Приказ ФТС РФ от 16.10.2009 № 1906

(ред. от 04.04.2011)

«Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 16 октября 2009 г. № 1906

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

Во исполнение Приказа ФТС России от 15 июня 2009 года № 1095 «О передаче функций по разработке и внутригосударственному согласованию проектов международных правовых актов в сфере таможенного сотрудничества» и в соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3569; 2008, № 17, ст. 1883, № 24, ст. 2867, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 12, ст. 1429), приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении таможенного сотрудничества (Приложение).

2. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 17 января 2007 г. № 62 «Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФТС России К.Л. Чайку.

от 16 октября 2009 г. № 1906

ПОЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об Управлении таможенного сотрудничества (далее — Положение) разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459.

2. Управление таможенного сотрудничества (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением.

4. Структуру и штатную численность Управления утверждает руководитель ФТС России.

5. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утверждаемым руководителем ФТС России. В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет первый заместитель начальника Управления, а в его отсутствие — один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.

6. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Первый заместитель начальника Управления, заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.

7. Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1. обеспечение участия ФТС России в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой;

2. обеспечение взаимодействия ФТС России с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области таможенного регулирования, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (далее — ВТО) (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях;

3. подготовка предложений и разработка совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России проектов международных договоров и международных актов Российской Федерации в области таможенного регулирования, включая сферу таможенного сотрудничества, в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой и обеспечение проведения внутригосударственных процедур их согласования;

4. подготовка предложений о разработке и внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

5. организация работы по участию ФТС России в интеграционных процессах в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), Евразийского экономического сообщества, включая Таможенный союз, Союзного государства и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС);

6. координация международной деятельности ФТС России, организация взаимодействия ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями и интеграционными объединениями, а также с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере таможенного сотрудничества;

7. подготовка предложений по приоритетным направлениям деятельности представительств (представителей) ФТС России за рубежом и задач по обеспечению государственной политики в области таможенного дела;

8. осуществление сбора и анализа информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела и таможенного законодательства за рубежом и доведение этой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов Российской Федерации;

9. ведение протокольной работы в ФТС России, осуществление визового и организационного обеспечения выезда в служебные командировки за рубеж должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, а также осуществление приема иностранных делегаций, прибывающих по линии ФТС России;

10. обеспечение участия ФТС России в разработке международных договоров и международных правовых актов в сфере деятельности ФТС России.

8. Отделы Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления, разработанных на основании типового положения об отделе Управления ФТС России.

9. Должностные обязанности должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

10. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

11. Работа Управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Управления, принципе единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

12. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами.

13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку.

14. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Функции Управления

15. Управление:

1. обеспечивает взаимодействие ФТС России с таможенными органами иностранных государств, международными организациями в сфере таможенного сотрудничества;

2. проводит правовую экспертизу международных договоров и международных правовых актов, а также всех документов, касающихся вопросов международной деятельности в сфере компетенции ФТС России;

3. подготавливает проекты актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере международной деятельности ФТС России;

4. обеспечивает подготовку предложений о развитии и совершенствовании договорно-правовой базы сотрудничества с таможенными органами иностранных государств в области таможенного дела, присоединении к международным таможенным конвенциям и соглашениям, заключении международных договоров;

5. обеспечивает разработку проектов международных договоров в сфере таможенного сотрудничества, проведение их внутриведомственного и межведомственного согласования и внесение предложений об их подписании в Правительство Российской Федерации;

6. организовывает и проводит переговоры с участием структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов Российской Федерации по согласованию проектов международных договоров в сфере таможенного сотрудничества с таможенными органами иностранных государств и международными организациями и их подготовке к подписанию;

7. взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России по вопросам подготовки содержательной части визитов делегаций Российской Федерации за рубеж и иностранных делегаций в Российскую Федерацию;

8. взаимодействует с МИДом России, другими федеральными органами исполнительной власти, таможенными органами, дипломатическими и консульскими представительствами иностранных государств, международными организациями по вопросам консульско-визовой работы, а также подготовки протокольной части визитов иностранных делегаций в Российскую Федерацию;

9. вносит предложения о реализации заключенных международных договоров в области таможенного дела, отнесенных к компетенции ФТС России, и осуществляет контроль за их выполнением;

10. обеспечивает участие ФТС России в соответствии с установленным порядком в работе межгосударственных органов Содружества Независимых Государств (СНГ), Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Таможенного союза, Союзного государства и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС);

11. обеспечивает исполнение функции рабочего аппарата Совета руководителей таможенных служб государств — участников СНГ, коллегии Таможенного комитета Союзного государства;

12. принимает участие в подготовке заседаний Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС, проводимых на территории государств — членов ЕврАзЭС, готовит и проводит заседания Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС на территории Российской Федерации;

13. обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений ФТС России с Комиссией Таможенного союза и представляет в Управление делами ФТС России решения Комиссии Таможенного союза с информированием о датах их опубликования и вступления в силу;

(пп. 13 в ред. Приказа ФТС РФ от 04.04.2011 № 703)

14) проводит анализ материалов в области таможенного дела, поступающих от представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации за рубежом, для информирования руководства ФТС России, структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России; 15) обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФТС России с органами государственной власти стран СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства и ШОС; 16) осуществляет подготовку материалов и проведение заседаний Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству государств ШОС; 17) осуществляет подготовку и проведение мероприятий по линии двустороннего и многостороннего сотрудничества ФТС России с таможенными службами иностранных государств; готовит справочные и аналитические материалы о состоянии и перспективных направлениях таможенного сотрудничества; 18) оказывает методологическое содействие таможенным службам государств — участников СНГ по вопросам таможенного дела; 19) участвует в разработке и реализации мероприятий в рамках государственной политики в области таможенного дела при формировании Союзного государства и Таможенного союза; 20) осуществляет взаимодействие с Секретариатом ВТО, готовит материалы руководству ФТС России для участия в заседаниях ВТО, анализирует и обобщает документы ВТО и направляет предложения в заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата ФТС России для их изучения и возможного практического использования; 21) вносит предложения, касающиеся членства Российской Федерации и государств — участников СНГ в Политической комиссии и Финансовом комитете ВТО, координирует работу центрального аппарата ФТС России по направлениям деятельности других рабочих органов ВТО; 22) обеспечивает сотрудничество ФТС России с Европейским союзом в области таможенного дела, взаимодействует с подразделениями Комиссии Европейских сообществ по вопросам развития таможенного и трансграничного сотрудничества, совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России готовит предложения по повышению его уровня и эффективности; 23) осуществляет разработку и реализацию программ в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией с одной стороны и Европейскими сообществами и их государствами-членами с другой стороны, координирует работу по реализации проектов таможенного и трансграничного сотрудничества по программам технического содействия Европейского союза Российской Федерации; 24) обеспечивает участие ФТС России в деятельности рабочих органов по сотрудничеству Российской Федерации и Европейского союза; 25) поддерживает в пределах своей компетенции контакты с соответствующими органами Европейской экономической комиссии ООН, форумом «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» и другими международными экономическими организациями, обеспечивает участие представителей ФТС России за рубежом в проводимых ими мероприятиях в области таможенного дела; 26) осуществляет координацию, оперативное руководство и контроль деятельности представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации за рубежом; готовит предложения с участием структурных подразделений центрального аппарата ФТС России о направлении представителей ФТС России в зарубежные государства и международные организации; 27) координирует взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации за рубежом; 28) координирует взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с таможенными органами иностранных государств, международными организациями, дипломатическими, торговыми и таможенными представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах; 29) принимает участие в профессиональной подготовке должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и их стажировке за рубежом при техническом содействии иностранных государств; 30) координирует и контролирует деятельность региональных таможенных управлений в сфере международного таможенного сотрудничества, осуществляет методологическое руководство такой деятельностью; 31) организовывает повышение квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также стажировку в Управлении и других структурных подразделениях центрального аппарата ФТС России должностных лиц таможенных органов Российской Федерации для работы в представительствах ФТС России за рубежом; 32) согласовывает обращения, подготавливаемые в установленном порядке структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России в таможенные органы и иные органы государственной власти иностранных государств и международные организации; 33) организовывает протокольные мероприятия в сфере международного таможенного сотрудничества (в том числе с участием руководства ФТС России); 34) организовывает и координирует работу Международного клуба таможенных атташе; 35) осуществляет мониторинг требований протокольной практики Российской Федерации и иностранных государств, контролирует исполнение требований протокольной практики Российской Федерации таможенными органами Российской Федерации; 36) вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по совершенствованию и упорядочению протокольной практики в ФТС России, командированию должностных лиц ФТС России за рубеж, соблюдению режима секретности при контактах с гражданами иностранных государств; 37) контролирует деятельность таможенных органов Российской Федерации по приему иностранных делегаций и выездам должностных лиц в командировки за рубеж, а также деятельность представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации за рубежом по проведению официальных приемов представителей органов государственной власти страны пребывания; 38) обеспечивает формирование ежегодного плана командирования должностных лиц ФТС России за рубеж и приема иностранных делегаций, а также программы международной деятельности ФТС России; 39) обеспечивает согласование с ФСБ России и утверждение руководителем ФТС России списка должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, привлекаемых к работе с иностранными гражданами и допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну; 40) подготавливает для руководства ФТС России справочные материалы по международным договорам и международным правовым актам в сфере деятельности ФТС России; 41) осуществляет систематизированный учет международных договоров и международных правовых актов в области таможенного дела; 42) подготавливает по поручению руководства ФТС России, а также самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России предложения об изменении, дополнении или отмене (признании утратившими силу) положений международных договоров и международных правовых актов Российской Федерации; 43) рассматривает поступающие в ФТС России проекты международных договоров и представляет по ним заключения; 44) разрабатывает (участвует в разработке) проекты федеральных законов, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Управления.

III. Права Управления

16. Управление для выполнения своих функций имеет право:

1. вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления;

2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3. запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также от представительств (представителей) ФТС России за рубежом необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Управления;

4. вести переписку с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в случаях, определяемых руководителем ФТС России;

5. вести переписку с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6. участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;

7. контролировать работу структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также представительств (представителей) ФТС России за рубежом в части соблюдения установленного порядка осуществления деятельности в сфере двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества;

8. представлять по поручению руководства ФТС России интересы ФТС России в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации, в органах государственной власти иностранных государств и в международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

9. направлять в структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, таможенные органы Российской Федерации и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

10. давать заключения о необходимости подготовки международных договоров и международных правовых актов, а также принятия в их рамках правовых актов Российской Федерации;

11. привлекать в установленном порядке должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФТС России для подготовки проектов международных договоров, международных правовых актов;

12. пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;

13. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

IV. Заключительные положения

17. Начальник Управления:

1. руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;

2. принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3. распределяет обязанности между своими заместителями;

4. обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, соблюдение служебной дисциплины;

5. вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий должностным лицам Управления, назначении их на должность, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

6. принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;

7. утверждает положения об отделах Управления;

8. вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные командировки по Российской Федерации и заграничные служебные командировки;

9. подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации;

10. представляет Управление в государственных органах и различных организациях, в том числе в органах государственной власти иностранных государств и в международных организациях, в соответствии с установленным порядком;

11. участвует в обеспечении правовой, финансовой, организационно-штатной, материально-технической и иной деятельности представителей ФТС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации за рубежом, представительств ФТС России при таможенных службах государств — членов ЕврАзЭС и государств — участников СНГ, представительств ФТС России за рубежом;

12. создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Управления и внедрения передовых приемов и методов работы;

13. пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.

19. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.

Начальник Управления

---