Приказ Минфина России от 20.11.2019 № 190н

(ред. от 12.07.2023)

«Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2020 № 57918)

Зарегистрировано в Минюсте России 31 марта 2020 г. № 57918

---

ПРИКАЗ

от 20 ноября 2019 г. № 190н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2017, № 24, ст. 3482) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

2. Настоящий приказ применяется при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, начиная с плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации на 2020 год (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов).

3. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 августа 2010 г. № 422 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 февраля 2011 г., регистрационный № 19779);

пункт 2 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10 марта 2016 г. № 23н «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 февраля 2015 г. № 29н, Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 августа 2010 г. № 422, и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. № 178н „Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства финансов Российской Федерации, государственных услуг, выполнение работ и нормативных затрат на содержание имущества“, от 16 июля 2012 г. № 104н „О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 178н“, от 25 апреля 2013 г. № 49н „О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 178н“, от 8 августа 2014 г. № 72н „О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. № 178н“ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 мая 2016 г., регистрационный № 42147);»

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 октября 2016 г. № 179н «О внесении изменений в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 августа 2010 г. № 422» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 ноября 2016 г., регистрационный № 44222);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 апреля 2019 г. № 52н «О внесении изменений в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 августа 2010 г. № 422» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 апреля 2019 г., регистрационный № 54501).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов

Утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2019 № 190н

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации (далее соответственно — План, учреждение) и их обособленных (структурных) подразделений без прав юридического лица, осуществляющих полномочия по ведению бухгалтерского учета, оказывающих государственные услуги (выполняющих работы) в соответствии с государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденным учреждению (далее — обособленное подразделение), при принятии учреждением, его создавшим (далее — головное учреждение), решения об утверждении Плана обособленному подразделению.

2. Подготовка Плана осуществляется в соответствии с Требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 186н (далее — Требования) (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 октября 2018 г., регистрационный № 52417), Порядком составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 168н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 сентября 2020 г., регистрационный № 59789) (далее — Порядок), и настоящим Порядком.

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

План, а также иные документы и информация, предусмотренные настоящим Порядком, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, составляются и ведутся учреждением в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — информационная система) в форме электронных документов, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном законодательством Российской Федерации порядке действовать от имени учреждения или Министерства финансов Российской Федерации.

(абзац введен Приказом Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

3. План содержит показатели поступлений и выплат на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

При наличии необходимости принятия и исполнения учреждением обязательств, срок выполнения которых превышает срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в том числе в случае принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего заключение соглашения (договора) о предоставлении учреждению субсидии (гранта в форме субсидии) на срок, превышающий срок действия федерального закона о федеральном бюджете, показатели Плана формируются на период, превышающий указанный срок.

(п. 3 в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

4. План составляется по кассовому методу в валюте Российской Федерации с точностью до двух знаков после запятой.

Показатели Плана группируются по следующим направлениям:

(абзац введен Приказом Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

в разделе 1 «Поступления и выплаты» отражаются плановые показатели остатков денежных средств на начало и конец соответствующего финансового года, показатели плановых поступлений и выплат;

(абзац введен Приказом Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

в разделе 2 «Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг» детализируются показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг, включенные в том числе в показатели, отраженные по соответствующим строкам раздела 1 «Поступления и выплаты» Плана.

(абзац введен Приказом Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

II. Составление Плана

5. При составлении Плана (внесении изменений в него) устанавливается (уточняется) плановый объем поступлений и выплат денежных средств (рекомендуемый образец Плана приведен в приложении № 1 к Порядку).

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

Составление проекта Плана (внесение изменений в План) осуществляется учреждением на основании обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат, являющихся неотъемлемой частью Плана, формируемых в соответствии с главой IV Порядка (рекомендуемые образцы обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат приведены в приложении № 2 к Порядку).

(в ред. Приказов Минфина России от 28.06.2021 № 94н, от 12.07.2023 № 114н)

Расчет расходов формируется с аналитическим распределением по источникам их финансового обеспечения.

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

Учреждение формирует информацию о помесячной детализации показателей поступлений и выплат, включенных в План, в сведениях о поступлениях и выплатах (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к Порядку).

(абзац введен Приказом Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

6. Учреждение составляет проект Плана при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете в срок не позднее 1 декабря текущего года путем:

(в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

Абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 12.07.2023 № 114н.

уточнения (при необходимости) показателей поступлений и выплат планового периода, содержащихся в утвержденном Плане;

(абзац введен Приказом Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

формирования планируемых показателей поступлений и выплат второго года планового периода.

(абзац введен Приказом Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

План вновь созданного учреждения составляется на текущий финансовый год и плановый период.

(абзац введен Приказом Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

(п. 6 в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

6.1. В случае утверждения Плана Министерством финансов Российской Федерации проект Плана, а также прилагаемые к нему обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат, формируемые при составлении проекта Плана, подписываются руководителем учреждения (уполномоченным им лицом) и не позднее одного рабочего дня после дня его подписания направляется в Министерство финансов Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет рассмотрение проекта Плана и обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации, Порядку, настоящему Порядку и при отсутствии замечаний к проекту Плана и (или) обоснованиям (расчетам) плановых показателей поступлений и выплат не позднее десяти рабочих дней со дня получения от учреждения проекта Плана утверждает его.

(в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

В случае наличия замечаний к проекту Плана и (или) обоснованиям (расчетам) плановых показателей поступлений и выплат Министерство финансов Российской Федерации не позднее десяти рабочих дней со дня получения от учреждения проекта Плана направляет учреждению информацию об отклонении проекта Плана с указанием причин отклонения (замечаний).

Учреждение не позднее десяти рабочих дней после дня получения информации об отклонении проекта Плана вносит изменения в проект Плана в соответствии с полученными замечаниями и направляет уточненный проект Плана в Министерство финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации рассматривает и утверждает уточненный проект Плана (отклоняет проект Плана) не позднее пяти рабочих дней после дня получения уточненного проекта Плана.

(в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

(п. 6.1 введен Приказом Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

6.2. После формирования соглашений о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий) проект Плана (План) при необходимости уточняется учреждением на основании уточненной информации о планируемых к предоставлению из федерального бюджета объемах субсидий (грантов в форме субсидий).

(в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

В случае утверждения Плана Министерством финансов Российской Федерации, уточненный учреждением проект Плана подлежит рассмотрению и утверждению в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка.

(в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

(п. 6.2 введен Приказом Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

7. Проект Плана составляется:

1. с учетом планируемых объемов поступлений:

а) субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

б) субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2018, № 53, ст. 8430) (далее — целевые субсидии), и целей их предоставления;

в) субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства федеральной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в федеральную собственность (далее — субсидия на осуществление капитальных вложений);

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

г) грантов, в том числе в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее — грант);

д) иных доходов, которые учреждение планирует получить при оказании услуг, выполнении работ за плату сверх установленного государственного задания, а в случаях, установленных федеральным законом, в рамках государственного задания;

е) доходов от иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом учреждения;

2. с учетом планируемых объемов выплат, связанных с осуществлением деятельности, предусмотренной уставом учреждения.

8. Учреждение, имеющее обособленное(ые) подразделение(я), формирует проект Плана учреждения на основании проекта Плана головного учреждения, сформированного без учета обособленных подразделений, и проекта(ов) Плана(ов) обособленного(ых) подразделения(й), без учета расчетов между головным учреждением и обособленным(и) подразделением(ями).

9. Показатели Плана и обоснования (расчеты) плановых показателей формируются по соответствующим кодам (составным частям кода) бюджетной классификации Российской Федерации в части:

а) планируемых поступлений:

от доходов — по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов;

от возврата выплат, произведенных учреждениями в прошлых отчетных периодах (в том числе в связи с: возвратом в текущем финансовом году отклоненных кредитной организацией платежей учреждения; возвратом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах излишне уплаченных сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, возврата предоставленных учреждением займов (далее — дебиторской задолженности прошлых лет), а также кредитов, получаемых учреждением, — по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

б) планируемых выплат:

по расходам — по кодам видов расходов классификации расходов бюджетов;

по возврату в бюджет остатков субсидий прошлых лет, предоставлению учреждением займов — по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

по уплате налогов, объектом налогообложения которых являются доходы (прибыль) учреждения, — по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов;

в) в рамках расчетов между головным учреждением и обособленным(и) подразделением(ями), в том числе при перечислении обособленному подразделению средств части субсидии (гранта в форме субсидии), полученной учреждением из федерального бюджета, — по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

(пп. «в» в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

Аналитическое распределение показателей обоснований (расчетов) по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления не осуществляется.

(абзац введен Приказом Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

10. Изменение показателей Плана в течение текущего финансового года должно осуществляться в связи с:

а) использованием остатков средств на начало текущего финансового года, в том числе неиспользованных остатков целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений, потребность в которых подтверждена в установленном бюджетным законодательством порядке;

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

б) изменением объемов планируемых поступлений, а также объемов и (или) направлений выплат, в том числе в связи с:

изменением объема предоставляемых субсидий на финансовое обеспечение государственного задания, целевых субсидий, субсидий на осуществление капитальных вложений, грантов, в том числе грантов в форме субсидий;

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

изменением объема услуг (работ), предоставляемых за плату;

изменением объемов безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц;

поступлением средств дебиторской задолженности прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

увеличением выплат по неисполненным обязательствам прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

внесением изменений в план (план-график) закупок, предусматривающих изменение показателей по выплатам (увеличение или уменьшение ранее запланированных в Плане выплат);

(в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

в) проведением реорганизации учреждения.

10.1. Внесение изменений в показатели Плана в связи с изменением объема предоставляемых субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, целевых субсидий, субсидий на осуществление капитальных вложений, грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется не позднее пятнадцати рабочих дней после заключения соответствующего соглашения (дополнительного соглашения) о предоставлении субсидии (гранта в форме субсидии).

(п. 10.1 введен Приказом Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

10.2. Внесение изменений в показатели Плана на текущий финансовый год осуществляется не позднее одного рабочего дня до окончания текущего финансового года.

(п. 10.2 введен Приказом Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

11. Показатели Плана после внесения в них изменений, предусматривающих уменьшение выплат, не должны быть меньше кассовых выплат по указанным направлениям, произведенных до внесения изменений в показатели Плана.

Показатели Плана по выплатам после внесения в них изменений не могут превышать объем плановых поступлений, с учетом остатка на начало текущего финансового года.

(абзац введен Приказом Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

12. Внесение изменений в показатели Плана по поступлениям и (или) выплатам должно формироваться путем внесения изменений в соответствующие обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат, сформированные при составлении Плана, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка.

Учреждение в целях внесения изменений в показатели Плана в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, уточняет соответствующие показатели сведений о поступлениях и выплатах.

(абзац введен Приказом Минфина России от 28.06.2021 № 94н; в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

13. Учреждение вправе осуществлять внесение изменений в показатели Плана без внесения изменений в соответствующие обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат исходя из информации, содержащейся в документах о поступлении денежных средств или являющихся основанием для осуществления выплат, ранее не включенных в показатели Плана:

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

а) при поступлении в текущем финансовом году:

сумм возврата по ранее произведенным выплатам, в том числе дебиторской задолженности прошлых лет;

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

сумм, поступивших в возмещение ущерба, недостач, выявленных в текущем финансовом году, а также в виде пени, штрафов, неустоек по договорам, контрактам;

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

сумм, поступивших по решению суда или на основании исполнительных документов;

б) при необходимости осуществления выплат:

по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, полученных в прошлых отчетных периодах;

по оплате неисполненных обязательств прошлых лет.

(абзац введен Приказом Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

14. При внесении изменений в показатели Плана в случае, установленном подпунктом «в» пункта 10 настоящего Порядка, при реорганизации, показатели Плана формируются в соответствии с пунктом 23 Порядка.

(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2021 № 94н)

III. Утверждение Плана

15. План утверждается:

руководителем учреждения (уполномоченным им лицом) за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта;

Министерством финансов Российской Федерации, в случае наличия у учреждения на последнюю отчетную дату бухгалтерской отчетности, предшествующую дате утверждения Плана (внесения изменений в План), просроченной кредиторской задолженности.

План подлежит рассмотрению и утверждению в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка.

(п. 15 в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

16. План с учетом изменений утверждается в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

(в ред. Приказа Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

17 — 20. Утратили силу. - Приказ Минфина России от 28.06.2021 № 94н.

17. Учреждение, имеющее обособленное(ые) подразделение(я), на основании Плана, утвержденного в соответствии с настоящим Порядком, утверждает План головного учреждения без учета обособленного(ых) подразделения(ий) и План для каждого обособленного подразделения, включающие показатели расчетов между головным учреждением и обособленным(и) подразделением(ями).

18. План головного учреждения и обособленных подразделений утверждается руководителем учреждения (уполномоченным им лицом).

19. План подлежит утверждению до начала очередного финансового года.

(п. 19 введен Приказом Минфина России от 12.07.2023 № 114н)

---