--- title: "Приказ ФСТ России от 04.03.2013 N 191-э" number: "191-э" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2013-03-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-191-e-2013" --- ## Приказ ФСТ России от 04.03.2013 N 191-э # Приказ ФСТ России от 04.03.2013 N 191-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ЗАО "Водоснабжающая компания" и Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам (N ФСТ-1278-31, 1279-31 от 18.01.2013)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 4 марта 2013 г. N 191-э **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ** **МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ** **ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО** **КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ** **РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО** **КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,** **МЕЖДУ ЗАО "ВОДОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ" И ГОСУДАРСТВЕННЫМ** **КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ТАРИФАМ** **(N ФСТ-1278-31, 1279-31 ОТ 18.01.2013)** В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831; N 42, ст. 5925), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст. 1912; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 34, ст. 4987; 2012, N 37, ст. 4994), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 N 794-э (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2012, N 23286), при рассмотрении заявлений о разногласиях (N ФСТ-1278-31, 1279-31 от 18.01.2013), связанных с тарифами на услуги водоснабжения и водоотведения, установленными Постановлениями Государственного комитета Республики Башкортостан от 29.11.2012 N 633 "Об установлении тарифов на услуги водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые закрытым акционерным обществом "Водоснабжающая компания" потребителям городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан" и N 634 "Об установлении тарифов на холодную воду, поставляемую закрытым акционерным обществом "Водоснабжающая компания" потребителям городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан", между ЗАО "Водоснабжающая компания" (далее - Заявитель) и Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам (далее - РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон). Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона предусмотрено утверждение основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. В условиях отсутствия основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29 (ч. 2), ст. 3518; 2009, N 38, ст. 452; 2010, N 50, ст. 6698; 2011, N 24, ст. 3501; 2012, N 46, ст. 6356) в части, не противоречащей Федеральному закону. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29 (ч. 2), ст. 3518; 2009, N 38, ст. 452; 2010, N 50, ст. 6698; 2011, N 24, ст. 3501; 2012, N 46, ст. 6356) Приказом Минрегиона России от 15.02.2011 N 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Методические указания). В соответствии с пунктом 23 Методических указаний в величину финансовых потребностей по реализации производственной программы при установлении фиксированных тарифов включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг)). В соответствии с пунктом 21 Методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения. В соответствии с пунктом 32 Методических указаний для определения расходов, составляющих материальные затраты, используются следующие данные: 1) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения; 2) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; 3) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период; 4) индекс потребительских цен, определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации, и другие индексы, утверждаемые уполномоченными органами и публикуемые в установленном порядке; 5) данные, полученные по результатам экспертиз экспертных организаций, привлеченных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Расходы по статье "Капитальный ремонт" учтены РСТ в финансовых потребностях Заявителя на 2013 год в части оказания услуг водоснабжения в соответствии с планом капитального ремонта и обосновывающими материалами, представленными Заявителем на момент установления тарифов. Расходы по статье "Капитальный ремонт" учтены РСТ в соответствии с заявленной на момент установления тарифов со стороны Заявителя величиной расходов по данной статье. РСТ в финансовых потребностях Заявителя на 2013 год не учитывались расходы по статьям "Затраты на аренду основного оборудования", "Услуги холодного водоснабжения по транспортированию воды, оказываемые сторонним организациям (подкачка воды)" в части оказания услуг водоснабжения, "Прочие прямые расходы" в части услуг водоснабжения и водоотведения по причине того, что на момент установления тарифов со стороны Заявителя в РСТ не было представлено договоров и иных обосновывающих документов, подтверждающих планируемые Заявителем на 2013 год расходы по данным статьям. По результатам проведенного согласительного совещания с приглашением сторон (протокол от 26 февраля 2013 года N ЕП-20) между сторонами достигнуто согласие по учету экономически обоснованных расходов по статьям: "Цеховые расходы", "Общеэксплуатационные расходы" в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения и "Капитальный ремонт" в части оказания услуг водоотведения. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 26 февраля 2013 года N ЕП-20), приказываю: 1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ЗАО "Водоснабжающая компания" на 2013 год, по следующим статьям затрат: водоснабжение: - "Цеховые расходы" - 7123,0 тыс. руб.; - "Общеэксплуатационные расходы" - 3328,0 тыс. руб.; водоотведение: - "Капитальный ремонт" - 4549,0 тыс. руб.; - "Цеховые расходы" - 2539,4 тыс. руб.; - "Общеэксплуатационные расходы" - 2950,0 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ЗАО "Водоснабжающая компания". 2. Органу исполнительной власти Республики Башкортостан в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ЗАО "Водоснабжающая компания" потребителям г. Стерлитамак, на 2014 год установить тарифы с учетом [пункта 1](#p100014) настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам по следующим статьям затрат: "Цеховые расходы" (водоснабжение - 7123,0 тыс. руб., водоотведение - 2539,4 тыс. руб.), "Общеэксплуатационные расходы" (водоснабжение - 3328,0 тыс. руб., водоотведение - 2950,0 тыс. руб.), "Капитальный ремонт" (водоотведение - 4549,0 тыс. руб.). 3. Органу исполнительной власти Республики Башкортостан в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ЗАО "Водоснабжающая компания" на 2014 год проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно [Приложению](#p100026) к настоящему Приказу.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
**С.НОВИКОВ**
Приложение
к Приказу ФСТ России
от 4 марта 2013 г. N 191-э 1. Копии решений органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ЗАО "Водоснабжающая компания" на 2014 год. 2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседаний правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифов, на котором принимались указанные в [пункте 1](#p100027) настоящего Приложения решения об установлении тарифов. 3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в [пункте 1](#p100027) настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов. 4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления организации тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год с указанием в них сведений о том, по какой именно статье затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены. ---