Приказ Министра обороны СССР от 25.07.1981 № 195

«О введении в действие Положения об организации бухгалтерской работы в главных (центральных) управлениях Министерства обороны, видов Вооруженных Сил и в довольствующих службах округов, групп войск, флотов и объединений»

ПРИКАЗ

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1980 г. № 59 «О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов» и письмом Министерства финансов СССР от 7 июля 1980 г. № 118 «Об Общем положении об организации бухгалтерской работы в министерствах, ведомствах, всесоюзных и республиканских объединениях, главных управлениях министерств и в других органах управления» приказываю:

1. Ввести в действие Положение об организации бухгалтерской работы в главных (центральных) управлениях Министерства обороны, видов Вооруженных Сил и в довольствующих службах округов, групп войск, флотов и объединений (приложение № 1 к настоящему приказу).

2. Внести изменения в Положение о финансовом хозяйстве военного округа и соединения, введенное в действие приказом Министра обороны СССР 1977 года № 5, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Приказ разослать до соединения.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правильная организация бухгалтерского учета имеет важное значение в повышении эффективности производства и качества работы, осуществлении строжайшего режима экономии и хозяйственного расчета, контроле за расходованием государственных (общественных) денежных и материальных средств по целевому назначению и сохранностью социалистической собственности.

2. Настоящее Положение определяет порядок организации бухгалтерской работы в родах войск, главных (центральных) управлениях и управлениях Министерства обороны и видов Вооруженных Сил, центральных проектных организациях Министерства обороны, управлениях (отделах, службах, отделениях) округов, групп войск, флотов и объединений и управлениях инженерных (монтажных, наладочных) работ <>, имеющих подведомственные предприятия <>, организации и учреждения, ведущие бухгалтерский учет по двойной системе <>.

---

<*> Перечисленные в ст. 2 управления и организации в последующих статьях настоящего Положения для краткости будут именоваться:

• рода войск, главные (центральные) управления и управления Министерства обороны и видов Вооруженных Сил и центральные проектные организации Министерства обороны — центральными управлениями;
• управления (отделы, службы, отделения) округов, групп войск, флотов и объединений — управлениями округов;
• управления инженерных (монтажных, наладочных) работ — управлениями инженерных работ.

<**> Под «подведомственными предприятиями» здесь и в последующих статьях настоящего Положения имеются в виду и производственные объединения.

<***> В воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны, не ведущих бухгалтерский учет по двойной системе, финансовый и материальный учет организуется и ведется в порядке, установленном специальными положениями по финансовому и материальному учету.

3. Бухгалтерская работа в управлениях, указанных в ст. 2 настоящего Положения, организуется финансовыми, финансово-экономическими, финансово-бухгалтерскими, счетно-финансовыми, финансово-плановыми отделами (службами) или другими структурными подразделениями, через которые начальники управлений осуществляют руководство финансово-хозяйственной деятельностью, бухгалтерским учетом и отчетностью <*>.

---

<*> Перечисленные в ст. 3 структурные подразделения в последующих статьях настоящего Положения для краткости будут именоваться финансовыми отделами, а начальники этих отделов — главные бухгалтеры и главные бухгалтеры довольствующих управлений (отделов, служб) округов, групп поиск, флотов и объединений — начальниками финансовых отделов.

4. Основной задачей финансовых отделов в области бухгалтерского учета является организация бухгалтерской работы в системе данного управления в целях обеспечения контроля за законным, рациональным и экономным использованием материальных, трудовых, финансовых ресурсов и сохранностью социалистической собственности в подведомственных предприятиях, организациях и учреждениях.

5. В своей деятельности финансовые отделы руководствуются законодательными актами и решениями Правительства СССР, нормативными актами Министерства финансов СССР, ЦСУ СССР, Госплана СССР, Госкомтруда СССР, Госбанка СССР, Стройбанка СССР, Внешторгбанка СССР, приказами и директивами Министра обороны СССР, директивами Генерального штаба, указаниями Центрального финансового управления Министерства обороны и вышестоящего управления по вопросам бухгалтерского учета, отчетности и контроля; по вопросам планирования, финансирования, кредитования и расчетов в части, касающейся бухгалтерского учета, отчетности и контроля, а также настоящим Положением.

6. Финансовые отделы центральных управлений и управлений округов, непосредственно ведущие учет операций по централизованным фондам и резервам, перераспределению средств, внутриведомственным расчетам, исполнению сметы расходов на содержание управления, руководствуются Положением о главных бухгалтерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1980 г. № 59 <**>.

---

<**> Объявлено приказом Министра обороны СССР 1980 года № 75.

В центральных управлениях и управлениях округов, где должность начальника финансового отдела (главного бухгалтера) не предусмотрена, правами и обязанностями, изложенными в Положении о главных бухгалтерах, пользуется лицо, на которое возложено ведение учетных операций, указанных в настоящей статье.

7. Финансовый отдел возглавляется начальником отдела, который подчиняется непосредственно начальнику управления, а по вопросам организации и методики ведения бухгалтерского учета и составления отчетности — начальнику финансового отдела вышестоящего управления.

8. На должность начальника финансового отдела, подлежащую комплектованию служащим, назначается лицо, имеющее высшее специальное образование. В необходимых случаях по решению начальника вышестоящего управления на эту должность может быть назначено лицо, не имеющее высшего специального образования, при наличии у него стажа работы по специальности не менее 5 лет <*>.

---

<*> Пункт 1.10 Общего положения об организации бухгалтерской работы в министерствах, ведомствах, всесоюзных и республиканских объединениях, главных управлениях министерств и в других органах управления, утвержденного Министерством финансов СССР 7 июля 1980 г. № 118.

9. Начальник финансового отдела отвечает за законность расходования денежных средств, иных ценностей и организацию их хранения. На него не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства, иные ценности. Ему запрещается получать непосредственно по чекам и другим документам денежные средства и товарно-материальные ценности.

10. На время отсутствия начальника финансового отдела (командировка, отпуск, болезнь и т.п.) права и обязанности возлагаются на его заместителя, а при отсутствии последнего — на другое должностное лицо, о чем объявляется приказом по управлению.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОЙ РАБОТЫ

11. Руководство бухгалтерской работой осуществляется: в целом по Министерству обороны — Центральным финансовым управлением Министерства обороны; в центральных управлениях, управлениях округов и управлениях инженерных работ — соответствующими управлениями.

12. На Центральное финансовое управление Министерства обороны возлагается:

а) общее методическое руководство бухгалтерским учетом, отчетностью и контроль за правильным ведением и достоверностью учета и отчетности в Министерстве обороны;

б) рассмотрение представляемых на согласование центральными управлениями проектов положений, указаний и инструкций по бухгалтерскому учету материальных ценностей, денежных средств, труда и заработной платы, затрат на производство, фондов и расчетов;

в) разработка указаний центральным управлениям о порядке составления и сроках, представления бухгалтерской периодической и годовой отчетности; получение и рассмотрение бухгалтерской отчетности, контроль за внесением исправлений при установлении в отчетности ошибок; составление сводной отчетности за Министерство обороны по видам деятельности и представление отчетности в соответствующие министерства и ведомства в установленном порядке;

г) осуществление по данным бухгалтерской отчетности анализа финансово-хозяйственной деятельности центральных управлений и представление руководству Министерства обороны докладов о выполнении основных экономических показателей и внесение предложений, направленных на повышение эффективности использования выделенных ассигнований и мобилизацию внутрихозяйственных ресурсов;

д) участие в работе по рассмотрению сводных отчетов и балансов центральных управлений, подготовке по ним решений и осуществление контроля за их выполнением. Участие в организации центральными управлениями смотров-конкурсов на образцовую постановку учета и отчетности и в принятии мер по более широкому использованию средств механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ;

е) организация работ по обеспечению предприятий, организаций и учреждений Министерства обороны через центральные управления руководящими документами по бухгалтерскому учету и отчетности, бланками учетных регистров по журнально-ордерной форме счетоводства и отчетной документации.

13. На финансовую службу видов Вооруженных Сил, округов, групп войск, флотов и объединений возлагается:

а) контроль за организацией бухгалтерской работы в центральных управлениях и управлениях округов соответственно, своевременным составлением и представлением бухгалтерской периодической и годовой отчетности;

б) проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений и доклад командованию предложений, направленных на изыскание дополнительных ресурсов, повышение эффективности производства и качества работы, обеспечение сохранности социалистической собственности и ликвидацию непроизводительных расходов и потерь;

в) участие в разработке центральными управлениями (управлениями округов) положений, указаний и инструкций по бухгалтерскому учету, рассмотрении отчетов и балансов, подготовке решений по ним и осуществление контроля за их выполнением;

г) организация совместно с центральными управлениями и управлениями округов социалистического соревнования, смотров-конкурсов на образцовую постановку учета и отчетности, проведение мероприятий по повышению квалификации бухгалтерских работников и более широкому использованию средств механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ на предприятиях, в организациях и учреждениях.

14. На центральные управления, управления округов и управления инженерных работ возлагается:

а) методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью и обеспечение правильной организации бухгалтерского учета и отчетности на предприятиях, в организациях и учреждениях своей системы на основе установленных правил ведения учета и составления отчетности. Разработка планов работы по совершенствованию бухгалтерского учета и отчетности;

б) ведение систематизированного учета положений, указаний, инструкций и других нормативных документов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности и контроль за их доведением до подведомственных предприятий, организаций и учреждений;

в) подготовка (участие в подготовке) положений, указаний и инструкций по бухгалтерскому учету материальных и денежных средств, труда и заработной платы, затрат на производство, фондов, расчетов, других хозяйственных операций и согласование их с Центральным финансовым управлением Министерства обороны.

Разработка методических указаний по хозяйственному расчету для подведомственных предприятий и организаций, исходя из специфики их деятельности;

г) разработка в установленном порядке форм первичной учетной документации на основе типовых форм, дальнейшее совершенствование указанной документации и контроль за ее внедрением. Проведение мероприятий по широкому применению прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета, совершенствованию бухгалтерского учета, отчетности и осуществление контроля за правильным ведением и достоверностью учета и отчетности;

д) проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности управления в целом, а также подведомственных ему управлений, предприятий, организаций, учреждений, контроль за своевременным и полным использованием учетных данных для работы по выявлению и мобилизации внутрихозяйственных ресурсов. Разработка соответствующих мероприятий по устранению выявляемых недостатков и закреплению положительных результатов;

е) рассмотрение и подготовка заключений и предложений о списании в установленном порядке с балансов недостач, потерь, прекращенных работ и других утрат. Осуществление контроля за своевременным и правильным отражением в учете сумм недостач и хищений. Участие в разработке мероприятий по обеспечению сохранности социалистической собственности и возмещению материального ущерба в подведомственных предприятиях, организациях и учреждениях;

ж) контроль за своевременным и правильным составлением бухгалтерской отчетности; рассмотрение и проверка указанной отчетности, контроль за внесением подведомственными управлениями, предприятиями, организациями и учреждениями исправлений при установлении в отчетности ошибок; составление сводной отчетности по видам деятельности, доклад ее командованию и представление отчетности в установленном порядке;

з) организация и подготовка материалов для утверждения бухгалтерских отчетов и балансов подведомственных управлений, предприятий, организаций и учреждений. Осуществление контроля за рассмотрением отчетов и балансов в подведомственных управлениях;

и) разработка мероприятий по более широкому использованию современных средств механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ. Обобщение материалов передового опыта работы и организация обмена и распространения передового опыта ведения бухгалтерского учета и отчетности. Организация социалистического соревнования, подготовка и проведение конкурсов на лучшую организацию и постановку бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных предприятиях, организациях и учреждениях;

к) осуществление систематического контроля за соблюдением в подведомственных управлениях, предприятиях, организациях и учреждениях Положения о главных бухгалтерах, оказание всемерного содействия главным бухгалтерам в исполнении ими своих прав и обязанностей, подготовка предложений о привлечении к ответственности должностных лиц, допускающих нарушения. Контроль за состоянием бухгалтерского учета в подведомственных управлениях, предприятиях, организациях и учреждениях с тем, чтобы главные бухгалтеры более полно использовали данные бухгалтерского учета для контроля за рациональным, экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью социалистической собственности;

л) представление интересов данного управления в соответствующих органах при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции управления.

III. ПРАВА НАЧАЛЬНИКОВ ФИНАНСОВЫХ ОТДЕЛОВ

---

<*> При отсутствии должности начальника финансового отдела его правами пользуется и несет ответственность лицо, на которое возложено руководство бухгалтерским учетом, отчетностью и бухгалтерской работой.

15. Начальники финансовых отделов центральных управлений, управлений округов и управлений инженерных работ в части бухгалтерской работы имеют право:

а) давать указания по вопросам оформления первичных документов, учета, отчетности и контроля, которые обязательны для выполнения всеми структурными подразделениями (службами) данного управления и подведомственными ему управлениями, предприятиями, организациями и учреждениями;

б) вести переписку по вопросам методологии бухгалтерского учета и отчетности и по другим вопросам, относящимся к бухгалтерской работе;

в) получать от других подразделений (служб) управления, а также подведомственных управлений, предприятий, организаций и учреждений необходимые пояснения по вопросам финансово-хозяйственной деятельности и соблюдения финансово-сметной дисциплины;

г) участвовать в заседаниях и совещаниях по рассмотрению отчетов, балансов, организации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью, бухгалтерской работы и при обсуждении других вопросов, относящихся к компетенции финансового отдела;

д) проводить в установленном порядке совещания, семинары по вопросам учета, отчетности и организации бухгалтерской работы.

IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЧАЛЬНИКОВ ФИНАНСОВЫХ ОТДЕЛОВ

16. Начальники финансовых отделов центральных управлений, управлений округов и управлений инженерных работ отвечают за организацию бухгалтерской работы в системе своих управлений, а за допущенные нарушения в организации этой работы и осуществлении контроля несут ответственность в соответствии с действующим законодательством, в том числе и в случаях:

а) несоответствия действующему законодательству издаваемых ими положений, инструкций и указаний по вопросам организации бухгалтерского учета, отчетности и контроля;

б) неправильного заключения по вопросам списания с бухгалтерских балансов недостач и других потерь, предусмотренных Положением о бухгалтерских отчетах и балансах <*>;

---

<*> Объявлено приказом Министра обороны СССР 1979 года № 210.

в) составления недостоверной сводной периодической и годовой бухгалтерской отчетности и нарушения установленных сроков ее представления (в этом случае персональную ответственность несет и начальник соответствующего управления);

г) несвоевременного обеспечения командования информацией, характеризующей деятельность системы управления, по кругу вопросов, относящихся к организации бухгалтерской работы и осуществлению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью.

---

<*> Введено в действие приказом Министра обороны СССР 1977 года № 5.

Абзац первый ст. 156 Положения о финансовом хозяйстве военного округа и соединения изложить в следующей редакции:

«Статья 156. На начальника финансового отдела довольствующей службы распространяются обязанности, права и ответственность, установленные Положением об организации бухгалтерской работы в главных (центральных) управлениях Министерства обороны, видов Вооруженных Сил и в довольствующих службах округов, групп войск, флотов и объединений <**>».

---

<**> Введено в действие приказом Министра обороны СССР 1981 года № 195.

---