--- title: "Приказ ФАС России от 29.12.2016 N 1913/16" number: "1913/16" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2016-12-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-191316" --- ## Приказ ФАС России от 29.12.2016 N 1913/16 # Приказ ФАС России от 29.12.2016 N 1913/16 "Об отмене приказа Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.08.2016 N 93-нп "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения для Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" и внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года N 138-нп "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и подвоз воды" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ** от 29 декабря 2016 г. N 1913/16 **ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ** **ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 22.08.2016** **N 93-НП "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ХОЛОДНОГО** **ВОДОСНАБЖЕНИЯ ДЛЯ СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО** **УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ГОРВОДОКАНАЛ" И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ** **В ПРИКАЗ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО** **АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОТ 20 НОЯБРЯ 2014 ГОДА N 138-НП** **"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ХОЛОДНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ** **И ВОДООТВЕДЕНИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ХОЛОДНОЕ** **ВОДОСНАБЖЕНИЕ, ВОДООТВЕДЕНИЕ И ПОДВОЗ ВОДЫ"** В результате рассмотрения заявления ПАО "Юнипро" (далее - Заявитель, регулируемая организация) (исх. от 22.11.2016 N 20-2202, вх. от 22.04.2016 N 172462/16) с Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - РСТ, орган регулирования) по приказу Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.08.2016 N 93-нп "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения для Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" и внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года N 138-нп "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и мод поз воды" (далее - Приказ), а также анализа материалов, представленных в ФАС России, Федеральной антимонопольной службой было выявлено нарушение органом регулирования требований действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения. ФАС России в соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, которым предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, рассмотрен вопрос об отмене Постановления в связи со следующими обстоятельствами. Согласно письменным пояснениям органа регулирования, направленным в ФАС России письмом от 12.12.2016 N 24-исх-5742 (далее - пояснения РСТ), тарифы для ПАО "Юнипро" как гарантирующей организации, РСТ на 2016 год не устанавливались, и были установлены только на 2017 год (учтена расчетная предпринимательская прибыль и расходы на транспортировку воды по сетям СГМУП "Горводоканал"). Кроме того, в пояснениях РСТ указано, что в целях реализации пункта 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации для ПАО "Юнипро" выделены тарифы на питьевую воду с учетом НДС, так как согласно имеющейся у РСТ информации ПАО "Юнипро" оказывает услуги водоснабжения в том числе населению. Вместе с тем, пунктом 5 Основ ценообразования закреплено, что после определения органами местного самоуправления поселений и городских округов гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения орган регулирования тарифов начиная с очередного периода регулирования устанавливает: а) для гарантирующей организации - тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду и тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам отдельные виды услуг, предусмотренные пунктом 4 Основ ценообразования; б) для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку холодной воды, тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также тарифы на питьевую воду и (или) на техническую воду в случае, если регулируемая организация осуществляет забор (подъем) воды и (или) водоподготовку. Как указано выше, Приказом N 93-нп установлены тарифы на транспортировку для Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" на территории муниципального образования городской округ город Сургут с 09.08.2016 по 31.12.2019. В этой связи Приказ N 93-нп принят с нарушением пункта 5 Основ ценообразования, которым предусмотрена возможность установления тарифов на транспортировку холодной воды для соответствующих организаций после определения гарантирующей организации только с очередного периода регулирования. Относительно пункта 3 Приказа N 93-нп, которым внесены изменения в приложение 3 к приказу Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года N 138-нп "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организации, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и подвоз воды", тем самым выделены тарифы для ОАО "Юнипро" на питьевую воду с НДС с целью взаиморасчетов регулируемой организации с населением, ФАС России отмечает, что действия органа регулирования также противоречат пункту 5 Основ ценообразования. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, приказываю: 1. Признать орган регулирования нарушившим пункт 5 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406. 2. Отменить Приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.08.2016 N 93-нп "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения для Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" и внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 ноября 2014 года N 138-нп "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и подвоз воды". 3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.
Временно исполняющий
обязанности руководителя
**А.Г.ЦЫГАНОВ**
---