Приказ ФСТ России от 11.11.2014 № 1910-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении МУП „Владикавказские водопроводные сети“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Региональной службой по тарифам Республики Северная Осетия — Алания (вх. № 4-1591 от 27.02.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 11 ноября 2014 г. № 1910-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ МУП «ВЛАДИКАВКАЗСКИЕ ВОДОПРОВОДНЫЕ СЕТИ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, С РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ — АЛАНИЯ (ВХ. № 4-1591 ОТ 27.02.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления МУП «Владикавказские водопроводные сети» (регистрационный вх. № 4-1591 от 27.02.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Региональной службой по тарифам Республики Северная Осетия — Алания, рассмотрев представленные со стороны МУП «Владикавказские водопроводные сети» и Региональной службой по тарифам Республики Северная Осетия — Алания материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке Постановления Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия — Алания от 29.11.2013 № 55 «Об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и тарифов для потребителей Республики Северная Осетия — Алания в сфере водоснабжения и водоотведения на 2014 год», установлено следующее. В поданном заявлении о досудебном рассмотрении спора МУП «Владикавказские водопроводные сети» заявляет требование к Региональной службе по тарифам Республики Северная Осетия — Алания признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги водоснабжения на 2014 год расходы по статьям затрат (дополнительно расшифровка заявленных величин расходов представлена МУП «Владикавказские водопроводные сети» письмом (исх. № 811 от 24.06.2014, вх. № 4-5274 от 02.07.2014 по запросу ФСТ России, исх. № 4-5201 от 09.06.2014): «Материалы, текущий ремонт и техобслуживание» — 16458,00 тыс. руб., «Электроэнергия» — 251332,00 тыс. руб., «Расходы на оплату труда» — 98038,00 тыс. руб., «Отчисления на социальные нужды» — 29607,00 тыс. руб., «Услуги, оказываемые сторонними организациями» — 41307,00 тыс. руб., «Затраты на охрану труда и технику безопасности» — 2750 тыс. руб., «Общехозяйственные расходы» — 2315,00 тыс. руб., «Водный налог» — 16599,8 тыс. руб., «Прибыль» — 9552 тыс. руб. Общая сумма подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов тарифам на услуги водоснабжения на 2014 год составляет, по мнению МУП «Владикавказские водопроводные сети», 86530,10 тыс. руб. Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, ФСТ России установлено, что при расчете необходимой валовой выручки на 2014 год и установлении тарифов на услуги водоснабжения для МУП «Владикавказские водопроводные сети» на 2014 год Региональной службой по тарифам Республики Северная Осетия — Алания были нарушены положения п. 26 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, п. 51 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, а также п. 34 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Минрегиона России от 15.02.2011 № 47. Следствием допущенных со стороны Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия — Алания нарушений действующего законодательства явилось то, что в утвержденных Постановлением Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия — Алания от 29.11.2013 № 55 тарифах на услуги водоснабжения для МУП «Владикавказские водопроводные сети» на 2014 год могли быть не в полном объеме учтены экономически обоснованные расходы МУП «Владикавказские водопроводные сети» по статьям «Ремонт и техническое обслуживание», «Услуги, оказываемые сторонними организациями». В отношении иных заявленных на досудебное рассмотрение спора статей расходов ФСТ России не усматривает в действиях Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия — Алания в процессе определения и учета в тарифах на услуги водоснабжения для МУП «Владикавказские водопроводные сети» на 2014 год нарушений действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, в связи с чем полагает заявленные требования экономически необоснованными и не подлежащими удовлетворению. С учетом вышеизложенного, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, а также с учетом рассмотрения данного вопроса на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 31.10.2014 № СЗ-217) приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные МУП «Владикавказские водопроводные сети» в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Региональной службой по тарифам Республики Северная Осетия — Алания.

2. Органу исполнительной власти Республики Северная Осетия — Алания в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения:

а) прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, выражающиеся в установлении Постановлением от 29.11.2013 № 55 для МУП «Владикавказские водопроводные сети» на 2014 год тарифов на услуги водоснабжения, экономическая обоснованность которых не подтверждена документально в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) произвести перерасчет экономически обоснованных расходов МУП «Владикавказские водопроводные сети» по статьям «Ремонт и техническое обслуживание», «Услуги, оказываемые сторонними организациями» на 2014 год в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на основании всех обосновывающих материалов, имеющихся в распоряжении Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия — Алания, с учетом запроса недостающих обосновывающих материалов у регулируемой организации, и в случае выявления по результатам проведенного анализа, предписанного настоящим пунктом неучтенных экономически обоснованных расходов МУП «Владикавказские водопроводные сети», учесть их в установленном порядке при установлении тарифов на услуги водоснабжения для регулируемой организации на 2015 год, обеспечив введение в действие экономически обоснованных ставок тарифов на услуги водоснабжения с 1 января 2015 года.

3. Отказать в остальной части заявленных МУП «Владикавказские водопроводные сети» в заявлении о досудебном рассмотрении спора требований.

4. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Республики Северная Осетия — Алания в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решения об установлении цен (тарифов) в сфере водоснабжения для МУП «Владикавказские водопроводные сети» на 2015 год;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Северная Осетия — Алания в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на котором принимались решения, принятие которых было предписано настоящим Приказом;
• экспертного заключения по делу об установлении для МУП «Владикавказские водопроводные сети» цен (тарифов) в сфере водоснабжения на 2015 год (с приложением сводной калькуляции затрат) с указанием в ней результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано настоящим Приказом.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---