--- title: "Приказ Минпромторга России от 21.04.2025 N 1945" number: "1945" issuer: "Министерство промышленности и торговли Российской Федерации" issued_on: 2025-04-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1945-2025" --- ## Приказ Минпромторга России от 21.04.2025 N 1945 # Приказ Минпромторга России от 21.04.2025 N 1945 "Об утверждении методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации "Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы", отнесенного к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2025 N 82655) > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 01.07.2025. Зарегистрировано в Минюсте России 19 июня 2025 г. N 82655 --- МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ## ПРИКАЗ от 21 апреля 2025 г. N 1945 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВОГО РАСХОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ВВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ ПРИ ВВОЗЕ ОБОРУДОВАНИЯ, ВКЛЮЧАЯ МАШИНЫ, МЕХАНИЗМЫ, А ТАКЖЕ МАТЕРИАЛЫ",
ОТНЕСЕННОГО К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-439-2019#p100006) постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 "Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации", [абзацем третьим пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p100009) постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" приказываю: 1. Утвердить прилагаемую [методику](#p100010) оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации "Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы", отнесенного к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Р.А. Чекушова. Врио Министра В.С.ОСЬМАКОВ Утверждена приказом Минпромторга России от 21 апреля 2025 г. N 1945 ## МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВОГО РАСХОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ВВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ ПРИ ВВОЗЕ ОБОРУДОВАНИЯ, ВКЛЮЧАЯ МАШИНЫ, МЕХАНИЗМЫ, А ТАКЖЕ МАТЕРИАЛЫ", ОТНЕСЕННОГО К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ" ### I. Общие положения 1. Настоящая методика применяется в отношении налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от ввозной таможенной пошлины в отношении оборудования, включая машины, механизмы, а также материалов, входящих в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующих изделий (за исключением подакцизных), ввозимых в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств - участников Евразийского экономического союза, предусмотренного [подпунктом 7.1.4 пункта 7](https://bukva.ai/docs/reshenie-130#p100028) Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза" <1> (далее - налоговый расход), отнесенного к государственной [программе](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p18892) Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 (далее - государственная программа), и включенного в [перечень](https://bukva.ai/docs/perechen-nalogovyh-rashodov-rossiyskoy#p101366) налоговых расходов, формируемый Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с [подпунктом "а" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-439-2019#p100028) Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 (далее соответственно - Правила и перечень). --- <1> Вступило в силу для Российской Федерации 1 января 2010 г., является обязательным для Российской Федерации в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-279-fz-2014#p100008) от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе", вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.
**В соответствии с [перечнем](https://bukva.ai/docs/perechen-nalogovyh-rashodov-rossiyskoy#p101366) налоговый расход относится к категории стимулирующих налоговых расходов.**
**2. Оценка эффективности налогового расхода проводится Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно в период со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации сведений, предусмотренных [пунктом 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-439-2019#p45) Правил, до 15 декабря. Уточнение оценки эффективности налогового расхода проводится в срок до 1 марта очередного года.**
**3. Оценка эффективности налогового расхода осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-439-2019#p100010) и включает оценку целесообразности налогового расхода.**
В соответствии с [пунктом 18(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-439-2019#p50) Правил оценка результативности налогового расхода не проводится. 4. В качестве источников информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налогового расхода, подлежащей включению в паспорт налогового расхода, а также используемой для проведения оценки эффективности налогового расхода в соответствии с настоящей методикой используются: а) данные, представляемые Министерству промышленности и торговли Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с [пунктом 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-439-2019#p45) Правил и иными федеральными органами исполнительной власти (при наличии); б) официальная статистическая информация и иные официальные сведения из открытых источников. ### II. Оценка эффективности налогового расхода 5. Оценка целесообразности налогового расхода проводится в соответствии со следующими критериями: а) соответствие налогового расхода цели государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p18892) и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации; б) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период. 6. Определение соответствия налогового расхода цели государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p18892) и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации, предусматривает, что налоговый расход соответствует цели "Формирование в гражданских отраслях промышленности Российской Федерации глобально конкурентоспособного сектора с высоким экспортным потенциалом, обеспечивающего достижение национальных целей развития и рост к 2030 году промышленного производства в отраслях обрабатывающей промышленности не менее, чем на 28% по сравнению с 2019 годом" государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p18892) и (или) национальной цели развития Российской Федерации "Технологическое лидерство", определенной [подпунктом "е" пункта 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-309-2024#p100013) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - цель социально-экономической политики). 7. По результатам оценки соответствия налогового расхода целям государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p18892) и (или) целям социально-экономической политики Министерством промышленности и торговли Российской Федерации: а) делается вывод о соответствии налогового расхода цели государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p18892), если налоговый расход способствует развитию сферы социально-экономического развития, налоговый расход направлен на достижение цели государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p18892), имеется соответствие между полной формулировкой налогового расхода и частью формулировки цели государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p18892); б) делается вывод о соответствии налогового расхода цели социально-экономической политики и о взаимосвязи налогового расхода и цели социально-экономической политики; в) делается вывод о несоответствии налогового расхода цели государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p18892) и (или) цели социально-экономической политики, в случае если налоговый расход не соответствует цели государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p18892) и (или) цели социально-экономической политики. 8. Плательщиками, обладающими потенциальным правом на применение льготы, обуславливающей налоговый расход (далее - налоговая льгота), признаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, ввозящие в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств - участников Евразийского экономического союза, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных). 9. Востребованность налоговой льготы проистекает из необходимости стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности к приобретению оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств - участников Евразийского экономического союза, что повышает конкурентоспособность готовой промышленной продукции, произведенной с использованием такого оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), и способствует формированию на нее спроса. Показатель востребованности налоговой льготы (D) рассчитывается как соотношение численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготу, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы, за 5-летний период по следующей формуле: $D = \frac{\sum {}_{i = 1}^{N}TP'_{i}}{\sum {}_{i = 1}^{N}TP_{i}} ,$
где:
i - порядковый номер года;
N - общее количество лет оценки налоговой льготы;
TP'i - численность плательщиков, воспользовавшихся правом на налоговую льготу, в i-м году;
TPi - общая численность плательщиков в i-ом году, потенциально имеющих право на применение налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход. Налоговая льгота признается востребованной, если показатель востребованности льготы (D) составляет не менее 20%. 10. В случае если по итогам оценки целесообразности налогового расхода налоговый расход соответствует всем критериям целесообразности налогового расхода, приведенным в [пункте 5](#p100023) настоящей методики, налоговый расход признается целесообразным. В случае если налоговый расход признан не соответствующим хотя бы одному из критериев целесообразности налогового расхода, приведенных в [пункте 5](#p100023) настоящей методики, необходимо представить в Министерство финансов Российской Федерации предложения о сохранении (уточнении, отмене) льготы для плательщиков. ### III. Отчеты по результатам проведения оценки эффективности налогового расхода 11. Паспорт налогового расхода должен содержать перечень информации, предусмотренной [приложением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-439-2019#p100092) к Правилам. 12. По результатам оценки эффективности налогового расхода Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формируются следующие документы: а) паспорт налогового расхода, содержащий перечень информации, предусмотренной [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-439-2019#p100010); б) результаты оценки эффективности налогового расхода; в) рекомендации по результатам оценки эффективности налогового расхода. Указанные документы ежегодно до 15 декабря (уточненные данные - до 1 марта) направляются в Министерство финансов Российской Федерации и ежегодно до 1 марта - в Министерство экономического развития Российской Федерации. 13. Все результаты должны соответствовать требованиям, отраженным в [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-439-2019#p100010). Рекомендации по результатам оценки налогового расхода должны содержать обоснование необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы. ---