Приказ Минпромторга России от 21.04.2025 № 1945

«Об утверждении методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации „Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы“, отнесенного к государственной программе Российской Федерации „Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности“»

(Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2025 № 82655)

Зарегистрировано в Минюсте России 19 июня 2025 г. № 82655

---

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 21 апреля 2025 г. № 1945

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВОГО РАСХОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ВВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ ПРИ ВВОЗЕ ОБОРУДОВАНИЯ, ВКЛЮЧАЯ МАШИНЫ, МЕХАНИЗМЫ, А ТАКЖЕ МАТЕРИАЛЫ»,

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439 «Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации», абзацем третьим пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности“ приказываю:»

1. Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации «Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы», отнесенного к государственной программе Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Р.А. Чекушова.

Врио Министра В. С. Осьмаков

Утверждена приказом Минпромторга России от 21 апреля 2025 г. № 1945

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВОГО РАСХОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ВВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ ПРИ ВВОЗЕ ОБОРУДОВАНИЯ, ВКЛЮЧАЯ МАШИНЫ, МЕХАНИЗМЫ, А ТАКЖЕ МАТЕРИАЛЫ», ОТНЕСЕННОГО К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ»

I. Общие положения

1. Настоящая методика применяется в отношении налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от ввозной таможенной пошлины в отношении оборудования, включая машины, механизмы, а также материалов, входящих в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующих изделий (за исключением подакцизных), ввозимых в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств — участников Евразийского экономического союза, предусмотренного подпунктом 7.1.4 пункта 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» <1> (далее — налоговый расход), отнесенного к государственной программе Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 (далее — государственная программа), и включенного в перечень налоговых расходов, формируемый Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439 (далее соответственно — Правила и перечень).

---

<1> Вступило в силу для Российской Федерации 1 января 2010 г., является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе», вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 18(1) Правил оценка результативности налогового расхода не проводится.

4. В качестве источников информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налогового расхода, подлежащей включению в паспорт налогового расхода, а также используемой для проведения оценки эффективности налогового расхода в соответствии с настоящей методикой используются:

а) данные, представляемые Министерству промышленности и торговли Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил и иными федеральными органами исполнительной власти (при наличии);

б) официальная статистическая информация и иные официальные сведения из открытых источников.

II. Оценка эффективности налогового расхода

5. Оценка целесообразности налогового расхода проводится в соответствии со следующими критериями:

а) соответствие налогового расхода цели государственной программы и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации;

б) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период.

6. Определение соответствия налогового расхода цели государственной программы и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации, предусматривает, что налоговый расход соответствует цели «Формирование в гражданских отраслях промышленности Российской Федерации глобально конкурентоспособного сектора с высоким экспортным потенциалом, обеспечивающего достижение национальных целей развития и рост к 2030 году промышленного производства в отраслях обрабатывающей промышленности не менее, чем на 28% по сравнению с 2019 годом» государственной программы и (или) национальной цели развития Российской Федерации «Технологическое лидерство», определенной подпунктом «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее — цель социально-экономической политики).

7. По результатам оценки соответствия налогового расхода целям государственной программы и (или) целям социально-экономической политики Министерством промышленности и торговли Российской Федерации:

а) делается вывод о соответствии налогового расхода цели государственной программы, если налоговый расход способствует развитию сферы социально-экономического развития, налоговый расход направлен на достижение цели государственной программы, имеется соответствие между полной формулировкой налогового расхода и частью формулировки цели государственной программы;

б) делается вывод о соответствии налогового расхода цели социально-экономической политики и о взаимосвязи налогового расхода и цели социально-экономической политики;

в) делается вывод о несоответствии налогового расхода цели государственной программы и (или) цели социально-экономической политики, в случае если налоговый расход не соответствует цели государственной программы и (или) цели социально-экономической политики.

8. Плательщиками, обладающими потенциальным правом на применение льготы, обуславливающей налоговый расход (далее — налоговая льгота), признаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, ввозящие в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств — участников Евразийского экономического союза, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных).

9. Востребованность налоговой льготы проистекает из необходимости стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности к приобретению оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств — участников Евразийского экономического союза, что повышает конкурентоспособность готовой промышленной продукции, произведенной с использованием такого оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), и способствует формированию на нее спроса.

Показатель востребованности налоговой льготы (D) рассчитывается как соотношение численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготу, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы, за 5-летний период по следующей формуле:

D = \frac{\sum {}_{i = 1}^{N}TP'_{i}}{\sum {}_{i = 1}^{N}TP_{i}} ,

TPi — общая численность плательщиков в i-ом году, потенциально имеющих право на применение налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход.

Налоговая льгота признается востребованной, если показатель востребованности льготы (D) составляет не менее 20%.

10. В случае если по итогам оценки целесообразности налогового расхода налоговый расход соответствует всем критериям целесообразности налогового расхода, приведенным в пункте 5 настоящей методики, налоговый расход признается целесообразным.

В случае если налоговый расход признан не соответствующим хотя бы одному из критериев целесообразности налогового расхода, приведенных в пункте 5 настоящей методики, необходимо представить в Министерство финансов Российской Федерации предложения о сохранении (уточнении, отмене) льготы для плательщиков.

III. Отчеты по результатам проведения оценки эффективности налогового расхода

11. Паспорт налогового расхода должен содержать перечень информации, предусмотренной приложением к Правилам.

12. По результатам оценки эффективности налогового расхода Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формируются следующие документы:

а) паспорт налогового расхода, содержащий перечень информации, предусмотренной Правилами;

б) результаты оценки эффективности налогового расхода;

в) рекомендации по результатам оценки эффективности налогового расхода.

Указанные документы ежегодно до 15 декабря (уточненные данные — до 1 марта) направляются в Министерство финансов Российской Федерации и ежегодно до 1 марта — в Министерство экономического развития Российской Федерации.

13. Все результаты должны соответствовать требованиям, отраженным в Правилах. Рекомендации по результатам оценки налогового расхода должны содержать обоснование необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы.

---