Приказ ФСТ России от 11.11.2014 № 1911-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „АКДЭНЕРГО“ о досудебном рассмотрении спора с Региональной службой по тарифам Ростовской области (вх. № ФСТ-11271-31 от 06.05.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 11 ноября 2014 г. № 1911-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «АКДЭНЕРГО» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-11271-31 ОТ 06.05.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, рассмотрев заявление ООО «АКДЭНЕРГО» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ООО «АКДЭНЕРГО» и Региональной службой по тарифам Ростовской области (далее — РСТ Ростовской области), а также представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее. РСТ Ростовской области в нарушение положений Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, и Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, при расчете и установлении на 2014 год тарифов в сфере теплоснабжения для ООО «АКДЭНЕРГО» не была учтена экономически обоснованная величина полезного отпуска. При расчете и установлении тарифов РСТ Ростовской области величина полезного отпуска была учтена в размере 11,52 тыс. Гкал, при этом ООО «АКДЭНЕРГО» предлагалось к учету величина полезного отпуска в размере 9,72 тыс. Гкал. Учет при расчете и установлении тарифов в сфере теплоснабжения необоснованно завышенного значения полезного отпуска приводит к тому, что регулируемая организация не собирает в полном размере установленную для нее регулирующим органом необходимую валовую выручку (у регулируемой организации образуется недополученный в выручке по не зависящим от нее причинам доход). В части требований ООО «АКДЭНЕРГО» по статьям затрат «Расходы на покупные энергетические ресурсы», «Расходы на покупку воды», «Расходы на ремонт», «Расходы на оплату работ и услуг производственного характера», «Расходы на командировки», «Услуги банка», «Расходы на обучение персонала», «Расходы на капитальные вложения», «Арендная плата» установлено, что отказ РСТ Ростовской области в учете предлагаемого ООО «АКДЭНЕРГО» размера расходов не противоречит положениям Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, и Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, в связи с чем требования ООО «АКДЭНЕРГО» по перечисленным статьям затрат не подлежат удовлетворению. С учетом результатов анализа, изложенного в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления, и рассмотрения данного вопроса на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 31.10.2014 № СЗ-199) приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО «АКДЭНЕРГО», изложенные в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Региональной службой по тарифам Ростовской области. Признать подлежащим учету при расчете и установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ООО «АКДЭНЕРГО» на 2014 год размер полезного отпуска тепловой энергии — 9,72 тыс. Гкал. Отказать в удовлетворении остальной части заявленных ООО «АКДЭНЕРГО» в заявлении о досудебном рассмотрении спора требований.

2. Органу исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

а) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, выражающееся в учете необоснованно завышенной величины полезного отпуска тепловой энергии при расчете и установлении тарифов для ООО «АКДЭНЕРГО» в сфере теплоснабжения;

б) при установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ООО «АКДЭНЕРГО» на 2015 — 2017 гг. в установленном порядке рассчитать и учесть экономически обоснованный и документально подтвержденный недополученный доход, возникший у ООО «АКДЭНЕРГО» из-за установления Региональной службой по тарифам на 2014 год ставок тарифов в сфере теплоснабжения, рассчитанных с учетом необоснованно завышенной величины полезного отпуска тепловой энергии.

3. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ООО «АКДЭНЕРГО» на 2015 — 2017 гг.;
• протоколов заседания правления органа исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принимались решения, принятие которых было предписано настоящим Приказом;
• экспертных заключений по делам об установлении для ООО «АКДЭНЕРГО» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 — 2017 гг. (с приложением сводной калькуляции затрат) с указанием в ней результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано настоящим Приказом.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---