Приказ ФАС России от 18.02.2019 № 191/19

«Об отказе в согласовании решения Главного управления „Региональная энергетическая комиссия“ Тверской области»

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177), Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504), и пунктом 32 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504), Порядком согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, утвержденным приказом ФСТ России от 7 декабря 2004 года № 236-э (зарегистрирован Минюстом России 18 января 2005 года, регистрационный № 6264), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом ФСТ России от 7 августа 2006 года № 150-э (зарегистрирован Минюстом России 5 сентября 2006 года, регистрационный № 8218), на основании заявления Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 09.01.2019 № 9 приказываю:

1. Отказать в согласовании решения Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей Тверской области в 2019 году, на уровне ниже предельного минимального уровня тарифов на электрическую энергию, утвержденных приказом ФАС России от 12.11.2018 № 1544/18 «О предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2019 год» (Зарегистрирован Минюстом России 10.12.2018, регистрационный № 52939), в связи с нарушением следующих положений действующего законодательства:

• частью 7 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (далее — ФАС России), подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласование с ФАС России указанного решения осуществляется не позднее чем в течение 30 календарных дней с даты обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области приказом от 29.12.2018 № 548-нп «О ценах (тарифах) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Тверской области на 2019 год» утвердила на 2019 год тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей.
• Порядком согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, утвержденным приказом ФСТ России от 7 декабря 2004 года № 236-э, предусмотрено представление документов, подтверждающих экономическую обоснованность устанавливаемых тарифов. Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области к заявлению такие документы не представлены, в том числе отсутствуют расчеты величины перекрестного субсидирования.

В пояснительной записке к заявлению отмечено, что установление тарифов в рамках предельных уровней, установленных ФАС России приказом от 12.11.2018 № 1544/18, не позволит соблюсти ограничения, предусмотренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р «Об индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ и предельно допустимых отклонениях по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2019 — 2023 годы», однако соответствующие расчеты Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области к заявлению не представлены.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---