Приказ Минтруда России от 15.04.2024 № 191

«Об утверждении Регламента по организации мероприятий по распределению между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступающих из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий»

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27 ноября 2023 г. № 542-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент по организации мероприятий по распределению между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступающих из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий.

2. Контроль за соблюдением Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации условий предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступающих из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 марта 2023 г. № 135 «Об утверждении Регламента по организации мероприятий по распределению между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступающих из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий».

4. Установить, что действие настоящего приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

1. Настоящий Регламент по организации мероприятий по распределению между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее соответственно — ТО Фонда, Фонд) межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступающих из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Министерство) в бюджет Фонда на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий, разработан в целях обеспечения:

инвалидов — техническими средствами реабилитации и услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р;

отдельных категорий граждан из числа ветеранов — протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами по ремонту или замене ранее предоставленных протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, по предоставлению проезда к месту нахождения организации, в которую выдано направление на получение либо изготовление протезов (кроме зубных протезов), в том числе выплате компенсации расходов по оплате проезда (в случае осуществления этих расходов за счет средств ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации, а также оплаты проживания ветерана (при необходимости — сопровождающего лица), в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях.

2. Межбюджетные трансферты предоставляются Фонду в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств (далее — ЛБО) на соответствующий финансовый год, доведенных в установленном порядке на цели, указанные в пункте 1 настоящего Регламента, до Министерства на текущий финансовый год по коду бюджетной классификации: раздел 10 «Социальная политика», подраздел 03 «Социальное обеспечение населения», целевая статья 04 4 01 39570 «Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий», вид расходов 570 «Межбюджетные трансферты бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

3. Распределение межбюджетных трансфертов между ТО Фонда осуществляется в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1137 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов» (далее соответственно — методика, постановление), за исключением определения размера предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субвенции на административные расходы и расходов на оплату труда работников субъекта Российской Федерации, которые осуществляют переданные полномочия, оплата труда которых рассчитывается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», предусмотренных пунктом 6 методики.

Расходы на оплату труда работников Фонда определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 г. № 2480 «Об условиях оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов)».

Фонд самостоятельно распределяет и доводит до ТО Фонда ЛБО в части оплаты банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению средств компенсации инвалидам за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации по мере перечислений компенсаций ТО Фонда получателям с последующим согласованием распределенной суммы с Министерством в конце финансового года.

Распределение ЛБО между ТО Фонда осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, на основании сведений, представляемых Фондом Министерству по форме и в порядке, предусмотренным приложениями № 1 и № 2 к приказу Министерства от 30 апреля 2021 г. № 301н «Об утверждении формы сведений для определения размера субвенции, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, порядка представления этих сведений, формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, а также порядка представления этого отчета» (далее — приказ № 301н), в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденных постановлением (далее соответственно — сведения, Правила).

4. Фонд ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года), и ежегодно — на 1 января года, следующего за отчетным годом, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным годом (по итогам отчетного года), направляет в Министерство отчет по форме и в порядке, предусмотренным приложениями № 3 и № 4 к приказу № 301н.

5. С целью организации подготовительных мероприятий для осуществления конкурентного способа закупки технических средств реабилитации (услуг) в соответствии с пунктом 2 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом Фонда от 3 марта 2023 г. № 319 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд распределяет и доводит до начала финансового года показатели ЛБО до ТО Фонда в размере не более 70% от предусмотренного объема средств на основании сведений ТО Фонда об уточненной потребности в средствах федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами за год, предшествующий финансовому году, по предварительному согласованию с Министерством.

6. Нераспределенные межбюджетные трансферты на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, Фонд относит в бюджетную роспись расходов бюджета Фонда как главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) и может использовать в 2024 году на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, по предварительному согласованию с Министерством на основании полученных от ТО Фонда сведений об уточненной потребности в средствах федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, сформированной с учетом количества фактических обращений инвалидов и средних цен, сложившихся в результате проведенных конкурентных способов закупки технических средств реабилитации (услуг).

7. Межбюджетные трансферты перечисляются в бюджет Фонда ежемесячно в объеме 1/12 (одна двенадцатая) в пределах ЛБО на соответствующий финансовый год, доведенных в установленном порядке Министерству. В случае возникновения у Фонда дополнительной потребности в межбюджетных трансфертах свыше 1/12 (одной двенадцатой) в соответствии с целями, установленными пунктом 1 настоящего Регламента, — дополнительно, на основании анализа сведений ТО Фонда об использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых Фондом в Министерство по форме согласно приложению к настоящему Регламенту.

8. В соответствии с пунктом 27 Порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2015 г. № 204н (далее — Порядок утверждения и доведения), распределение межбюджетных трансфертов осуществляется с учетом заявки Фонда на финансирование в соответствии со сроками, установленными Минфином России Порядком утверждения и доведения.

9. Информация об объемах и сроках перечисления межбюджетных трансфертов учитывается Министерством при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения федерального бюджета.

10. Средний размер межбюджетного трансферта на административные расходы, предоставляемого бюджету Фонда для осуществления полномочий ТО Фонда, не может составлять более 4% общего размера межбюджетного трансферта бюджету Фонда.

11. Перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется с лицевого счета Министерства, открытого в Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства, на лицевой счет Фонда, открытый в Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства по соответствующим реквизитам.

12. Министерство осуществляет оценку эффективности деятельности Фонда по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями по форме и в порядке, которые утверждены Министерством для оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов в соответствии с подпунктом «а» пункта 4(1) Правил.

13. Фонд предоставляет в Министерство уточненные сведения для определения размера межбюджетных трансфертов на основании данных ТО Фонда об уточненной потребности в средствах федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами в текущем финансовом году по форме и в порядке, предусмотренным приложениями № 1 и № 2 к приказу № 301н, в соответствии с пунктом 3 настоящего Регламента. Сведения ТО Фонда об уточненной потребности в средствах федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, формируются ТО Фонда с учетом количества фактических обращений инвалидов и средних цен, сложившихся в результате проведенных конкурентных способов закупки технических средств реабилитации (услуг) в первом полугодии текущего финансового года, по форме и в порядке, предусмотренным приложениями № 1 и № 2 к приказу № 301н.

14. Министерство запрашивает при необходимости у Фонда дополнительную информацию и документы, связанные с положениями настоящего Регламента.

15. Министерство при необходимости, проводит проверки соблюдения Фондом условий, установленных настоящим Регламентом.

на «» __________ 20 г.

№ п/п	Наименование территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации	Предусмотрено межбюджетных трансфертов на текущий год <*>		Перечислено межбюджетных трансфертов с начала текущего года	Объем межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению до конца текущего года (гр. 3 - гр. 4)	Фактически израсходовано финансовых средств					Остаток межбюджетных трансфертов от фактически перечисленных (гр. 4 - гр. 10)	Объем межбюджетных трансфертов, необходимых в следующем квартале				Сведения о государственных контрактах в текущем финансовом году
						по заключенным государственным контрактам на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами	по принятым решениям о выплате инвалидам (отдельным категориям граждан из числа ветеранов) компенсаций за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и оплаченные за свой счет услуги	по осуществленным полномочиям по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами	по почтовым расходам	итого (кассовый расход межбюджетных трансфертов за отчетный период) (гр. 6 + гр. 7 + гр. 8 - гр. 9)		на заключение государственных контрактов на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами	на выплату инвалидам (отдельным категориям граждан из числа ветеранов) компенсаций за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия)	на осуществление полномочий по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами	на почтовые расходы	заключено	в стадии подписания	размещено	внесено в план-график
1	2	3		4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
	...
	Нераспределенные средства
	Итого
		в том числе:
		Предусмотрено межбюджетных трансфертов на текущий год	остаток межбюджетных трансфертов прошлых периодов

Должность руководителя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (уполномоченного лица)
	(подпись)		(расшифровка подписи)
М.П.
Должность начальника Департамента обеспечения техническими средствами реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
	(подпись)		(расшифровка подписи)		(телефон)
Должность начальника Департамента финансового обеспечения системы Социального Фонда России
	(подпись)		(расшифровка подписи)		(телефон)
Должность начальника Управления бухгалтерского учета и отчетности Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
	(подпись)		(расшифровка подписи)		(телефон)
Исполнитель
	(подпись)		(расшифровка подписи)		(телефон)
«__» __________ 20__ г.

---

---