Приказ Роскомнадзора от 20.09.2021 № 190
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ Роскомнадзора от 20.09.2021 N 190. 190. 20.09.2021. https://bukva.ai/docs/prikaz-190-2021-roskomnadzor-federalnaya
«Об утверждении требований к программе для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации и порядка подтверждения соответствия такой программы установленным требованиям»
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2021 № 65932)
Примечание
Срок действия документа ограничен 1 марта 2028 года. Начало действия документа - 01.03.2022.
Зарегистрировано в Минюсте России 22 ноября 2021 г. № 65932
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ от 20 сентября 2021 г. № 190
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К ПРОГРАММЕ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ
МАШИН, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» ОБЩЕРОССИЙСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ ТЕЛЕКАНАЛОВ И ТЕЛЕКАНАЛОВ, ПОЛУЧИВШИХ ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭФИРНОГО ЦИФРОВОГО НАЗЕМНОГО ВЕЩАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЗИЦИЙ В МУЛЬТИПЛЕКСАХ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОРЯДКА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТАКОЙ ПРОГРАММЫ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
В соответствии с пунктом 1 части тринадцатой статьи 32.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5094), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, 1431), приказываю:
а) Требования к программе для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (приложение № 1 к настоящему приказу);
б) Порядок подтверждения соответствия программы для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, установленным требованиям (приложение № 2 к настоящему приказу).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Приложение № 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 190
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММЕ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» ОБЩЕРОССИЙСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ ТЕЛЕКАНАЛОВ И ТЕЛЕКАНАЛОВ, ПОЛУЧИВШИХ ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭФИРНОГО ЦИФРОВОГО НАЗЕМНОГО ВЕЩАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЗИЦИЙ В МУЛЬТИПЛЕКСАХ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Программа для электронных вычислительных машин, предназначенная для распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее соответственно — сеть «Интернет», телеканалы, программное обеспечение), должна соответствовать следующим требованиям:
1. При эксплуатации программное обеспечение должно быть защищено от неправомерных обновления, управления, доступа, уничтожения и модифицирования.
2. Гарантийное обслуживание и техническая поддержка программного обеспечения должны осуществляться на территории Российской Федерации российским юридическим лицом либо гражданином Российской Федерации, в том числе индивидуальным предпринимателем.
3. Посредством использования программного обеспечения должны обеспечиваться:
3.1 При распространении телеканалов в зависимости от их технических параметров (далее — параметры телеканалов):
а) передача цифрового потока телеканала, содержание которого определено вещателем соответствующего телеканала (далее — вещатель) и предназначено для предоставления доступа пользователям, проживающим на определенной территории, в том числе со вставками регионального и (или) местного наполнения;
б) получение владельцем аудиовизуального сервиса цифрового потока телеканала, в том числе технической информации, передаваемой в цифровом потоке телеканала, в точке выдачи, определенной уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет», и его преобразование для распространения в сети «Интернет» в технические форматы потоковой передачи видео HTTP Live Streaming (HLS) и Dynamic Adaptive Streaming over HTTP (MPEG-DASH) со следующими параметрами:
в) неизменность сетки вещания телеканала, доступ к которому предоставлен владельцу аудиовизуального сервиса уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет»;
г) техническая защита телеканала от несанкционированного копирования и (или) доступа, а также от иных преднамеренных и непреднамеренных информационных воздействий;
д) распространение рекламы в неизменном виде, формируемой вещателем, в том числе на основании пользовательских предпочтений.
3.2 Резервирование не менее чем в двух центрах обработки данных, географически удаленных друг от друга:
а) каналов связи от точки выдачи цифровых потоков телеканалов, определенной уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет», до оборудования, преобразовывающего исходный цифровой поток в цифровой поток для распространения в сети «Интернет» (далее — кодирующее оборудование);
в) каналов связи от кодирующего оборудования до оборудования доставки цифровых потоков телеканалов конечным пользователям;
г) оборудования доставки цифровых потоков телеканалов конечным пользователям.
4. Программное обеспечение должно функционировать круглосуточно.
5. В программное обеспечение должна быть встроена система передачи информации, позволяющая фиксировать и передавать сведения о параметрах телеканалов при их распространении, наличии сбоев и (или) ошибок в функционировании программного обеспечения, позволяющая оперативно в дистанционном режиме информировать вещателей о таких обстоятельствах, и технически интегрированная с системой мониторинга программного обеспечения, исключительное право на которое принадлежит организации, уполномоченной по обеспечению распространения в сети «Интернет» общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее соответственно — уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет», система мониторинга уполномоченной организации). Система мониторинга уполномоченной организации должна сохранять и обрабатывать сведения о функционировании программного обеспечения, принадлежащего владельцу аудиовизуального сервиса.
6. С использованием программного обеспечения должны обеспечиваться:
6.1. Воспроизведение каждого из телеканалов на приемных устройствах конечных пользователей с отставанием от исходного цифрового потока соответствующего телеканала не более чем на тридцать секунд при учете следующих технических показателей осуществляемого интернет-соединения:
пропускная способность сети — не менее 10 Мбит/с,
средняя задержка передачи пакетов информации — не более 100 мс,
отклонение от среднего значения задержки передачи пакетов информации — не более 10 мс,
коэффициент потери пакетов информации — не более 0,1%,
коэффициент ошибок в пакетах информации — не более 0,01%.
6.2. Распространение телеканала с использованием шифрования, обеспечивающего защиту результатов транскодирования от копирования.
6.3. Защиту от встраивания на сайты в сети «Интернет», и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационные системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, не предусмотренного настоящими требованиями.
7. Программное обеспечение при наличии в цифровом потоке телеканала субтитров должно сохранять такие субтитры в закодированном цифровом потоке и преобразовывать в формат субтитров Web Video Text Tracks (WebVTT) для потоковой передачи видео — HLS, в формат субтитров Timed Text Markup Language (TTML) для MPEG-DASH.
8. Программное обеспечение должно включать программы для электронных вычислительных машин, предназначенные для воспроизведения телеканалов в интернет-браузерах, а также программы для электронных вычислительных машин, предназначенные для воспроизведения телеканалов в приемных устройствах конечных пользователей, имеющих доступ в сеть «Интернет» и техническую возможность установки и обновления программ, обеспечивающих функционирование аудиовизуальных сервисов.
9. Посредством использования программного обеспечения, содержащего программы для электронных вычислительных машин, указанные в пункте 8 настоящих требований, время начала воспроизведения телеканала при переключении телеканалов должно составлять не более десяти секунд при учете технических показателей осуществляемого интернет-соединения, предусмотренных подпунктом 6.1 пункта 6 настоящих требований.
10. Посредством использования программного обеспечения, содержащего программы для электронных вычислительных машин, указанные в пункте 8 настоящих требований, должно обеспечиваться выполнение следующих программных команд:
а) вывод субтитров и управление конечными пользователями выводом субтитров;
б) автоматический и (или) ручной выбор конечными пользователями качества изображения воспроизводимых телеканалов, при котором должно быть доступно качество:
для электронных вычислительных машин, указанных в пункте 8 настоящих требований, кроме приемных устройств конечных пользователей, имеющих доступ в сеть «Интернет» через сеть оператора подвижной радиотелефонной связи, соответствующее качеству исходного цифрового потока соответствующего телеканала;
для приемных устройств конечных пользователей, указанных в пункте 8 настоящих требований, имеющих доступ в сеть «Интернет» через сеть оператора подвижной радиотелефонной связи, соответствующее показателям функционирования сети оператора подвижной радиотелефонной связи;
в) прием и отображение информации о текущей телепередаче, распространяемой в составе телеканала;
г) прием кодов вызовов интерактивных информационных вставок и демонстрация интерактивных информационных вставок поверх телепередач телеканала по инициативе вещателя по технологии HTML;
д) автоматическое и (или) ручное переключение конечными пользователями воспроизведения телеканалов в полноэкранный режим;
е) вызовы счетчиков статистики к просмотру телеканала и рекламы, указанные вещателем.
11. Посредством использования программного обеспечения уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» должно обеспечиваться предоставление:
11.1 Владельцам аудиовизуальных сервисов для распространения телеканалов:
а) программного интерфейса, позволяющего в автоматическом режиме передавать параметры телеканалов;
б) доступа к информационному архиву используемых протоколов и форматов обмена данными для обеспечения интеграции с системой мониторинга;
в) программного интерфейса, позволяющего в автоматическом режиме передавать данные, полученные от вещателей, в том числе, о телепередачах телеканала (названия, описания, графические и видеоанонсы), о возрастной классификации информационной продукции, осуществленной в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» <1> (далее — возрастная классификация), о размещаемой рекламе;
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 48.
г) программного интерфейса для передачи данных в систему мониторинга уполномоченной организации;
д) кодов вызова интерактивных информационных вставок для демонстрации поверх телепередач телеканала;
е) кодов вызова счетчиков статистики на события смотрения телеканала и рекламы, указанные вещателем;
ж) цифровых потоков телеканалов, в том числе технической информации, передаваемой в цифровом потоке телеканала, в точке выдачи, определенной уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» с задержкой от исходного цифрового потока телеканала не более чем на две секунды.
11.2 Вещателям:
а) программного интерфейса для управления параметрами телеканалов;
б) доступа к информационному архиву используемых протоколов и форматов обмена данными;
в) резервированные точки подключения к коммутационному оборудованию для получения от вещателя исходного цифрового потока телеканала по сетевому протоколу в формате MPEG-TS;
г) программного интерфейса для управления размещением вызовов кодов интерактивных информационных вставок поверх телепередач телеканала;
д) программного интерфейса для управления размещением вызовов кодов статистики;
е) доступа к системе мониторинга уполномоченной организации.
12. Программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» должно предоставлять вещателю возможность вносить изменения в параметры телеканалов.
13. Программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, должно:
13.1. Обеспечивать круглосуточное взаимодействие со службой технической поддержки программного обеспечения уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет».
13.2. Быть технически совместимым с программным обеспечением уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» в целях реализации требований, указанных в пунктах 3 - 5, подпунктах 6.1, 6.2 пункта 6, пункте 7, подпункте 13.1 пункта 13, пункте 14 настоящих требований.
14. При публикации информации о телепередачах телеканала программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, используется информация, предоставляемая от вещателя о телепередачах телеканала (названия, описания, графические и видеоанонсы), и информация о возрастной классификации, полученная через программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет».
Приложение № 2 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 190
ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ПРОГРАММЫ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ ДЛЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» ОБЩЕРОССИЙСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ ТЕЛЕКАНАЛОВ И ТЕЛЕКАНАЛОВ, ПОЛУЧИВШИХ ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭФИРНОГО ЦИФРОВОГО НАЗЕМНОГО ВЕЩАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЗИЦИЙ В МУЛЬТИПЛЕКСАХ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
1. Подтверждение соответствия программы для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее соответственно — сеть «Интернет», программное обеспечение), требованиям (далее — подтверждение соответствия) к программе для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в сети «Интернет» общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее — требования), осуществляется:
1.1. В отношении программного обеспечения организации, претендующей на ее отбор в качестве организации, уполномоченной по обеспечению распространения в сети «Интернет» общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее — уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет»), — комиссией, создание которой предусмотрено частью десятой статьи 32.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее — комиссия).
1.2. В отношении программного обеспечения владельца аудиовизуального сервиса — Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании информации от уполномоченной организации о поступлении к ней письменного обращения владельца аудиовизуального сервиса о получении доступа к общероссийским обязательным общедоступным телеканалам и телеканалам, получившим право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации.
2. Для подтверждения соответствия программного обеспечения владельца аудиовизуального сервиса требованиям Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций запрашивает у него сведения и документы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка.
3. Для подтверждения соответствия требованиям представляются следующие документы:
а) уведомление о соответствии программного обеспечения установленным требованиям, представляемое уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» или владельцем аудиовизуального сервиса;
б) техническая документация на программное обеспечение, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для его установки и эксплуатации;
в) техническая документация, содержащая описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программного обеспечения, в том числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программного обеспечения, совершенствование программного обеспечения, а также информацию об информационной системе, инфраструктуре и персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки;
г) правоустанавливающие документы на программное обеспечение, подтверждающие наличие у уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» или у владельца аудиовизуального сервиса исключительного права на программное обеспечение;
д) свидетельство о государственной регистрации программного обеспечения (при наличии).
4. Уведомление, указанное в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, должно содержать сведения:
а) для граждан Российской Федерации — фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания;
б) для российских юридических лиц — полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма, адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя юридического лица, иного контактного лица организации;
в) для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
г) почтовый адрес (при наличии);
д) адрес электронной почты (при наличии).
5. К уведомлению о соответствии программного обеспечения установленным требованиям прилагаются:
а) сведения, необходимые для проверки интеграции программного обеспечения и предоставляющие доступ к компонентам такого программного обеспечения (для владельцев аудиовизуальных сервисов);
б) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, на осуществление действий от имени владельца аудиовизуального сервиса, которому принадлежит исключительное право на программное обеспечение;
в) копия документа, удостоверяющего личность физического лица, подписавшего заявление.
6. Указанные в пунктах 3 и 5 настоящего Порядка сведения и документы представляются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на бумажном носителе посредством почтовой связи или посредством направления по электронной почте.
7. Процедура подтверждения соответствия программного обеспечения установленным требованиям осуществляется с привлечением радиочастотной службы <2>.
<2> Подпункт «е» пункта 4 Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. № 434 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 20, ст. 2542).
8. Сведения и документы, предусмотренные пунктами 3 и 5 настоящего Порядка, представляются в комиссию вместе с документами, необходимыми для отбора уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет», осуществляемого комиссией.
9. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение 20 календарных дней с даты поступления от владельца аудиовизуального сервиса документов, указанных в пунктах 3 - 4 настоящего Порядка, запрашивает у уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» подтверждение технической совместимости программного обеспечения владельца аудиовизуального сервиса с программным обеспечением такой организации.
10. Уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» подтверждает техническую совместимость своего программного обеспечения с программным обеспечением владельца аудиовизуального сервиса и представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций мотивированное заключение по результатам рассмотрения запроса, указанного в пункте 9 настоящего Порядка (далее — мотивированное заключение).
11. Уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет» обеспечивает подготовку мотивированного заключения посредством проведения тестирования технической совместимости программного обеспечения уполномоченной организации и программного обеспечения владельца аудиовизуального сервиса, проводимого в срок, не превышающий 60 календарных дней с даты поступления запроса Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
12. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение 30 рабочих дней после получения сведений и документов от владельца аудиовизуального сервиса, а также мотивированного заключения, представленного от уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети «Интернет», принимает решение о соответствии или несоответствии программного обеспечения владельца аудиовизуального сервиса установленным требованиям и уведомляет о принятом решении указанного владельца аудиовизуального сервиса и уполномоченную организацию в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.
13. Владелец аудиовизуального сервиса, в отношении которого принято решение о несоответствии программного обеспечения установленным требованиям, может повторно представить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций документы и сведения, указанные в пунктах 3 и 5 настоящего Порядка, в случае устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о несоответствии.