Приказ МВД России от 10.04.2017 № 191

«О порядке эксплуатации унифицированной внутриведомственной информационной системы по обработке электронных заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг»

(вместе с «Инструкцией по эксплуатации унифицированной внутриведомственной информационной системы по обработке электронных заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг»)

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 апреля 2017 г. № 191

О ПОРЯДКЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ УНИФИЦИРОВАННОЙ ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПО ОБРАБОТКЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

В целях совершенствования организации предоставления Министерством внутренних дел Российской Федерации <1> государственных услуг в электронном виде приказываю:

<1> Далее — «МВД России».

1. Ввести в эксплуатацию с 20 мая 2017 года унифицированную внутриведомственную информационную систему по обработке электронных заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг <2>.

<2> Далее — «УВВС-ГУ».

2. Утвердить прилагаемую Инструкцию по эксплуатации унифицированной внутриведомственной информационной системы по обработке электронных заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг <3>.

<3> Далее — «Инструкция».

3. ДИТСиЗИ МВД России:

3.1. Обеспечить организационное, методическое и информационное сопровождение эксплуатации УВВС-ГУ.

3.2. Назначить администраторов УВВС-ГУ в соответствии с Инструкцией, утвержденной настоящим приказом.

3.3. Обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» <1> и приказа МВД России от 6 июля 2012 г. № 678 «Об утверждении Инструкции по организации защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации» <2> при эксплуатации УВВС-ГУ.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716; № 52, ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407; № 31, ст. 4173, 4196; № 49, ст. 6409; 2011, № 23, ст. 3263; № 31, ст. 4701; 2013, № 14, ст. 1651; № 30, ст. 4038; № 51, ст. 6683; 2014, № 23, ст. 2927; № 30, ст. 4217, 4243; 2016, № 27, ст. 4164.

<2> Зарегистрирован в Минюсте России 18 сентября 2012 года, регистрационный № 25488, с учетом изменений, внесенных приказами МВД России от 15 июля 2013 г. № 538 (зарегистрирован в Минюсте России 16 сентября 2013 года, регистрационный № 29960), от 20 апреля 2015 г. № 447 (зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2015 года, регистрационный № 37310), от 7 декабря 2016 г. № 807 (зарегистрирован в Минюсте России 27 декабря 2016 г. № 45003).

3.4. Ежегодно предусматривать ассигнования на сопровождение УВВС-ГУ в пределах средств, выделенных МВД России на указанные цели в рамках государственного оборонного заказа.

3.5. Обеспечить внесение сведений об УВВС-ГУ в федеральную государственную информационную систему координации информатизации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1235 «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации» <3>.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6599.

4. ФКУ «ГИАЦ МВД России», руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, участвующих в предоставлении государственных услуг в электронном виде посредством УВВС-ГУ:

4.1 Организовать изучение и выполнение требований настоящего приказа.

4.2. Назначить администраторов УВВС-ГУ и пользователей УВВС-ГУ в соответствии с Инструкцией, утвержденной настоящим приказом.

4.3. Обеспечить защиту персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и приказов ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» <4> и от 18 февраля 2013 г. № 21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» <1>.

<4> Зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2013 года, регистрационный № 28608. Российская газета, 2013, № 136.

<1> Зарегистрирован в Минюсте России 14 мая 2013 года, регистрационный № 28375. Российская газета, 2013, № 107.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.М. Махонова.

Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 10 мая 2017 г. № 01/55138-МГ.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ УНИФИЦИРОВАННОЙ ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПО ОБРАБОТКЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок эксплуатации унифицированной внутриведомственной информационной системы по обработке электронных заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг <1>, в федеральном казенном учреждении «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» <2>, территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях при предоставлении государственных услуг в электронном виде <3>.

<1> Далее — «УВВС-ГУ».

<2> Далее — «ФКУ „ГИАЦ МВД России“.»

<3> Далее — «подразделения, участвующие в предоставлении государственных услуг в электронном виде».

2. Электронное взаимодействие осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме <4>.

<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме». (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 24, ст. 3503; № 44, ст. 6274; № 49, ст. 7284; 2012, № 39, ст. 5269; № 53, ст. 7938; 2013, № 27, ст. 3612; № 41, ст. 5188; № 45, ст. 5827; № 52, ст. 7218; 2014, № 30, ст. 4318; № 48, ст. 6876; № 50, ст. 7113; 2016, № 34, ст. 5247).

3. УВВС-ГУ предназначена для автоматизации обработки электронных запросов, заявлений и иных документов <5>, необходимых для предоставления государственных услуг, поступающих:

<5> Далее — «запрос».

3.1. Из федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» <6>.

<6> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)». (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; № 49, ст. 7284; 2013, № 45, ст. 5807; 2014, № 50, ст. 7113; 2015, № I, ст. 283; № 8, ст. 1175). Далее — «ЕПГУ».

3.2. От федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации <1>, органов местного самоуправления <2> использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия <3>.

<1> Далее — «ОИВ».

<2> Далее — «(ОМСУ)».

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия». (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2011, № 24, ст. 3503; № 49, ст. 7284; 2013, № 45, ст. 5827; 2014, № 12, ст. 1303; № 42, ст. 5746; № 48, ст. 6862, 6876; № 50, ст. 7113; 2016, № 34, ст. 5243).

4. УВВС-ГУ обеспечивает:

4.1. Электронное взаимодействие ЕПГУ и информационных систем ОИВ (ОМСУ) <4> с информационными системами МВД России при предоставлении государственных услуг в электронном виде.

<4> Далее — «ИС ОИВ (ОМСУ)».

4.2. Получение межведомственных запросов и направление ответов на них в подразделениях, участвующих в предоставлении государственных услуг в электронном виде, в которых отсутствуют информационные системы, реализующие функции по предоставлению государственных услуг.

5. УВВС-ГУ состоит из следующих компонентов:

5.1. Сервисный слой УВВС-ГУ — программное обеспечение, предназначенное для электронного взаимодействия УВВС-ГУ с ЕПГУ и ИС ОИВ (ОМСУ).

5.2 Сервис обработки УВВС-ГУ — программное обеспечение, предназначенное для обработки пользователями УВВС-ГУ запросов:

5.2.1 О предоставлении государственных услуг, поступивших из ЕПГУ.

5.2.2 Межведомственных, поступивших из ИС ОИВ (ОМСУ).

Сервис обработки УВВС-ГУ построен на основе архитектуры централизованной обработки данных по иерархическому принципу с использованием существующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры МВД России.

6. УВВС-ГУ развернута на программно-технических комплексах центра обработки данных единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России и системы обеспечения предоставления информации МВД России в рамках межведомственного электронного взаимодействия МВД России.

II. Цель, задача и функции

7. Целью УВВС-ГУ является реализация процесса предоставления государственных услуг МВД России в электронном виде.

8. Задачей УВВС-ГУ является обеспечение электронного взаимодействия при обработке запросов:

8.1. Необходимых для предоставления государственных услуг, поступивших из ЕПГУ.

8.2 Межведомственных, поступивших из ИС ОИВ (ОМСУ).

9. Функции УВВС-ГУ:

9.1 Прием запросов:

9.1.1 О предоставлении государственных услуг, поступивших из ЕПГУ.

9.1.2 Межведомственных, поступивших из ИС ОИВ (ОМСУ).

9.2. Осуществление коммуникаций по вопросам получения и предоставления информационно-методической поддержки участникам межведомственного взаимодействия в соответствии с приказом Минкомсвязи России от 1 июля 2014 г. № 184 «О реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 г. № 208 „О внесении изменений в Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия“ <1>.»

<1> Зарегистрирован в Минюсте России 4 августа 2014 года, регистрационный № 33437; Российская газета, 2014, № 181.

9.3 Отправка ответов на поступившие запросы.

9.4. Учет принятых запросов о предоставлении государственных услуг, межведомственных запросов и отправленных ответов на них.

9.5. Аутентификация и идентификация сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников <2> подразделений, участвующих в предоставлении государственных услуг в электронном виде.

<2> Далее — «сотрудники».

III. Объекты учета

10. Объектами учета в УВВС-ГУ являются:

10.1 Запросы:

10.1.1 О предоставлении государственных услуг, поступившие из ЕПГУ.

10.1.2 Межведомственные, поступившие из ИС ОИВ (ОМСУ).

10.2 Ответы на запросы.

11. Сроки хранения информации об объектах учета соответствуют срокам хранения аналогичных документов на бумажном носителе.

IV. Мероприятия по обеспечению работоспособности и эксплуатации УВВС-ГУ

12. Эксплуатация УВВС-ГУ осуществляется в автоматическом или ручном режиме.

13. Ручной режим обработки данных осуществляется подразделениями, участвующими в предоставлении государственных услуг в электронном виде.

14. В Департаменте информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>, территориальных органах МВД России на региональном уровне, ФКУ «ГИАЦ МВД России», участвующих в эксплуатации УВВС-ГУ, в порядке, установленном настоящей Инструкцией, назначаются администраторы УВВС-ГУ, осуществляющие контроль и разграничение прав доступа к данным, обрабатываемым в УВВС-ГУ.

<1> Далее — «ДИТСиЗИ МВД России».

15. Администратор УВВС-ГУ назначается:

15.1 В ДИТСиЗИ МВД России — приказом начальника ДИТСиЗИ МВД России.

15.2. В территориальных органах МВД России на региональном уровне — приказом руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне.

15.3. В ФКУ «ГИАЦ МВД России» — приказом руководителя ФКУ «ГИАЦ МВД России».

16. Администратор УВВС-ГУ:

16.1. Осуществляет работу согласно должностному регламенту (должностной инструкции) и в соответствии с требованиями Руководства администратора «УВВС-ГУ. Сервис обработки», входящего в состав эксплуатационной документации.

16.2. В случае возникновения сбоев и нештатных ситуаций обращается в центр разработки, поддержки, внедрения и администрирования компонентов единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России и вносит соответствующие записи в Журнал эксплуатации унифицированной внутриведомственной информационной системы по обработке электронных заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг (приложение № 1 к настоящей Инструкции).

17. Администратор УВВС-ГУ выполняет следующие функции:

17.1. Осуществление регистрации администраторов УВВС-ГУ <2> и пользователей УВВС-ГУ, присвоение им прав доступа, а также прекращение прав доступа.

<2> Функция доступна только администраторам УВВС-ГУ, назначаемым в порядке, предусмотренном подпунктом 15.1 настоящей Инструкции. Далее — «федеральный администратор УВВС-ГУ».

17.2. Обеспечение информационной безопасности и соблюдение требований по работе с персональными данными в рамках функциональных возможностей контура администрирования УВВС-ГУ.

18. В территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях, участвующих в предоставлении государственных услуг в электронном виде, в порядке, установленном настоящей Инструкцией, назначаются пользователи УВВС-ГУ:

18.1. В территориальных органах МВД России на региональном уровне — приказом руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне.

18.2. В территориальных органах МВД России на районном уровне — приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне.

19. Пользователи УВВС-ГУ выполняют следующие функции:

19.1 Прием и обработку запросов.

19.2. Отправку сформированных ответов на запросы в электронной форме в ЕПГУ и в ИС ОИВ (ОМСУ).

V. Порядок организации доступа к УВВС-ГУ

20. Предоставление доступа администраторов УВВС-ГУ и пользователей УВВС-ГУ к УВВС-ГУ осуществляется на основании решений руководителей (начальников) ДИТСиЗИ МВД России, подразделений, участвующих в предоставлении государственных услуг в электронном виде, с определением сотруднику роли, исходя из содержания его служебных обязанностей и полномочий, в соответствии с заявкой на создание, изменение, прекращение доступа к унифицированной внутриведомственной информационной системе по обработке электронных заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг <1> (приложение № 2 к настоящей Инструкции).

<1> Далее — «заявка».

21. Заявка направляется в письменном виде:

21.1. В ДИТСиЗИ МВД России — для регистрации администраторов УВВС-ГУ в территориальных подразделениях МВД России на региональном уровне <2> и в ФКУ «ГИАЦ МВД России» <3>.

<2> Далее — «региональный администратор УВВС-ГУ».

<3> Далее — «администратор ФКУ „ГИАЦ МВД России“.»

21.2. Начальнику (руководителю) территориального органа МВД России на региональном уровне — для регистрации пользователей УВВС-ГУ территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях.

22. Порядок организации доступа пользователей УВВС-ГУ и администраторов УВВС-ГУ к УВВС-ГУ обеспечивается:

22.1. Разграничением прав доступа администраторов УВВС-ГУ и пользователей УВВС-ГУ к информационным ресурсам, программным средствам обработки, передачи и защиты информации.

22.2. Регистрацией действий администраторов УВВС-ГУ и пользователей УВВС-ГУ, а также контролем за несанкционированным доступом и действиями администраторов УВВС-ГУ, пользователей УВВС-ГУ и иных лиц, в том числе представителей организаций, проводящих техническое обслуживание.

23. При нарушении порядка доступа со стороны зарегистрированных пользователей УВВС-ГУ их доступ к УВВС-ГУ приостанавливается администратором УВВС-ГУ до выяснения причин и принятия решения по выявленному факту, о чем немедленно сообщается руководителю (начальнику) подразделения, участвующего в предоставлении государственных услуг в электронном виде.

24. Контроль за своевременной регистрацией и прекращением доступа региональных администраторов УВВС-ГУ и администраторов ФКУ «ГИАЦ МВД России осуществляют федеральные администраторы УВВС-ГУ.»

25. Контроль за своевременной регистрацией и прекращением доступа пользователей УВВС-ГУ в территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях осуществляют региональные администраторы УВВС-ГУ.

26. При увольнении или переводе сотрудника, которому предоставлен доступ к УВВС-ГУ, администратор УВВС-ГУ в соответствии с подпунктом 17.1 настоящей Инструкции прекращает ему доступ к УВВС-ГУ в течение суток с момента получения заявки.

27. Ответственность за своевременное информирование администратора УВВС-ГУ о прекращении доступа к УВВС-ГУ возлагается на руководителей (начальников) подразделений, участвующих в предоставлении государственных услуг в электронном виде.

VI. Способы обеспечения информационной безопасности УВВС-ГУ

28. УВВС-ГУ является информационной системой персональных данных класса защищенности К2 <1>, обеспечивающей 2 уровень защищенности обрабатываемых персональных данных <2>.

<1> Приказ ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах».

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 45, ст. 6257).

29. Обеспечение информационной безопасности УВВС-ГУ осуществляется за счет программных средств и организационных мер в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России в сфере защиты информации.

30. Защита каналов передачи данных осуществляется в соответствии с требованиями, определенными Базовой моделью нарушителя безопасности информации «Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России» <3>, при обработке информации, не содержащей государственную тайну.

<3> Утверждена заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации 3 апреля 2014 г. и согласована с ФСБ России 1 апреля 2014 г. и ФСТЭК России 24 марта 2014 г.

31. Администраторы УВВС-ГУ и пользователи УВВС-ГУ являются ответственными за соблюдение требований настоящей Инструкции, в том числе по защите персональных данных при их автоматизированной обработке, что отражается в должностных регламентах (должностных инструкциях) указанных лиц.

32. Лица, указанные в пункте 31 настоящей Инструкции, осуществляют обработку персональных данных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации по защите персональных данных, а также несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты персональных данных.

<1> Далее - "УВВС-ГУ".

Примечания:

1. В графе 3 указывается наименование отказавшего оборудования, и если возможно установить, то указывается причина, вызвавшая отказ.

2. В графе 4 указываются оборудование, вызвавшее сбой в работе УВВС-ГУ, название программного обеспечения и код сообщения об ошибке, если код сообщения отсутствует, то описывается характер сбоя.

3. В графе 5 указываются оборудование, на котором произведены изменения параметров УВВС-ГУ, характер произведенных изменений (изменение аппаратной части системы либо изменения в программном обеспечении), если изменения касаются программного обеспечения, то необходимо указать наименование конфигурационного файла и изменяемые параметры в нем.

4. В графе 6 указываются документ, который был откорректирован, и основание для корректировки.

5. В графе 7 указываются дата произведенного обновления, название программного обеспечения и текущая версия.

6. В графе 8 указываются наименование заменяемого оборудования и его серийный номер.

Приложение N 2 к Инструкции по эксплуатации унифицированной внутриведомственной

внутриведомственной информационной системе по обработке электронных
    заявлений и иных документов, необходимых для предоставления

государственных услуг <1>

Начальник (руководитель) подразделения МВД России, участвующего в предоставлении

государственных услуг                     _________    ____________________
                                          (подпись)    (инициалы и фамилия)

<1> Далее — «УВВС-ГУ».