Приказ Минсельхозпрода РФ от 21.04.1997 № 194

(с изм. от 06.10.1997)

«О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 21 апреля 1997 г. № 194

О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОРРУПЦИИ И СОКРАЩЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ

В целях обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета, субъектов Российской Федерации государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации, а также пресечения злоупотреблений государственных служащих своим служебным положением при организации закупок продукции для государственных нужд и впредь до принятия федерального закона об организации торгов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд Президент Российской Федерации Указом от 8 апреля 1997 г. № 305:

установил, что заказы на закупку товаров, работ и услуг (далее именуются продукция) для государственных нужд размещаются на торгах (конкурсах), если иное прямо не предусмотрено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации;

утвердил прилагаемое Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд (не приводится);

установил, что отношения, возникающие в связи с конкурсным размещением заказов на закупку продукции для государственных нужд за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации, не урегулированные Гражданским кодексом Российской Федерации, а также другими федеральными законами о поставке продукции для государственных нужд, определяются вышеназванным Указом.

Положения Указа распространяются также на заказчиков, использующих средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемые в качестве государственной поддержки, включая государственные гарантии;

счел необходимым проводить торги (конкурсы) на размещение заказов на закупку продукции для муниципальных нужд в порядке, утвержденном этим Указом для размещения заказов на закупку продукции для государственных нужд;

поручил органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты о поставках продукции соответственно для региональных и муниципальных нужд в соответствие с данным Указом;

обязал Правительство Российской Федерации:

привести в 2-месячный срок свои нормативные правовые акты о поставках продукции для государственных нужд в соответствие с названным Указом;

подготовить и внести в 2-месячный срок в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона об организации торгов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд;

утвердить в 2-месячный срок состав и объемы продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов);

возложить на Министерство экономики Российской Федерации межотраслевую координацию деятельности по организации торгов (конкурсов) на размещение заказов на закупку продукции для государственных нужд;

внести Президенту Российской Федерации проект указа Президента Российской Федерации об установлении звания «Поставщик продукции для государственных нужд России», дающего его обладателю право на соответствующую маркировку продукции и использование этого звания в рекламных целях.

Утвержденное Указом Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд вступает в силу с 1 мая 1997 года и действует до вступления в силу федерального закона об организации торгов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 приказываю:

1. Федеральной продовольственной корпорации, департаментам, управлениям министерства, организациям, взаимодействующим с министерством, органам управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в своей деятельности:

исходить из того, что средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных фондов, направляемые на осуществление инвестиционной, лизинговой деятельности в АПК, развитие межфермерской кооперации, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, других работ и услуг для государственных нужд, размещаются в основном на конкурсной основе;

строго руководствоваться нормами и положениями Указа Президента Российской Федерации при организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд.

2. Депэкономике, Депмехэлектро, Депфинансам совместно с заинтересованными подразделениями министерства, Минэкономики России, Минфином России в 2-недельный срок подготовить для утверждения порядки определения на конкурсной основе компаний, осуществляющих лизинговые операции при поддержке государства, а также страховых компаний, страхующих эти операции и материальные ресурсы.

3. Депмехэлектро, Упрдетпитанию, Депнауке в 2-недельный срок разработать Положение о порядке проведения конкурсов исполнителей Федеральной программы машиностроения для АПК России и программы «Детское питание» и согласовать его с Минэкономикой России.

4. Федеральной продовольственной корпорации, Пищепромдепартаменту, Ветдепартаменту, Депрастениеводству, Депживотноводплему, Стройдепартаменту, Упрфермкооперации, Упрвнешинвестпроекту и другим подразделениям, осуществляющим функции по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд:

в срок до 30 апреля 1997 года с учетом специфики закупаемой продукции, работ и услуг разработать по согласованию с Депэкономикой и представить для утверждения в Минэкономики России ведомственные нормативные акты по реализации Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305;

составить графики проведения конкурсных торгов (тендеров) на период до 31 декабря 1997 года. Депэкономике обобщить и представить указанные графики в Минэкономики России;

довести до сведения органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации утвержденные ведомственные нормативные акты по организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд на конкурсной основе и обеспечить тесное взаимодействие с ними в работе по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305;

обеспечить гласность результатов проведения и подведения итогов торгов (конкурсов) по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд путем обязательного опубликования сроков и условий, результатов их проведения в печати с одновременным направлением соответствующих уведомлений в Минэкономики России;

осуществлять постоянный контроль за организацией закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, привлекать к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении установленного порядка проведения торгов.

5. Пищепромдепартаменту, Ветдепартаменту, Упрстандарту, заинтересованным департаментам, управлениям министерства совместно с органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации обеспечить постоянный контроль за качеством продукции, закупаемой для государственных нужд, соответствием ее требованиям стандартов, безопасности, упаковки и отгрузки.

6. Депэкономике, Депфинансам, заинтересованным департаментам, управлениям министерства обеспечить выделение ассигнований из федерального бюджета на инвестиции негосударственным коммерческим организациям в основном на конкурсной и возвратной основе.

Депэкономике, Депфинансам, Депагрополитике в 2-недельный срок подготовить Порядок выделения средств из федерального бюджета на 1997 год на безвозмездной основе на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию негосударственным коммерческим организациям только при условии обеспечения участия Российской Федерации либо увеличения доли собственности Российской Федерации в уставном капитале таких организаций путем передачи в федеральную собственность по номинальной стоимости дополнительного пакета акций (паев) на сумму предоставленных средств, а также при наличии экономического обоснования и необходимой проектно-сметной документации и экспертизы.

7. Стройдепартаменту, Пищепромдепартаменту, Депмелиоводхозу, Депсоцразвитию, заинтересованным департаментам, управлениям министерства, органам управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации обеспечить проведение торгов (конкурсов) на выполнение подрядных работ на стройках, финансируемых за счет бюджетных средств, внебюджетных фондов и других централизованных источников в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Установить, что организацию конкурсов на выполнение подрядных работ по мелиорации земель и водохозяйственному строительству осуществляют:

Депмелиоводхоз через подчиненные ему государственные организации на проведение комплекса мелиоративных мероприятий, финансируемых им непосредственно;

органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации по водохозяйственному строительству и мелиорации земель через государственные предприятия — дирекции строящихся объектов.

Передать функции заказчика по Федеральной целевой программе «Газификация России» на 1996 — 2000 годы по газификации села органам управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации.

Депсоцразвитию в соответствии с выделенными лимитами государственных инвестиций на 1997 год и предложениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить формирование перечня объектов по газификации села и представление его в установленном порядке в Минэкономики России.

Органам управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации:

обеспечить проведение торгов (конкурсов) подрядных работ по газификации села в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305, и перечнем объектов по газификации села на 1997 год;

в пределах установленных лимитов на 1997 год обеспечить проведение торгов (конкурсов) подрядных работ по приведению сельских дорог в нормативное состояние для приемки их в сеть дорог общего пользования;

Депсоцразвитию обеспечить контроль за ходом проведения торгов (конкурсов) подрядных работ по газификации села и приведению сельских дорог в нормативное состояние.

8. Депэкономике, Депхимзащите, Депфинансам подготовить предложение о сокращении начиная с 1998 года объемов централизованной закупки импортных пестицидов с использованием средств федерального бюджета.

9. Рекомендовать органам управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации:

в соответствии с Порядком участия организаций в поставках и финансировании минеральных удобрений и средств защиты растений сельскохозяйственными товаропроизводителями в 1997 году, утвержденным Минэкономики России, Минсельхозпродом России и Минфином России, разработать условия конкурсного отбора предприятий, производящих средства химизации и осуществляющих их поставки, и коммерческих банков для кредитования поставок;

осуществлять распределение бюджетных средств по исполнителям спецмероприятий на территориях, пострадавших от Чернобыльской и других радиационных аварий, на конкурсной основе.

10. Депнауке, Депмехэлектро, другим подразделениям министерства организовать экспертизу предлагаемых проектов на проведение НИОКР, заключать контракты на их выполнение с 1997 года на конкурсной основе, ограничив заключение новых контрактов до проведения окончательных расчетов по заключенным контрактам.

11. Депнауке:

совместно с Роснаучинновацентром в 2-недельный срок разработать и представить на утверждение в Минэкономики России положение об условиях и порядке проведения конкурсного отбора инновационных проектов для их последующего финансирования на возвратной основе;

подготовить предложение о придании Роснаучинновацентру статуса собственника научной продукции, создаваемой по заказу Минсельхозпрода России за счет всех источников финансирования, разработать порядок реализации инновационных проектов.

12. Возложить на Депэкономику межотраслевую координацию деятельности по организации торгов (конкурсов) на размещение заказов на закупку продукции для государственных нужд в системе АПК.

ДепАКРу, Депэкономике при совершенствовании структуры центрального аппарата министерства предусмотреть создание в Департаменте экономики соответствующей службы.

Руководителям структурных подразделений министерства, осуществляющих функции по закупкам и поставкам товаров, работ и услуг для государственных нужд, назначить ответственных работников за выполнение настоящего Приказа.

13. Федеральной продовольственной корпорации, департаментам, управлениям министерства в 2-недельный срок подготовить и представить в Депэкономику предложения по составу и объемам продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов). Депэкономике обобщить указанные предложения и в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации.

14. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей министра.

---