Приказ Роскомнадзора от 23.12.2014 № 190
Редакция от 20.08.2015, актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ Роскомнадзора от 23.12.2014 N 190. 190. 23.12.2014. редакция от 20.08.2015. https://bukva.ai/docs/prikaz-190-2014-3
(ред. от 20.08.2015)
«Об утверждении Учетной политики Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Роскомнадзора от 31.12.2015 № 189.
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 23 декабря 2014 г. № 190
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказами Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» и от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Учетную политику Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29 декабря 2012 г. № 1490 «Об утверждении Учетной политики Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на себя.
Утверждена
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 23 декабря 2014 г. № 190
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор) осуществляет свою деятельность на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства от 16 марта 2009 г. № 228.
1.2 Учетная политика Роскомнадзора разработана и применяется в соответствии со следующими нормативными документами:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Федеральный закон № 402-ФЗ);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 922);
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 562);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 447);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 834);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (далее — Классификация основных средств);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее — приказ Минфина России № 157н);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее — приказ Минфина России № 162н);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее — приказ Минфина России № 191н);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее — приказ Минфина России № 52н);
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее — приказ Минфина России № 49);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. № 143н «Об утверждении форм отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления и представления» (далее — приказ Минфина России № 143н);
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. № 87н «О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» (далее — приказ Минфина России № 87н);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 г. № 98н «О Порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета» (далее — приказ Минфина России № 98н);
указанием Банка России от 11 марта 2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее — Указание Банка России № 3210-У);
нормативным актом Министерства финансов Российской Федерации о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы ведения бухгалтерского учета государственного органа, подготовки бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности, отчетности во внебюджетные фонды.
1.3. В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 402-ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем Роскомнадзора.
1.4. Ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, формирование учетной политики возложены на главного бухгалтера Роскомнадзора. В соответствии с пунктом 8 приказа Минфина России № 157н требования главного бухгалтера по документальному оформлению фактов хозяйственной жизни и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений являются обязательными для всех сотрудников Роскомнадзора.
1.5. Ведение бухгалтерского учета в центральном аппарате Роскомнадзора, сбор и консолидация бухгалтерской отчетности центрального аппарата и территориальных органов Роскомнадзора осуществляются отделом бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления (далее — отдел бухгалтерского учета и отчетности) в соответствии с Положением о Финансовом управлении, утвержденным приказом Роскомнадзора от 28 мая 2010 г. № 324.
1.6. Распределение обязанностей между сотрудниками отдела бухгалтерского учета и отчетности осуществляется в соответствии с должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.
1.7. Роскомнадзор ведет налоговый учет и составляет налоговую отчетность в объеме и по формам, установленным Федеральной налоговой службой России, в случаях, когда в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации на него возложены обязанности налогоплательщика или налогового агента.
Ведение налогового учета осуществляет отдел бухгалтерского учета и отчетности.
1.8. Бухгалтерский и налоговый учет территориальных органов Роскомнадзора, являющихся юридическими лицами и наделенных полномочиями получателя бюджетных средств, осуществляется бухгалтерскими службами территориальных органов с составлением отдельного баланса как части единого (сводного) баланса Роскомнадзора.
2. Организация бухгалтерского учета
2.1. Бухгалтерский учет — формирование документированной систематизированной информации об объектах учета, предусмотренных Федеральным законом № 402-ФЗ (активы, обязательства, факты хозяйственной жизни, источники финансирования деятельности, доходы, расходы, иные объекты, установленные федеральными стандартами), в соответствии с установленными законом требованиями и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.
2.2. Бухгалтерский учет объектов учета ведется методом двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета в соответствии с Рабочим планом счетов бюджетного учета (Приложение № 1 к Учетной политике) и используемой корреспонденцией счетов.
Аналитические коды в номере Рабочего плана счетов бюджетного учета (далее — Рабочий план счетов) отражаются:
В 1 — 17 разрядах — аналитический код по классификационному признаку поступлений и выбытий;
В 18 разряде — код вида финансового обеспечения (деятельности);
В 19 — 23 разрядах номера счета Рабочего плана счетов отражается синтетический код счета Единого плана счетов. В целях организации и ведения бухгалтерского учета, утверждения Рабочего плана счетов применять следующие коды вида финансового обеспечения для органа государственной власти:
1 — деятельность, осуществляемая за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (бюджетная деятельность);
3 — средства во временном распоряжении;
В 24 — 26 разрядах — аналитический код вида поступлений и выбытий объекта учета — коды классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).
Роскомнадзор применяет забалансовые счета, утвержденные приказом Минфина России № 157н.
Рабочий план счетов, а также требования к структуре аналитического учета, утвержденные в рамках формирования учетной политики субъектом учета, применяются непрерывно и изменяются при условии обеспечения сопоставимости показателей бухгалтерского учета и отчетности за отчетный, текущий и очередной финансовый годы (очередной финансовый год и плановый период).
2.3. Обработка учетной информации в центральном аппарате Роскомнадзора ведется с применением следующих программных комплексов «1С — Предприятие 8.2 Бухгалтерия государственного учреждения.», «1С — Предприятие 8.2 Зарплата и кадры бюджетного учреждения», «1С — свод отчетов. Сводная бухгалтерская (финансовая) отчетность», а также с применением электронного документооборота с органами Федерального казначейства и налоговыми органами. Автоматизация бухгалтерского учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки документации по всем разделам учета с составлением баланса в соответствии с приказом Минфина России № 157н и типовыми проектными решениями по комплексной автоматизации бухгалтерского учета. Данные синтетического и аналитического учета формируются в базах данных используемых программных комплексов, которые могут выводиться на бумажные носители — выходные формы документов, включая журналы операций, карточки, ведомости, отчеты.
2.4. Основанием для записей в регистрах бухгалтерского учета являются первичные документы, фиксирующие факт хозяйственной жизни, а также бухгалтерские расчеты.
Первичный учетный документ составляется при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным — непосредственно после его окончания.
Формы первичных учетных документов, периодичность и порядок составления которых определяются приказом Минфина России № 157н, приказом Минфина России № 52н, настоящей Учетной политикой, предназначены для сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Роскомнадзора, а также о фактах хозяйственной жизни, изменяющих указанные активы и обязательства.
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
При оформлении фактов хозяйственной жизни, для которых приказом Минфина России № 52н формы учетных документов не предусмотрены, применяются унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденные Федеральной службой государственной статистики.
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
Для ведения бухгалтерского учета применяются формы первичных документов класса 05 «Унифицированная система бухгалтерской, финансовой, учетной и отчетной документации государственного сектора управления» Общероссийского классификатора управленческой документации.
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
Операции, для которых отсутствуют унифицированные формы первичных учетных документов, оформляются в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ самостоятельно разработанными формами документов (Приложения № 2(1), 2(2), 2(3), 2(4), 2(5), 2(6), 2(7), 2(8), 2(9), 2(10), 2(11), 2(12), 2(13), 2(14), 2(15) к Учетной политике) с обязательным указанием реквизитов:
наименование субъекта учета, от имени которого составлен документ;
содержание факта хозяйственной жизни;
величина натурального и (ими) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
наименование должностей лиц, совершивших сделку, операцию и ответственных за правильность ее оформления, либо наименование должностей лиц, ответственных за правильность оформления свершившегося события;
подписи указанных лиц с их расшифровкой или иные реквизиты, необходимые для идентификации этих лиц;
информация, необходимая для представления субъектом учета (администратором доходов бюджета) в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Такой информацией, в частности, является ИНН и КПП администратора доходов.
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
2.5. К бухгалтерскому учету принимаются проверенные первичные учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление.
Данные бухгалтерского учета и сформированная на их основе отчетность субъектов учета формируются с учетом существенности фактов хозяйственной жизни, которые оказали или могут оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности Роскомнадзора и имели место в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год (далее — событием после отчетной даты).
К событиям после отчетной даты относятся:
получение свидетельства о получении (прекращении) права на имущество (например, в случае, когда документы на регистрацию были поданы в отчетном году, а свидетельство получено в следующем);
объявление дебитора банкротом;
получение от страховой организации страхового возмещения;
обнаружение бухгалтерской ошибки, нарушений законодательства, которые влекут к искажению бухгалтерской отчетности;
пожар, авария, стихийное бедствие, другая чрезвычайная ситуация, из-за которой уничтожена значительная часть имущества учреждения.
Под существенным фактом хозяйственной жизни в данном случае признается событие, стоимостное значение которого составляет более 5 процентов валюты баланса.
События после отчетной даты отражаются в бюджетном учете заключительными операциями отчетного года.
При ведении бюджетного учета следует иметь в виду, что информация в денежном выражении о состоянии активов, обязательств, иного имущества, об операциях, их изменяющих, и финансовых результатах указанных операций (доходах, расходах), отражаемая на соответствующих счетах, в том числе на забалансовых, Рабочего плана счетов субъекта учета, должна быть полной, сообразной с существенностью. Ошибки, признанные существенными, подлежат обязательному исправлению. При этом существенной признается информация, пропуск или искажение которой влечет изменение на один процент (и (или) более) оборотов по дебету (кредиту) аналитического счета Рабочего плана счетов.
Первичные документы, прошедшие проверку и обработку, должны иметь отметку, исключающую возможность их повторного использования.
Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг (соглашение о передаче полномочий) по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов по свершившимся фактам хозяйственной жизни.
2.6. Систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности, осуществляется Роскомнадзором в регистрах бухгалтерского учета, составляемых по формам, установленным органом, осуществляющим согласно законодательству Российской Федерации регулирование бухгалтерского учета:
Журнал операций по счету «Касса»;
Журнал операций с безналичными денежными средствами;
Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;
Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;
Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;
Журнал операций расчетов по оплате труда;
Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;
Журнал но санкционированию (далее — Журналы операций);
иных регистрах, предусмотренных приказом Минфина № 157н.
Записи в регистры бухгалтерского учета (Журналы операций) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в соответствующем Журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета.
По истечении каждого отчетного периода (месяца, квартала, года) первичные (сводные) учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующим Журналам операций, хронологически подбираются и брошюруются. На обложке указывается: наименование главного распорядителя бюджетных средств, полномочия которого исполняет субъект учета; название и порядковый номер папки (дела); период (дата), за который сформирован регистр бухгалтерского учета, с указанием года и месяца (числа); наименование регистра бухгалтерского учета, с указанием при наличии его номера; количество листов в папке (деле).
По истечении месяца данные оборотов по счетам из соответствующих Журналов операций записываются в Главную книгу.
При регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах не допускаются:
- пропуски или изъятия;
- отражение мнимых (т.е. несуществующих) и притворных (т.е. объектов, отраженных в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его) объектов бухгалтерского учета.
2.7 Формирование иных регистров бухгалтерского учета осуществляется в следующем порядке:
- инвентарная карточка учета основных средств оформляется при принятии объекта к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и пр.), при проведении ремонта, не изменяющего стоимость объекта основных средств, при консервации (расконсервации) объекта основных средств на срок более 3-х месяцев, при выбытии. При отсутствии указанных событий — ежегодно, на последний рабочий день года, со сведениями о начисленной амортизации;
- инвентарная карточка группового учета основных средств оформляется при принятии объекта к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и пр.) и при выбытии;
- опись инвентарных карточек по учету основных средств, инвентарный список основных средств, реестр карточек заполняются ежегодно, в последний день года:
- книга учета бланков строгой отчетности заполняется ежемесячно, в последний день месяца;
- другие регистры, не указанные выше, заполняются по мере необходимости, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Регистры бухгалтерского учета, формы которых не унифицированы, должны содержать следующие обязательные реквизиты:
- наименование регистра;
- наименование субъекта учета, составившего регистр;
- дата начала и окончания ведения регистра или период, за который он составлен;
- хронологическая или систематическая группировка объектов учета;
- величина денежного или натурального измерения объектов учета, единицы измерения;
- наименование должностей сотрудников, ответственных за ведение регистра;
- подписи ответственных лиц с расшифровкой подписи.
2.8. При завершении текущего финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бухгалтерского учета очередного финансового года не переходят.
Правильность отражения фактов хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.
Регистры бухгалтерского учета подписываются лицом, ответственным за их формирование. Журналы операций подписываются исполнителем, составившим соответствующий Журнал операций, главным бухгалтером или его заместителем.
2.9. Формирование регистров бухгалтерского учета (Журналов операций) и Главной книги по сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется обособленно и с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
2.10. Регистры бухгалтерского учета оформляются на бумажных носителях или в виде электронного документа с использованием электронной подписи.
В электронном виде обеспечивается формирование и хранение на CD/DVD носителях, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, следующих учетных регистров:
- Главная книга (ф. 0504072);
- Журналы операций (ф. 0504071);
- Формы годовой и квартальной отчетности центрального аппарата;
- Инвентарные карточки основных средств (ф. 0504031, 0504032);
- Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (ф. 0531761).
Срок хранения учетных регистров в электронном виде 5 лет.
Право подписи электронных документов предоставлено заместителю руководителя Роскомнадзора и главному бухгалтеру (в территориальных органах устанавливается приказом руководителя).
Документы, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью, приравниваются к собственноручно подписанным и принимаются для целей бухгалтерского и налогового учета.
По требованию контролирующих ведомств, в том числе налоговой инспекции, или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии электронных документов распечатываются и заверяются установленным порядком с проставлением отметки «Копия электронного документа» и заверением не менее чем одной подписью ответственного сотрудника и при необходимости печатью.
2.11. Бухгалтерский учет ведется в валюте Российской Федерации — в рублях. Документирование операций с имуществом, обязательствами, а также иных фактов хозяйственной деятельности, ведение регистров бухгалтерского учета осуществляются на русском языке.
При поступлении документов на иностранных языках построчный перевод таких документов на русский язык осуществляется в центральном аппарате Роскомнадзора сотрудниками Финансового управления с использованием информационной программы www.google.ru. В случае невозможности перевода документа привлекается специализированная организация.
2.12. Исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бухгалтерского учета, осуществляется в соответствии с приказом Минфина России № 157н.
При обнаружении в выходных формах документов ошибок осуществляется диагностика ошибочных данных, их исправление и получение выходных форм документов с учетом исправлений.
Исправление в первичном учетном документе производится зачеркиванием неправильного текста и надписью над зачеркнутым исправленного текста. Зачеркивание производится одной чертой так, чтобы можно было прочитать исправленное. Исправления в документах заверяются подписями лиц, составивших документ (с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц), и проставляется дата внесения исправления.
Внесение исправлений в кассовые и банковские документы не допускается.
При выявлении ошибок в электронных регистрах учета изменения вносятся сотрудниками, ответственными за их ведение, и оформляются бухгалтерской справкой (ф. 0504833).
В бумажной форме регистра исправление заверяется подписью сотрудника, который его внес, с обязательным указанием фамилии и инициалов, или иных реквизитов, необходимых для его идентификации, даты исправления.
2.13. Роскомнадзор обеспечивает хранение первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, сформированных в дела, в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Сроки хранения утверждены в номенклатуре дел.
При наличии технической возможности субъект учета вправе осуществлять хранение первичных электронных документов (электронных регистров) на машинных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации, регулирующего использование электронной цифровой подписи в электронных документах.
При хранении регистров бухгалтерского учета должна обеспечиваться их защита от несанкционированных исправлений.
2.14. Оформление и хранение первичных (сводных) документов, регистров бухгалтерского учета, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
2.15. Порядок представления и обработки первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета определен Графиком документооборота финансово-хозяйственной документации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Приложение № 3 к Учетной политике).
2.16. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации первичные учетные документы, в том числе в виде электронного документа, изымаются, копии изъятых документов, изготовленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в частности, должны быть заверены), включаются в состав документов бухгалтерского учета.
2.17. Право подписи бухгалтерских, финансовых и расчетных документов предоставлено должностным лицам центрального аппарата Роскомнадзора согласно приказу руководителя Роскомнадзора.
Право подписи бухгалтерских, финансовых и расчетных документов в территориальных управлениях предоставляется приказом руководителя территориального управления Роскомнадзора.
Первичные документы подписываются чернилами или пастой шариковых ручек с использованием цветов чернил: черного, синего или фиолетового.
2.18. В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности проводится инвентаризация имущества и обязательств. Порядок и сроки проведения инвентаризации регламентируются Методическими указаниями по инвентаризации, утвержденными приказом Минфина России № 49, отдельными приказами Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора. Порядок и сроки проведения инвентаризации изложены в Положении о проведении инвентаризации отдельных видов имущества и финансовых обязательств (Приложение № 4 к Учетной политике).
2.19. Материально ответственные лица центрального аппарата Роскомнадзора назначаются приказом руководителя Роскомнадзора:
для хранения и выдачи денежных средств и бланков строгой отчетности;
для обеспечения сохранности нефинансовых активов;
для хранения и выдачи бланков удостоверений государственных инспекторов Российской Федерации, бланков удостоверений государственных служащих, бланков трудовых книжек и вкладышей к ним.
В территориальных органах Роскомнадзора материально ответственные лица назначаются приказом руководителей территориальных органов.
2.20. Исполнение обязанностей кассира центрального аппарата Роскомнадзора возлагается в соответствии с приказом Роскомнадзора.
2.21. Срок действия доверенности на получение товарно-материальных ценностей установлен в 10 календарных дней. Доверенность на получение товарно-материальных ценностей оформляется на сотрудников, в должностных обязанностях которых закреплено осуществление соответствующих действий.
2.22. Составы постоянно действующих комиссий центрального аппарата Роскомнадзора утверждаются приказом руководителя Роскомнадзора:
- по проведению процедуры закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд;
- по приемке и списанию нефинансовых активов;
- по проведению внезапной ревизии кассы;
- по проведению инвентаризации.
2.23. Порядок и условия командирования работников Роскомнадзора в служебные командировки устанавливаются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих».
Нормы возмещения расходов работников, направляемых в краткосрочные служебные командировки на территории иностранных государств, устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 64н «Об установлении предельных норм возмещения расходов но найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».
2.24. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет в Роскомнадзоре осуществляется в соответствии и с приказом руководителя Роскомнадзора.
3. Методика ведения бюджетного учета
3.1. Учет нефинансовых активов
В составе нефинансовых активов учреждения учитываются основные средства, нематериальные активы и материальные запасы.
Порядок отнесения нефинансовых активов к основным средствам, нематериальным и непроизводственным активам, а также материальным запасам определяется приказом Минфина № 157н.
Учет нефинансовых активов осуществляется в соответствии с пунктами 22 — 69 приказа Минфина № 157н.
3.1.1 Учет основных средств.
Основные средства отражаются в учете и отчетности по фактическим расходам на их приобретение, сооружение и изготовление, включая налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины и иные аналогичные платежи, расходы на транспортировку, хранение и доставку, осуществляемые силами сторонних организаций.
Имущество, полученное безвозмездно, учитывается по оценочной стоимости на дату отражения в бухгалтерском учете. Формирование текущей оценочной стоимости производится на основе цены, действующей на дату отражения безвозмездно полученного имущества в бухгалтерском учете, на данный или аналогичный вид имущества.
В случае если фактические затраты связаны с приобретением нескольких видов объектов основных средств, распределение затрат по объектам основных средств производится пропорционально их стоимости. В случае если информация о совершенных затратах, связанных с приобретением основных средств, появилась после их оприходования и ввода в эксплуатацию, сумма этих затрат учитывается на счетах расходов.
Оприходование к учету объектов основных средств производится на основании актов, оформленных постоянно действующей комиссией центрального аппарата (территориальных органов) по приемке и списанию нефинансовых активов.
Для организации учета и обеспечения сохранности объектов основных средств каждому объекту основных средств (кроме объектов стоимостью до 3000 рублей 00 копеек включительно за единицу), независимо от того, находится он в эксплуатации, в запасе или на консервации, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер. Инвентарный номер соответствует коду синтетического и аналитического плана счетов и следующему порядковому номеру по данной группе.
В случае наличия у одного объекта нескольких частей, имеющих разный срок полезного использования, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект.
Когда объект является сложным, т.е. включает те или иные обособленные элементы, составляющие вместе с ним одно целое, на каждом таком элементе должен быть обозначен тот же инвентарный номер, что на основном объединяющем их объекте.
Вновь приобретенные персональные компьютеры, включая рабочую станцию, монитор, клавиатуру, мышь, принимаются на баланс как единый объект (единый комплекс) основных средств.
При замене отдельных частей объекта (монитор, системный блок) замена отражается в учете приобретением и заменой запасных частей.
Учитывая быстрое моральное старение и выход из строя комплектующих системного блока, вызывающие их частые замены, затраты на приобретение материнских плат, жестких дисков, дисководов, элементов блоков питания, магнитных и оптических носителей информации, в том числе USB-флеш-накопителей (объемом памяти до 32 Гб, независимо от стоимости), относятся к расходам на приобретение прочих материальных запасов, их учет осуществляется в порядке, установленном для запасных частей к машинам и оборудованию.
Аналитический учет основных средств ведется в инвентарной карточке учета основных средств (код формы ОКУД 0504031). Учет основных средств осуществляется по материально ответственным лицам.
При наличии в документах поставщика информации о стоимости составных частей объекта основных средств данную информацию необходимо отразить в инвентарной карточке для использования в дальнейшем при оформлении модернизации, частичной ликвидации объекта, а также принятия к учету запчастей, полученных в результате модернизации объекта.
Сроком полезного использования объекта основных средств является период, в течение которого предусматривается использование его в процессе деятельности государственного органа в тех целях, ради которых он был приобретен или получен. Срок полезного использования объектов нефинансовых активов в целях принятия к учету в составе основных средств и начисления амортизации определяется исходя из:
- информации, содержащейся в законодательстве Российской Федерации, устанавливающем сроки полезного использования имущества в целях начисления амортизации. По объектам основных средств, включенным согласно Классификации основных средств в амортизационные группы с первой по девятую, срок полезного использования определяется по наибольшему сроку, установленному для указанных амортизационных групп, в десятую амортизационную группу — исходя из Единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. № 1072;
- рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества, при отсутствии в законодательстве Российской Федерации норм, устанавливающих сроки полезного использования имущества в целях начисления амортизации. В случаях отсутствия информации в законодательстве Российской Федерации и в документах производителя — на основании решения комиссии государственного органа по приемке и списанию нефинансовых активов, принятого с учетом ожидаемого срока использования и физического износа объекта, а также с учетом гарантийного срока использования;
- срока фактической эксплуатации и ранее начисленной суммы амортизации — для безвозмездно полученных объектов.
Основные средства стоимостью на дату принятия к бюджетному учету до 3000 рублей 00 копеек включительно, за исключением объектов недвижимого имущества и библиотечного фонда, введенных в эксплуатацию, подлежат учету по наименованиям и количеству, материально ответственным лицам на забалансовом счете 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей 00 копеек включительно, в эксплуатации».
Имущество, полученное в безвозмездное пользование, учитывается на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».
Объекты основных средств до 3000 рублей включительно подлежат обязательной инвентаризации.
Для организации учета и обеспечения контроля за сохранностью объектов каждому инвентарному объекту, учитываемому на счете 21, присваивается инвентарный номер, состоящий из восьми знаков.
Списание активов с забалансового учета производится по результатам инвентаризации.
Начисление амортизации производится линейным способом.
В течение отчетного года начисление амортизации осуществляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.
На объекты недвижимого имущества при принятии объекта к учету по факту государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества стоимостью до 40000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости объекта, на объекты стоимостью свыше 40000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами.
На объекты движимого имущества и объекты нематериальных активов стоимостью от 3000 рублей до 40000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию.
На объекты основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно амортизация не начисляется.
В течение срока полезного использования объекта основных средств начисление амортизации не приостанавливается, кроме случаев перевода его на консервацию на срок более трех месяцев, а также в период восстановления объекта, продолжительность которого превышает 12 месяцев.
Переоценка объектов основных средств проводится в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
Списание основных средств производится в соответствии с Порядком приемки и списания нефинансовых активов (Приложение № 5 к Учетной политике). Разборка и демонтаж основных средств до согласования списания не допускаются.
Передача основных средств, приобретаемых по централизованным закупкам, на баланс иных государственных (муниципальных) учреждений осуществляется по балансовой стоимости объектов, с одновременной передачей суммы начисленной на объекты амортизации.
Отражение в бухгалтерском учете операций по передаче (получению) объектов имущества, приобретенного по централизованным закупкам, осуществляется на основании надлежаще оформленных извещений (код формы ОКУД 0504805) и прилагаемых к ним актов о приеме-передаче основных средств (код формы ОКУД № ОС-1).
К реконструкции объектов основных средств относится изменение их параметров, составных частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция и модернизация основных средств приводят к увеличению их балансовой стоимости.
Основанием для записей в аналитическом регистре по учету затрат на реконструкцию и модернизацию объектов основных средств служат акты приемки выполненных работ (КС-2), справка о стоимости выполненных работ (КС-3).
Увеличение стоимости объектов основных средств в бухгалтерском учете осуществляется на основании решения комиссии учреждения и оформленного актом ввода в эксплуатацию реконструированного, модернизированного объекта.
После проведенной реконструкции основных средств комиссия пересматривает срок их полезного использования.
Порядок оценки основных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.2. Порядок проведения ремонта, обслуживания, реконструкции, модернизации, дооборудования, монтажа объектов основных средств.
Работы, направленные на восстановление пользовательских характеристик основных средств, квалифицируются в качестве ремонта, даже если в результате восстановления работоспособности технические характеристики объекта основных средств улучшились. Под обслуживанием основных средств понимаются работы, направленные на поддержание пользовательских характеристик основных средств. Расходы на ремонт и обслуживание не увеличивают балансовую стоимость основных средств.
Результат работ по ремонту основных средств подлежит отражению в Инвентарной карточке объекта без отражения на счетах бухгалтерского учета.
В качестве монтажных работ квалифицируются работы в рамках отдельной сделки, в ходе которых осуществляется соединение частей объекта друг с другом и (или) присоединение объекта к фундаменту (основанию, опоре). Стоимость монтажных работ учитывается при формировании первоначальной стоимости объекта основных средств. Если монтажные работы осуществляются в отношении объекта основных средств, первоначальная стоимость которого уже сформирована, то их стоимость списывается на расходы (учитывается при формировании себестоимости продукции, работ, услуг).
Затраты на модернизацию, дооборудование, реконструкцию объектов основных средств относятся на увеличение балансовой стоимости этих основных средств после окончания предусмотренных договором (сметой) объемов работ, если по результатам проведенных работ улучшились (повысились) первоначально принятые нормативные показатели функционирования объектов основных средств.
Пригодные для дальнейшего использования узлы (детали), замененные в ходе модернизации, дооборудования, реконструкции объектов основных средств, подлежат оприходованию и включению в состав материальных запасов по оценочной стоимости.
3.1.3 Учет нематериальных активов.
Отражение в бухгалтерском учете государственного органа операций по поступлению объектов нематериальных активов осуществляется на основании решения комиссии по приемке и списанию нефинансовых активов, оформленного соответствующим первичным учетным документом, предусмотренным для учета основных средств, с указанием срока их полезного использования.
Отражение в учете учреждения операций, связанных с получением права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, осуществляется на основании договоров об отчуждении исключительных прав и актов о передаче исключительных прав на программное обеспечение и другие объекты интеллектуальной собственности, составленных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Учет операций по поступлению объектов нематериальных активов ведется:
- в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (ф. 0504071) в части операций принятия к учету объектов нематериальных активов по сформированной первоначальной стоимости, операций по увеличению первоначальной (балансовой) стоимости нематериальных активов на сумму фактических затрат по их модернизации;
- в журнале по прочим операциям — по иным операциям поступления объектов нематериальных активов.
Первоначальная стоимость нематериального актива в целях принятия к бухгалтерскому учету формируется на основании имеющихся документов по решению комиссии учреждения на основании требований пункта 62 приказа Минфина России № 157н.
Сроком полезного использования нематериального актива является период, в течение которого учреждением предполагается использование актива.
Срок полезного использования нематериальных активов в целях принятия объекта к бухгалтерскому учету и начисления амортизации определяется комиссией по поступлению и выбытию активов учреждения исходя из:
срока действия прав учреждения на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации и периода контроля над активом;
срока действия патента, свидетельства и других ограничений сроков использования объектов интеллектуальной собственности согласно законодательству Российской Федерации;
ожидаемого срока использования актива в деятельности государственного органа, направленной на достижение целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Нематериальные активы, по которым невозможно надежно определить срок полезного использования, считаются нематериальными активами с неопределенным сроком полезного использования. По указанным нематериальным активам в целях определения амортизационных отчислений срок полезного использования устанавливается из расчета десяти лет.
В целях организации и ведения аналитического учета каждому инвентарному объекту нематериальных активов присваивается уникальный инвентарный порядковый номер, который используется исключительно в регистрах учета. Инвентарный номер, присвоенный объекту нематериального актива, сохраняется за ним на весь период его учета. Инвентарные номера выбывших (списанных) инвентарных объектов нематериальных активов вновь принятым к учету объектам нефинансовых активов не присваиваются.
Аналитический учет объектов нематериальных активов ведется в Инвентарной карточке учета основных средств (ф. 0504031).
Списание стоимости нематериальных активов, используемых более 12 месяцев, производится по мере начисления амортизации.
Переоценка нематериальных активов проводится в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения сохранности нематериальных активов ответственность за сохранность, внутреннее перемещение и выбытие нематериальных активов возлагается на материально ответственных лиц.
Отражение в бухгалтерском учете выбытия нематериального актива осуществляется в случаях:
- прекращения срока действия исключительного права учреждения (публично-правового образования) на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации;
- передачи по договору государственным органом исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации;
- прекращения использования вследствие морального износа и принятия по указанному основанию решения комиссии о списании нематериального актива;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Учет операций по выбытию и перемещению объектов нематериальных активов ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.
Отражение в бухгалтерском учете учреждения операции по выбытию объектов нематериальных активов осуществляется на основании решения комиссии учреждения.
3.1.4 Учет непроизведенных активов.
Учет непроизведенных активов осуществляется в соответствии с пунктами 70 — 83 приказа Минфина № 157н.
К непроизведенным активам относятся объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, вещное право на которые должно быть закреплено в установленном порядке (земля, недра и пр.) за учреждением, используемых в процессе своей деятельности.
Отражение в учете учреждения операций, связанных с получением (предоставлением) прав временного использования объектов непроизведенных активов, на балансовых счетах учета непроизведенных активов не осуществляется, а подлежит отражению на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».
Земельные участки, используемые на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе, расположенные под объектами недвижимости), учитываются на соответствующем счете аналитического учета счета 10300 «Непроизведенные активы» на основании документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком. Учет ведется по кадастровой стоимости.
Единицей бухгалтерского учета непроизведенных активов является инвентарный объект.
В целях организации и ведения аналитического учета каждому инвентарному объекту непроизведенных активов присваивается уникальный инвентарный порядковый номер, который используется исключительно в регистрах бухгалтерского учета.
Инвентарный номер, присвоенный объекту непроизведенных активов, сохраняется за ним на весь период его учета.
Аналитический учет объектов непроизведенных активов ведется в Инвентарной карточке учета основных средств (ф. 0504031).
3.1.5 Учет материальных запасов.
Учет материальных запасов осуществляется в соответствии с пунктами 98 — 120 приказа Минфина № 157н.
К материальным запасам относятся предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от стоимости. Оценка материальных запасов в бухгалтерском учете осуществляется по фактической стоимости каждой единицы. Единицей учета материальных запасов является номенклатурный номер.
В составе прочих материальных запасов (расходных материалов для оргтехники) учитываются — дискеты, картриджи, кабели, переходники и другие соответствующие товары.
Материальные запасы принимаются к бухгалтерскому (бюджетному) учету по фактической стоимости приобретения, уплаченной в соответствии с договором поставщику.
Непосредственно связанные с приобретением материальных запасов и относимые на увеличение их стоимости затраты распределяются согласно стоимости приобретенных (полученных) материальных ценностей.
Списание материальных запасов производится на основании Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (форма 0504210), подтверждающей их количественный расход, по средней фактической стоимости. Списание осуществляется комиссией, назначенной руководителем. Акты о списании утверждаются руководителем или уполномоченным лицом (код формы 0504230).
Аналитический учет материальных запасов ведется по их группам (видам), наименованиям, сортам и количеству, в разрезе материально ответственных лиц и (или) мест хранения. Порядок оценки материальных запасов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материальные запасы, имеющие нормативный срок службы, выданные в личное пользование сотрудникам, отражаются в учете на забалансовом счете 27 «Материальные запасы, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)».
3.2. Порядок учета программного обеспечения (неисключительные права)
Программное обеспечение, полученное в пользование на условиях простой (неисключительной) лицензии, необходимо учитывать на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».
Полученный объект учитывается на основании акта приема-передачи (иного документа, подтверждающего получение имущества или права его пользования) по стоимости, указанной передающей стороной.
По каждому программному продукту должна быть открыта Карточка количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041).
Расходы на приобретение неисключительного права пользования программным обеспечением, срок действия которого не превышает 12 месяцев, относятся на финансовый результат в составе расходов текущего финансового года.
В учете необходимо сделать следующие записи:
Затраты на приобретение неисключительного права пользования программным обеспечением, срок действия которого превышает 12 месяцев, отражаются как расходы будущих периодов и подлежат отнесению на финансовый результат текущего финансового года равномерно по месяцам в течение всего срока действия лицензионного договора.
В учете необходимо сделать следующие записи:
3.3. Порядок учета кассовых операций, денежных документов, бланков строгой отчетности и расчетов с подотчетными лицами
3.3.1. Учет кассовых операций с наличными денежными средствами и денежными документами.
Учет кассовых операций с наличными деньгами осуществляется в соответствии с Указанием Банка России № 3210-У; пунктами 166 — 168 приказа Минфина № 157н, пунктами 48 — 49 приказа Минфина № 162н, а по операциям с денежными документами — пунктами 169 — 172 приказа Минфина № 157н, пунктом 50 приказа Минфина № 162н.
Ведение кассовых операций возлагается на работника государственного органа (далее — кассир) приказом руководителя, с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми он должен быть ознакомлен под роспись. С кассиром заключается договор о полной материальной ответственности. Кассир снабжается печатью (штампом), содержащей (содержащим) реквизиты, подтверждающие проведение кассовой операции, для проставления отметки на кассовых документах и прилагаемых к ним подтверждающих документах. Кассир должен иметь образцы подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы. На период временного отсутствия материально ответственного лица (кассира) (отпуска, болезни или иной причине) в соответствии с актом приема-передачи кассы осуществляется передача назначенному материально ответственному лицу (Приложение № 2(1) к Учетной политике).
Оформление и регистрация приходных (ф. 0310001) и расходных (ф. 0310002) кассовых ордеров осуществляется с применением средств вычислительной техники с формированием листов кассовой книги и вкладных листов кассовой книги (ф. 0504514). Прием в кассу и выдача из кассы денежных документов оформляются приходными и расходными кассовыми ордерами с оформлением на них записи «Фондовый».
Поступление и выбытие наличных денежных средств и денежных документов отражаются на отдельных листах одной кассовой книги, пронумерованных сплошным порядком. На листах кассовой книги, отражающих операции с денежными документами, проставляется запись «Фондовый». Распечатанные на бумажном носителе, пронумерованные листы кассовой книги брошюруются один раз в календарный год и оформляются в соответствии с Указанием Банка России № 3210-У.
К денежным документам относятся: оплаченные талоны на ГСМ, топливные и транспортные карты, проездные билеты, маркированные конверты, карты оплаты услуг электрической и сотовой связи для проведения контрольных мероприятий.
Местом проведения кассовых операций и хранения наличных средств и денежных документов в центральном аппарате Роскомнадзора определяется соответственно оборудованное рабочее место кассира в комнате бухгалтерии. Распорядительным документом руководителя в начале финансового года устанавливается максимально допустимая сумма наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее — лимит остатка наличных денег) (Приложение № 2(2) к Учетной политике). В течение календарного года, как правило, лимит остатка наличных денег не меняется.
В целях обеспечения контроля за денежными средствами и денежными документами, находящимися в кассе государственного органа, 2 раза в год, а также в случаях, предусмотренных правовыми актами, комиссией, назначенной приказом руководителя по учреждению, проводится ревизия кассы с оформлением ее результатов актом по форме № ИНВ-15, утвержденной постановлением Госкомстата от 18 августа 1998 г. № 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации».
Учет операций по движению наличных денежных средств ведется в Журнале операций по счету «Касса», по денежным документам — в журнале по прочим операциям.
Денежные средства и денежные документы выдаются под отчет работникам Роскомнадзора (далее — подотчетные лица) на командировочные расходы и хозяйственно-операционные нужды. Денежные средства на командировочные и хозяйственные нужды могут выдаваться как наличным, так и безналичным способом на основании письменного заявления подотчетного лица, содержащего согласующую резолюцию заместителя руководителя (уполномоченного лица), подпись и дату (Приложения № 2(3), № 2(4) к Учетной политике). Основанием для выплаты денежных средств на командировочные расходы служит приказ о направлении в командировку. Денежные средства и денежные документы на хозяйственно-операционные нужды выдаются материально ответственным лицам — работникам государственного органа, определенным приказом руководителя.
3.3.2 Учет бланков строгой отчетности.
Порядок учета, хранения и использования бланков строгой отчетности осуществляется в соответствии с пунктами 337, 338 приказа Минфина № 157н.
Бланки, содержащие в себе обязательные реквизиты — наименование, серию, номер, а также установленные законодательством Российской Федерации или внутриведомственными документами образцы, считаются бланками строгой отчетности.
Приобретение бланков строгой отчетности производится по фактической стоимости. Отражение в учете поступления бланков (при их приобретении) производится на основании документов поставщика: накладных, актов выполненных работ (на изготовление бланков).
Приобретенные бланки строгой отчетности, находящиеся на хранении и выдаваемые под отчет, учитываются в условной оценке один рубль за один бланк на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности» (трудовые книжки, вкладыши к ним, бланки свидетельств о регистрации и разрешений, бланки лицензий, топливные карты, транспортные карты). Аналитический учет по счету 03 «Бланки строгой отчетности» ведется по каждому виду бланков и местам их хранения в Книге учета бланков строгой отчетности (ф. 0504045). Книга учета бланков строгой отчетности должна быть пронумерована и сброшюрована. По счету 03 «Бланки строгой отчетности» ежеквартально в электронном виде формируется Журнал по прочим операциям.
Перечень лиц, ответственных за получение, хранение и выдачу бланков с указанием видов бланков, места их хранения и ответственного лица с указанием его должности, утверждается приказом Роскомнадзора. С лицами, ответственными за получение, хранение и выдачу бланков, заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности.
Хранение бланков строгой отчетности, выданных соответствующему работнику под отчет, осуществляется в специально оборудованном металлическом шкафу (сейфе) в условиях, исключающих их порчу и хищение.
Списание испорченных бланков строгой отчетности производится по Акту о списании бланков строгой отчетности (ф. 0504816), который подписывается членами постоянно действующей комиссии и утверждается заместителем руководителя Роскомнадзора, в территориальных органах — руководителем территориального органа Роскомнадзора, либо уполномоченным лицом.
Испорченные бланки уничтожаются, о чем составляется Акт об уничтожении испорченных бланков, который подписывается членами постоянно действующей комиссии.
Израсходованные и испорченные бланки строгой отчетности списываются по акту о списании бланков строгой отчетности (код формы ОКУД 0504816) с последующим уничтожением.
Инвентаризация бланков строгой отчетности проводится ежегодно постоянно действующей инвентаризационной комиссией в период проведения инвентаризации.
3.3.3 Учет расчетов с подотчетными лицами.
Учет расчетов по подотчетным расходам производится в соответствии с пунктами 212 — 219 приказа Минфина № 157н, пунктами 83 — 84 приказа Минфина № 162н.
Денежные средства под отчет выдаются по расходным кассовым ордерам только сотрудникам Роскомнадзора и расходуются строго по целевому назначению, предусмотренному при их выплате.
Выдача денежных средств под отчет производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному авансу или если срок отчета за ранее выданный аванс не наступил (при продлении командировки, если новая командировка началась ранее трех дней по возвращении из прежней (или перерыв между командировками пришелся на выходные, праздничные дни)).
Передача выданных под отчет денежных средств одним работником другому запрещается. В исключительных случаях сотрудникам разрешается использовать личные денежные средства на командировочные расходы, покупку товаров, работ или услуг для учреждения. Израсходованные на эти цели средства компенсируются работнику после предоставления подписанного руководителем авансового отчета и оправдательных документов.
Срок предоставления авансовых отчетов по суммам, выданным под отчет (за исключением сумм, выданных в связи с командировкой), составляет 30 календарных дней.
Работники, получившие денежные средства под отчет на командировочные расходы, обязаны в течение трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы подотчетные суммы, или со дня выхода на работу предоставить авансовый отчет об израсходованных суммах, с прилагаемыми подтверждающими документами.
По денежным документам срок отчета — 3 рабочих дня по окончании отчетного месяца.
Если сотрудник не отчитался в установленные сроки, то числящаяся за ним сумма может быть удержана из заработной платы. В исключительных случаях срок предоставления авансового отчета может быть продлен на основании служебной записки работника с указанием причин, согласованной руководителем (уполномоченным лицом).
Основанием для выплаты работнику перерасхода или внесение им в кассу неиспользованных подотчетных средств служит утвержденный руководителем авансовый отчет и прилагаемые к нему документы.
Основанием для выплаты работнику денежных средств, превышающих установленные нормы на командировочные расходы, является служебная записка на имя руководителя (уполномоченного лица) с его резолюцией об оплате при наличии экономии бюджетных средств по расходуемым статьям.
Авансовый отчет (код формы ОКУД 0504505) составляется подотчетным лицом на основании пронумерованных им в порядке отчетности первичных документов, подтверждающих произведенные расходы с учетом требований нормативных актов, в том числе, о размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, а также требований к составу и реквизитам первичных учетных документов. Авансовые отчеты с приложенными к ним документами утверждаются руководителем (уполномоченным лицом). Нумерация авансовых отчетов осуществляется бухгалтерской службой.
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
Учет операций с подотчетными лицами ведется в журнале операций расчетов с подотчетными лицами на основании утвержденных авансовых отчетов в разрезе подотчетных лиц, с указанием фамилии и инициалов подотчетного лица, сумм, выданных под отчет, в возмещение перерасхода или возврата неиспользованного аванса, а также сумм расходов согласно утвержденному авансовому отчету.
Организация служебных командировок в Роскомнадзоре осуществляется в соответствии с Положением об организации в центральном аппарате и территориальных органах Роскомнадзора служебных командировок государственных гражданских служащих, работников, должности которых не являются должностями государственной гражданской службы, и работников, переведенных на новые системы оплаты труда (Приложение № 8 к Учетной политике).
3.4. Порядок учета денежных средств и расчетов с контрагентами
Учет денежных средств Роскомнадзора для осуществления фактов хозяйственной жизни ведется в разрезе лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства:
- предназначенный для отражения операций главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств по распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования;
- по учету средств федерального бюджета;
- по учету средств во временном распоряжении;
- по учету средств администратора доходов бюджетов.
По лицевым счетам получателя бюджетных средств формируются Журналы операций с безналичными денежными средствами по бюджетной деятельности и по средствам, поступающими во временное распоряжение Роскомнадзора.
Учет операций по обязательствам с поставщиками и подрядчиками ведется в соответствии с пунктами 202 — 206, 254 — 258, 266, 279 — 280 приказа Минфина № 157н, пунктами 79 — 80, 101 — 102, 105, 111 приказа Минфина № 162н, с учетом бюджетной классификации расходов, а также в разрезе контрагентов.
Основанием учета расчетов с дебиторами и кредиторами являются следующие первичные документы: государственные контракты, договоры, счета, счета-фактуры, акты выполненных работ и оказанных услуг, товарные накладные, акты приемки-передачи и другие учетные документы, подтверждающие принятие учреждением денежных обязательств, а также их исполнение. Оригиналы государственных контрактов, договоров и документы об их исполнении хранятся отдельно от расчетных первичных документов. Первичные расчетные документы (счета, счета-фактуры, расшифровки, детализация счетов и другие) прилагаются к Журналу операций расчетов с поставщиками, исполнителями, подрядчиками.
Закупка товаров, работ, услуг для нужд учреждения производится с учетом требований нормативных актов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Авансовые платежи по принятым обязательствам производятся в размере, не превышающем ограничений, предусмотренных нормативным актом Правительства Российской Федерации, принятым в реализацию Федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Оплата работ и услуг за декабрь текущего года производится в декабре согласно первичным расчетным документам контрагентов.
Первичные расчетные документы, представленные по фактам хозяйственной жизни, произошедшим в предыдущем (отчетном) финансовом году, принимаются к учету и отражаются в бухгалтерских учетных регистрах за декабрь предыдущего (отчетного) года в случае их получения до 25 января включительно следующего финансового года.
Документы, представленные за выполненные работы (оказанные услуги) в декабре отчетного года после выше установленного срока, принимаются к учету в текущем году.
Учет расчетов за поставленные материальные ценности, оказанные услуги, выполненные работы ведется в Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками в разрезе контрагентов. Учет операций по исполнению денежных обязательств осуществляется в Журнале операций с безналичными денежными средствами.
3.5. Учет расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности
Дебиторская задолженность, нереальная к взысканию, списывается по результатам инвентаризации.
3.5.1. Нереальной к взысканию (безнадежной) признается задолженность, которая не отвечает признакам актива.
3.5.2. Списанию подлежит нереальная к взысканию (безнадежная) и просроченная задолженность, по которой приняты все исчерпывающие меры по принудительному взысканию.
3.5.3. Списание дебиторской задолженности производится в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.5.4. Списание с балансовых счетов задолженности дебиторов производится в связи с прекращением обязательства невозможности исполнения в следующих случаях:
3.5.4.1 Истечение срока исковой давности.
Срок исковой давности в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года.
Отсчет срока исковой давности наступает с даты обязательного внесения платежа, установленного законодательством Российской Федерации.
Срок исковой давности, установленный гражданским законодательством, может быть прерван. Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в суд в установленном порядке и совершением должником действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново. Время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
К действиям должника, свидетельствующими о признании долга, относятся:
- признание долга (подписание акта сверки взаимных расчетов);
- частичная уплата должником или с его согласия другим лицом долга.
При личной подаче искового заявления в суд срок исковой давности прерывается в день, в который исковое заявление поступило в суд. Если исковое заявление пересылается по почте, то срок исковой давности прерывается с даты, указанной на почтовом штемпеле отделения связи.
Течение нового срока исковой давности начинается с даты вынесения судом решения о взыскании долга. Если поданный Роскомнадзором (или его представителем) иск оставлен судом без рассмотрения, срок исковой давности прерванным не считается.
3.5.4.2. Ликвидация должника в установленном законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей порядке.
Документом, подтверждающим ликвидацию юридического лица и индивидуального предпринимателя, является выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и (или) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
3.5.4.3. Признание должника-организации банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Документом, подтверждающим банкротство организации, является выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
3.5.4.4 Прекращение обязательства в связи со смертью гражданина.
Обязательство (задолженность) прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
3.5.4.5 Решение суда о невозможности взыскания задолженности.
3.5.4.6. Постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания долга.
Задолженность, в отношении которой вступило в силу решение суда, подлежит взысканию в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Задолженность, которая должна быть взыскана в порядке исполнительного производства, признается безнадежной и подлежит списанию только в случае невозможности ее взыскания, подтвержденной постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества, в случае отсутствия у должника имущества, денежных средств, иных ценностей, на которые может быть обращено взыскание, в случае ликвидация организации.
3.5.4.7. Невозможность исполнения обязательств по причинам, не зависящим от воли сторон.
Обстоятельствами, не зависящими от сторон, являются форс-мажорные обстоятельства (стихийные бедствия, военные действия, теракты и т.п.).
3.5.4.8. В иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.5.5. Факт возникновения дебиторской задолженности подтверждается документально.
Размер дебиторской задолженности определяется по результатам инвентаризации и отражается в инвентаризационной описи расчетов с прочими дебиторами. Инвентаризация расчетов производится на основании приказа Роскомнадзора.
3.5.6. Для списания дебиторской задолженности издается соответствующий приказ Роскомнадзора. Основанием для издания приказа являются акты инвентаризации, докладные и (или) служебные записки, сведения, представленные подведомственными предприятиями радиочастотной службы. Приказ Роскомнадзора служит основанием для списания дебиторской задолженности с балансового учета.
Списание дебиторской задолженности осуществляется по каждому обязательству (дебитору).
3.5.7. Первичным учетным документом, в котором отражается списание дебиторской задолженности с балансового учета, является бухгалтерская справка. Задолженность списывается на финансовый результат текущего финансового года. Списание дебиторской задолженности отражается следующей бухгалтерской записью:
Дебет 1.401.10 «Доходы текущего финансового года»
Кредит 1.205.00 «Расчеты по доходам»/1.209.00 «Расчеты по ущербу и иным доходам».
3.5.8. Списанная с балансового учета задолженность учитывается на забалансовом счете 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов». Операция принятия к учету списанной задолженности отражается по дебету забалансового счета 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов».
3.5.9 Аналитический учет по забалансовому счету 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» ведется:
- в разрезе видов поступлений (выплат), по которым на балансе учитывалась задолженность дебиторов;
- по дебиторам (должникам) — с указанием полного наименования и иных реквизитов, необходимых для определения дебитора.
3.5.10. Списание задолженности с заблансового счета 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» производится в следующих случаях:
- при возобновлении процедуры взыскания задолженности;
- при поступлении средств в погашение задолженности;
- по истечении срока, установленного приказом Роскомнадзора о списании задолженности с балансового учета.
3.5.11. Списание или восстановление задолженности с забалансового счета производится бухгалтерской записью по кредиту счета 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов».
3.5.12. При возобновлении процедуры взыскания задолженности или поступлении средств в погашение задолженности операция отражается на дату возобновления взыскания или на дату зачисления указанных поступлений. Восстановление задолженности отражается бухгалтерской записью:
Дебет 1.205.00 «Расчеты по доходам»/1.209.00 «Расчеты по ущербу и иным доходам»
Кредит 1.401.10 «Доходы текущего финансового года».
3.5.13. Кредиторская задолженность, не востребованная кредиторами, списывается по результатам инвентаризации или по решению руководителя. Основанием для списания служат:
а) первичные документы, подтверждающие возникновение кредиторской задолженности (договоры, акты, счета, платежные документы);
б) инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами, кредиторами (ф. 0504089);
в) пояснительная записка о причине образования задолженности;
г) решение руководителя о списании этой задолженности;
д) при наличии информации об исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц и (или) Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, представленная по запросу налоговой инспекцией.
Учет списанной кредиторской задолженности ведется на забалансовом счете 20 «Списанная задолженность, не востребованная кредиторами» в течение срока исковой давности с момента списания задолженности с балансового учета (3 года).
Списанная кредиторская задолженность в связи с ликвидацией организации на забалансовом счете не учитывается.
3.6 Порядок формирования и использования резервов
предстоящих расходов
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
3.6.1. Настоящий порядок формирования резервов предстоящих расходов разработан в соответствии с приказом Минфина России № 157н.
Порядок формирования резервов устанавливает правила отражения в бухгалтерском учете информации о состоянии и движении сумм, зарезервированных в целях равномерного включения расходов на финансовый результат учреждения, по обязательствам, неопределенным по величине и (или) времени исполнения.
Одновременно с формированием резервов предстоящих расходов в учете отражается принятие обязательств в сумме сформированных резервов с применением счета 502.09 «Отложенные обязательства».
Величина резервов определяется соответствующим расчетом и является оценочным значением. Размер резервов не ограничен. Период, на который создается резерв, может быть ограничен только сроком исполнения обязательства, в отношении которого создан резерв.
Под сформированные резервы и отложенные обязательства лимиты бюджетных обязательств не оставляются.
3.6.2 Для каждого вида резервов вводится дополнительная аналитика к данному счету (субконто):
- «Резерв на оплату отпусков за фактически отработанное время в части выплат персоналу»;
- «Резерв на оплату отпусков за фактически отработанное время в части оплаты страховых взносов»;
- «Резерв по оплате обязательств, по которым не поступили расчетные документы, по услугам связи»;
- «Резерв по оплате обязательств, по которым не поступили расчетные документы, по коммунальным услугам»;
- «Резерв по оплате обязательств, по которым не поступили расчетные документы, по работам, услугам по содержанию имущества»;
- «Резерв по претензионным требованиям и искам по прочим расходам».
Резерв должен использоваться только на покрытие тех затрат, в отношении которых этот резерв был изначально создан.
Признание в учете расходов, в отношении которых сформирован резерв предстоящих расходов, осуществляется за счет суммы созданного резерва.
Аналитический учет по счету ведется в Карточке учета средств и расчетов, по видам создаваемых резервов.
3.6.3. Оценочное обязательство в виде резерва на оплату отпусков за фактически отработанное время определяется ежегодно на последний день года, исходя из данных количества дней неиспользованного отпуска по всем сотрудникам на указанную дату, предоставленных кадровой службой, включая суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
1. Сумма расходов на оплату предстоящих отпусков определяется по следующей методике.
1.2 Расчет средней заработной платы производится по учреждению в целом:
К — общее количество не использованных всеми сотрудниками дней отпуска за период с начала работы на дату расчета (конец каждого месяца, квартала, года);
ЗПср — средняя заработная плата по всем сотрудникам учреждения в целом.
2. Резерв на оплату страховых взносов рассчитывается в среднем по учреждению:
3.6.4. Начисление (корректировка) резерва на предстоящую оплату отпусков производится один раз в год не позднее 31.12.
Уточнение ранее сформированного резерва отражается на дату его расчета дополнительной бухгалтерской записью (увеличение ранее сформированного резерва), или бухгалтерской записью, оформленной по способу «Красное сторно» (уменьшение ранее сформированного резерва).
3.6.5. Резерв на оплату расходных обязательств, оспариваемых в судебном порядке (по судебным разбирательствам), и по претензионным требованиям и искам.
1. Резерв создается при условии, если по состоянию на отчетную дату Роскомнадзор является стороной судебного разбирательства и (или) предъявлены иски (претензии). Если предполагается, что с высокой степенью вероятности судебное решение будет принято не в пользу Роскомнадзора, на основании служебной записки Правового управления резерв создается в размере 100 процентов от суммы предъявленного иска.
Аналитический учет ведется по каждому судебному разбирательству.
2. В последующие отчетные периоды в зависимости от хода судебного разбирательства на основании представления (заключения) Правового управления сумма резерва может корректироваться как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.»;
3.7. Расходы будущих периодов
В соответствии с пунктом 302 приказа Минфина России № 157н счет 401 50 «Расходы будущих периодов» предназначен для учета сумм расходов, начисленных учреждением в отчетном периоде, но относящихся к будущим отчетным периодам.
Дня каждого вида расхода вводится дополнительная аналитика:
- «Расходы, связанные со страхованием гражданской ответственности»;
- «Расходы на подписку на периодические печатные издания»;
- «Расходы на приобретение программного обеспечения (неисключительные права»).
Затраты, произведенные учреждением в отчетном периоде (текущем финансовом году), но относящиеся к следующим отчетным периодам, отражаются по дебету счета (401.50) как расходы будущих периодов на основании первичных (сводных) учетных документов по соответствующим операциям и объектам учета. В следующем финансовом периоде подлежат отнесению на финансовый результат (401.20) по кредиту счета (401.50) равномерно, пропорционально объему выполненных работ (оказанных услуг) в течение периода, к которому они относятся.
3.8. Учет на забалансовых счетах
Учет на забалансовых счетах осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 332 — 388 приказа Минфина России № 157н.
Для раскрытия сведений о деятельности Роскомнадзора в бюджетной отчетности, а также в целях обеспечения управленческого учета применяются дополнительные забалансовые счета согласно соответствующему разделу Рабочего плана счетов (Приложение № 1).
Учет на забалансовых счетах ведется по простой системе без применения метода двойной записи, факты хозяйственной жизни отражаются в виде увеличения или уменьшения показателя соответствующего забалансового счета.
Все материальные ценности, а также иные активы и обязательства, учитываемые на забалансовых счетах, инвентаризируются в порядке и в сроки, установленные для объектов, учитываемых на балансе.
3.9. Принятие бюджетных обязательств
Принятие к учету обязательств (денежных обязательств) осуществляется в Порядке принятия обязательств согласно Приложению № 6 к Учетной политике.
4. Учет администрируемых доходов
Бухгалтерский учет по исполнению функций главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказами Роскомнадзора, согласованными с Министерством финансов Российской Федерации, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и в соответствии с приказом Роскомнадзора от 23.12.2014 № 191 «Об утверждении Порядка администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами».
5. Порядок учета операций по оплате труда
Учет расчетов по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда производится в соответствии с пунктами 254 — 266, 270 — 275, 279 — 280 приказа Минфина России № 157н, пунктами 101 — 105, 107 — 108, 111 приказа Минфина России № 162н.
Учет операций по начислению заработной платы сотрудникам Роскомнадзора, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, компенсационных выплат гражданам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижении им 3-летнего возраста, вознаграждений лицам по договорам гражданско-правового характера, а также операций по налоговым расчетам на доходы физических лиц и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды производится в Журнале операций расчетов по оплате труда и Журнале по прочим операциям. Учет ведется в разрезе физических лиц. Суммы указанных начислений доводятся до физических лиц информационным Расчетным листком.
Основанием для отражения операций расчетов по оплате труда являются следующие первичные учетные документы: табель учета использования рабочего времени (код по ОКУД 0504421), приказы по кадрам, документы на право получения государственных пособий, выплат, компенсаций, договоры гражданско-правового характера и акты об их выполнении, расчетные ведомости (форма по ОКУД 0504402), платежные ведомости (форма по ОКУД 0504403), приходные и расходные кассовые ордера.
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
Выплата начислений по оплате труда осуществляется в центральном аппарате Роскомнадзора наличным и безналичным способом в следующие сроки:
- за первую половину месяца — до 16 числа текущего месяца включительно;
- за вторую половину — до 2 числа месяца, следующего за расчетным, включительно.
Выплата за вторую половину декабря текущего финансового года осуществляется досрочно, в соответствии с нормативными актами Минфина России и Центрального Банка Российской Федерации в соответствии с порядком завершения текущего финансового года.
Выплата наличных денежных средств осуществляется в течение трех рабочих дней после получения денег в кассу центрального аппарата Роскомнадзора. По истечении указанного срока невостребованные суммы депонируются, сдаются в банк с зачислением на лицевой счет Роскомнадзора по учету средств федерального бюджета.
Расчетные листки сотрудники получают самостоятельно.
6. Порядок и сроки представления отчетности об исполнении бюджета бюджетной системы Российской Федерации и иной отчетности
Финансовое управление составляет квартальную, годовую отчетность и иную отчетность об исполнении федерального бюджета центрального аппарата Роскомнадзора в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, и в соответствии с Графиком отчетности (Приложение № 7 к Учетной политике).
Территориальные органы Роскомнадзора представляют квартальную, годовую отчетность об исполнении федерального бюджета как получатели средств федерального бюджета в Финансовое управление в сроки, установленные центральным аппаратом Роскомнадзора, в электронном виде с использованием Единой информационной системы Роскомнадзора. Отчетность, представленная территориальными органами Роскомнадзора в электронном виде и подписанная электронной цифровой подписью руководителя (заместителя руководителя) соответствующего Управления, равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Поступившие файлы хранятся в Единой информационной системе Роскомнадзора.
Финансовое управление составляет и представляет сводную квартальную, годовую отчетность и иную отчетность по главе 096 «Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» как главный распорядитель средств федерального бюджета, главный администратор доходов федерального бюджета в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
7. Общие принципы ведения налогового учета
Система налогового учета создается в рамках существующей системы бухгалтерского учета в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.
Основными задачами налогового учета являются:
формирование полной, систематизированной и достоверной информации для определения налоговой базы;
обеспечение своевременного представления налоговых деклараций (расчетов) и другой информации в налоговые органы;
полная и своевременная уплата налогов и сборов в соответствующие бюджеты.
Налоговый учет в Роскомнадзоре и его территориальных органах осуществляется в соответствии с главами Налогового кодекса Российской Федерации:
21 «Налог на добавленную стоимость»,
23 «Налог на доходы физических лиц»,
25 «Налог на прибыль организаций»,
30 «Налог на имущество организаций»,
31 «Земельный налог» и другими законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Для подтверждения данных налогового учета применяются первичные учетные документы, Журналы операций и бухгалтерские справки, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с применением дополнительных расчетов и корректировок. При этом регистры бухгалтерского учета являются аналитическими регистрами налогового учета.
При признании доходов и расходов для целей налогового учета используется метод начислений.
Ответственность за ведение налогового учета в центральном аппарате Роскомнадзора возлагается на начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности (в территориальных органах — на главного бухгалтера).
Налоговая отчетность представляется в налоговые органы по телекоммуникационным каналам связи.
На предоставление стандартных налоговых вычетов сотрудниками Роскомнадзора оформляется заявление по форме согласно Приложению № 2(5) к Учетной политике.
Лицом, ответственным за ведение регистров налогового учета по НДФЛ установленной формы, является работник бухгалтерии, на которого возложены обязанности по начислению оплаты труда.
Лицом, ответственным за ведение карточек учета страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, является работник бухгалтерии, на которого возложены обязанности по начислению оплаты труда.
Изменение порядка учета отдельных операций и (или) объектов в целях налогообложения осуществляется в случае изменения законодательства о налогах и сборах или применяемых методов учета. Внесение изменений в Учетную политику при изменении применяемых методов учета возможно только с начала налогового периода (года).
При изменении законодательства о налогах и сборах изменения в Учетную политику вносятся не ранее чем с момента вступления в силу соответствующих изменений законодательства.
Учетная политика применяется с момента ее утверждения последовательно из года в год. Изменения в Учетную политику вносятся в случае изменения законодательства Российской Федерации и нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, а также существенных изменений условий деятельности Роскомнадзора.
Приложение № 1
к Учетной политике, утвержденной
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 23 декабря 2014 г. № 190
РАБОЧИЙ ПЛАН СЧЕТОВ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА
ЗАБАЛАНСОВЫЕ СЧЕТА
Приложение № 2(1) к Учетной политике, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 23 декабря 2014 г. № 190
"__" __________ 20__ года
Настоящий акт составлен в том, что __________________________________________________________________ сдает, а ________________________________________________________________ принимает:
1. Чековую книжку с чеками серии с N ________________ по _________________.
2. Наличные денежные средства в сумме ________________ (___________________ _________________________________________________________________), что соответствует остатку денежных средств на конец дня «» ________ 20 года по кассовой книге.
3. Денежные документы на сумму _____________ (_____________________________ __________________________________________________________________________)
СДАЛ: _______// ПРИНЯЛ: _____//
Приложение № 2(2)
к Учетной политике, утвержденной
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 23 декабря 2014 г. № 190
Расчет
на установление лимита остатка кассы
на 20__ год
(наименование организации, ИНН)
(лицевой счет)
(подразделение органа Федерального казначейства)
Выплачено наличными деньгами (кроме расходов на заработную плату и выплаты социально характера) (фактически) __________________________ рублей
Расчетный период (3 месяца) __________________________________ рабочих дней
Период времени между днями получения по денежному чеку (кроме расходов на заработную плату и выплат социального характера) _____________ рабочих дней
Расчетная сумма лимита _____________________________________________ рублей
Испрашиваемая сумма лимита _________________________________________ рублей
Главный бухгалтер _______//
Установить лимит остатка кассы в сумме ____________________________________
(сумма прописью)
Руководитель организации ______________________/__________________________/
М.П. "__" _____________ 20__ г.
к Учетной политике, утвержденной
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 23 декабря 2014 г. № 190
РАЗРЕШАЮ Заместителю руководителя Роскомнадзора
Выдать денежные средства __________________________
в сумме ________________ от ___________________________________
на срок до _____________
Заместитель руководителя
(подпись)
«» __________ 20 г.
СМЕТА на командировочные расходы
Ф.И.О., должность работника, направленного в командировку, ________________
Место командировки: _______________________________________________________
Срок командировки: с «» _______ 20 по «» ______ 20. Всего дней — __
Суточные за 1 день: _________________ Суточные всего: _____________________
Расходы на проживание за 1 сутки: ______ Расходы на проживание всего: _____
Стоимость проезда: ________________________________________________________
ВСЕГО ПО СМЕТЕ: ___________________________________________________________
Смету составил ______________ _________________/________________________/
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Прошу выдать мне аванс на командировочные расходы согласно приказу
Роскомнадзора от «» __________ 20 г. N ________
| Код по | Наименование расходов | Норма (цена) | Кол-во | Сумма | |
| КВР | ЭКР | ||||
| 122 | 212 | Суточные | |||
| 122 | 222 | Проезд | |||
| 122 | 226 | Проживание в командировке | |||
| ВСЕГО: | |||||
___________________________________________________________________________
(сумма прописью)
Отчет об использовании аванса и возврат остатков подотчетных средств будет произведен в течении 3 рабочих дней после окончания срока
командировки. ______// (подпись подотчетного лица) (расшифровка подписи)
Заявитель задолженности по предыдущим авансам не имеет.
Начальник Финансового управления — главный бухгалтер /______/
Приложение № 2(4)
к Учетной политике, утвержденной
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 23 декабря 2014 г. № 190
РАЗРЕШАЮ Заместителю руководителя Роскомнадзора
Выдать денежные средства __________________________
в сумме ________________ от ___________________________________ на срок до _____________ Заместитель руководителя
(подпись)
«» __________ 20 г.
Прошу выдать мне аванс на хозяйственные расходы в сумме, исходя из расчета:
| Заполняет специалист бухгалтерской службы | Наименование расходов | Норма (цена) | Кол-во | Сумма | |
| Код по КВР | Код по ЭКР | ||||
| ВСЕГО: | |||||
___________________________________________________________________________
(сумма прописью)
______//
(подпись подотчетного лица) (расшифровка подписи)
Заявитель задолженности по предыдущим авансам не имеет.
Начальник Финансового управления -
главный бухгалтер /______/
Приложение № 2(5) к Учетной политике, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 23 декабря 2014 г. № 190
Начальнику Финансового
управления - главному бухгалтеру
от _____________________________
(Ф.И.О.)
Прошу предоставить стандартный налоговый вычет, предусмотренный действующим законодательством ____________________________________________,
(указывается пункт и статья Налогового кодекса
Российской Федерации)
в связи с тем, что: _______________________________________________________
(описать ситуацию)
____________________
(подпись)
Приложение № 2(6)
к Учетной политике, утвержденной
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 23 декабря 2014 г. № 190
ВЕДОМОСТЬ
дефектов на ремонт автомашин
"__" __________ 20__ г.
Марка (модель) транспортного средства: ____________________________________
Регистрационный номер: ____________________________________________________
Идентификационный номер: __________________________________________________
Номер кузова: _____________________________________________________________
Номер двигателя: __________________________________________________________
Номер шасси (рамы): _______________________________________________________
Год изготовления: _________________________________________________________
Пробег (км): ______________________________________________________________
| № п/п | Техническое состояние (описание поломки или дефекта) | Работы по устранению дефекта | Дата проведения работы | Примечание |
|---|---|---|---|---|
Водитель автомобиля ______________________/____________________/ Начальник Административного управления: //
Приложение N 2(7) к Учетной политике, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 23 декабря 2014 г. N 190
В процессе проверки объектов "__" __________ 20_г. обнаружены следующие дефекты:
| N п/п | Наименование основного средства, инвентарный номер | Место нахождения основного средства | Описание дефектов | Количество | Причины замены | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. | ||||||
| 2. | ||||||
| 3. | ||||||
| 4. | ||||||
| 5. |
Приложение N 2(8)
к Учетной политике, утвержденной
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 23 декабря 2014 г. N 190
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
(наименование организации)
| КОМАНДИРОВОЧНЫЙ ЛИСТ | Номер документа | Дата составления |
для направления в командировку и отчет о его выполнении
(фамилия, имя, отчество)
| Структурное подразделение | Должность | Командировка | |||||
| место назначения | дата | срок (календарные дни) | Основание | ||||
| страна, город | организация | начала | окончания | всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Цель командировки | Краткий отчет о выполнении цели командировки |
|---|---|
| 9 | 10 |
подразделения ___________ ________ ____________ Работник ______________
(должность) (личная (расшифровка (личная
подпись) подписи) подпись)
Заключение о выполнении
задания _______________
_______________________
Руководитель
организации Руководитель
(уполномоченное структурного
лицо) ___________ ________ ____________ подразделения ___________ ________ ____________
(должность) (личная (расшифровка (должность) (личная (расшифровка
подпись) подписи) подпись) подписи)
"__" __________ 20__ г.
Приложение № 2(9)
к изменениям в Учетную
политику, утвержденную
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 20 августа 2015 г. № 98
Место для штампа
организации
серия<br>
"__" _________ ____ г.
| Форма по ОКУД | Код |
| 0345001 | |
| Организация ___________________________________________ по ОКПО наименование, адрес, номер телефона | |
| Марка автомобиля ______________________________________________ | |
| Государственный номерной знак __________________ Гаражный номер | |
| Водитель ______________________________________ Табельный номер | |
Удостоверение N ___________________________ Класс _______________________ стандартная, ограниченная
Лицензионная карточка ------------------------- ненужное зачеркнуть
Регистрационный N _______________ Серия _______________ N _________________
Задание водителю Автомобиль технически исправен
| В распоряжение _____________________ Показание спидометра, км наименование | |||
| Выезд разрешен | |||
| Механик ___________ _____________ | |||
организация подписи
Автомобиль в технически исправном состоянии принял
Адрес подачи _________________________ Водитель ___________ _____________ ______________________________________ подпись расшифровка ______________________________________ подписи
<pre class="legal-pre"> ┌────────────┐ ┌───────────┬───────────┐
Время выезда из │ │ Горючее │ марка │ код │
гаража, ч. мин. └────────────┘ ├───────────┼───────────┤</pre>
└───────────┴───────────┘
Диспетчер-нарядчик _______ ___________ Движение горючего
| подписи Выдано: | ||
| Время возвращения в гараж, ч. мин. | по заправочному листу N | |
| Диспетчер-нарядчик _______ ___________ подпись расшифровка Остаток: при выезде подписи | ||
| _____________________________________ при возвращении Опоздания, ожидания, простои, заезды в гараж и прочие отметки ____________ Расход: по норме _____________________________________ | ||
| _____________________________________ фактически | ||
| Экономия | ||
| Перерасход | ||
| Автомобиль сдал | Автомобиль принял. Показания спидометра при возвращении | |
| подпись расшифровка |
|---|
М.П. Механик _______ _______________________
подпись расшифровка подписи
| Номер по порядку | Код заказчика | Место | Время | Пройдено, км | Подпись лица, пользовавшегося автомобилем | ||||
| отправления | назначения | выезда | возвращения | ||||||
| ч | мин. | ч | мин. | ||||||
<pre class="legal-pre"> ┌───────┐ ┌────────┐
всего в наряде, ч └───────┘ └────────┘
┌───────┐ ┌────────┐
пройдено, км └───────┘ └────────┘</pre>
─────────────────────────────────────────────
┌────────┐
└────────┘
Приложение № 2(10)
к изменениям в Учетную
политику, утвержденную
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 20 августа 2015 г. № 98
Руководитель _________ _____________________<br>
учреждения (подпись) (расшифровка подписи)
Главный __________ _____________________
бухгалтер (подпись) (расшифровка подписи)
"__" ____________ 20__ г.
1. Сведения об объекте основных средств, подлежащем разукомплектации (частичной ликвидации)
<pre class="legal-pre">Регистрационный ┌───────┐ ┌───────┐ Инвентарный ┌───────┐
номер имущества └───────┘ Заводской номер └───────┘ номер └───────┘</pre>
| Наименование показателя | Счет | Сумма, руб. |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Первоначальная (балансовая) стоимость | ||
| Начисленная амортизация |
| Год изготовления (постройки, закладки, рождения, регистрации) | Дата | Капитальный ремонт | ||
| приема к учету | ввода в эксплуатацию | количество | сумма | |
| 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
2. Сведения о содержании драгоценных материалов (металлов, камней и т.п.)
| Наименование драгоценных металлов | Код счета | Единица измерения | Количество (масса) | |
| наименование | код по ОКЕИ | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Комиссия в составе ____________________________________________________
(должности, фамилии и инициалы)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
назначенная приказом (распоряжением) __________________________________
_______________________________________________________________________
"__" ____________ 20__ г. N _________ на основании ____________________<br>
осмотрела объект основных средств _____________________________________<br>
_______________________________________________________________________<br>
_______________________________________________________________________<br>
Техническое состояние и причины разукомплектации (частичной ликвидации)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Заключение комиссии: __________________________________________________
_______________________________________________________________________
2.
Члены комиссии: ____________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
____________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
____________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
3. Результаты разукомплектации (частичной ликвидации) объекта основных средств
4. Изменение стоимости объекта основных средств в результате разукомплектации (частичной ликвидации)
| Наименование показателя | Корреспондирующие счета | Сумма, руб. | |
| Дебет | Кредит | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Балансовая стоимость | |||
| Начисленная амортизация | |||
В инвентарной карточке учета основных средств результаты разукомплектации (частичной ликвидации) отмечены.
Главный бухгалтер _____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«» ____________ 20 г.
Приложение № 2(11) к изменениям в Учетную
политику, утвержденную
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 20 августа 2015 г. № 98
___________________________________________________________________________
(наименование организации)
___________________________________________________________________________
(структурное подразделение)
| Основание для составления акта | номер |
|---|---|
| (приказ, распоряжение) | дата |
Материально ответственное лицо ____________________________
(фамилия, инициалы)
УТВЕРЖДАЮ<br>
Руководитель _______________________________<br>
(подпись) (расшифровка подписи)<br>
"__" ________________ 20__ г.
| АКТ | Номер документа | Дата составления |
о консервации (расконсервации) объектов основных средств
Председатель комиссии ____________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Члены комиссии: ____________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
____________ _____________ _____________________<br>
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)<br>
____________ _____________ _____________________<br>
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Информация о выводе из эксплуатации отмечена в инвентарной карточке
учета объекта основных средств.
Главный бухгалтер _______________ _______________________
Приложение № 2(12)
к изменениям в Учетную
политику, утвержденную
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 20 августа 2015 г. № 98
___________________________________________________________________________
(наименование организации)
___________________________________________________________________________
(структурное подразделение)
| Дата вывода из эксплуатации | ||
| Основание для составления акта | номер | |
| (приказ, распоряжение) | дата | |
Материально ответственное лицо ____________________________
(фамилия, инициалы)
УТВЕРЖДАЮ<br>
Руководитель _________ _____________________<br>
(подпись) (расшифровка подписи)<br>
"__" ________________ 20__ г.
| АКТ | Номер документа | Дата составления |
о выводе основного средства из эксплуатации
Причина вывода из эксплуатации ____________________________________________
1. Сведения о состоянии объекта основных средств на дату вывода из
эксплуатации
Оборотная сторона Акт о выводе основного средства из эксплуатации
Дальнейшие мероприятия: ___________________________________________________
Перечень прилагаемых документов ___________________________________________
Председатель комиссии ____________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Члены комиссии: ____________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
____________ _____________ _____________________<br>
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)<br>
____________ _____________ _____________________<br>
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
политику, утвержденную приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20 августа 2015 г. № 98
Руководитель _________ _____________________
учреждения (подпись) (расшифровка подписи)
"__" ____________ 20__ г.
1. Сведения об объекте, подлежащем ликвидации (уничтожению)
<pre class="legal-pre">Регистрационный ┌───────┐ ┌───────┐ Инвентарный ┌───────┐
номер имущества └───────┘ Заводской номер └───────┘ номер └───────┘</pre>
| Год изготовления (постройки, закладки, рождения, регистрации) | Дата | Капитальный ремонт | ||
| приема к учету | ввода в эксплуатацию | количество | сумма | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
2. Сведения о содержании драгоценных материалов (металлов, камней и т.п.)
| Наименование драгоценных материалов | Код счета | Единица измерения | Количество (масса) | |
| наименование | код по ОКЕИ | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
3. Сведения о наличии приспособлений, принадлежностей, составных частей
| Наименование драгоценных материалов | Код счета | Единица измерения | Количество (масса) | |
| наименование | код по ОКЕИ | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Комиссия в составе ________________________________________________________ (должности, фамилии и инициалы)
назначенная приказом (распоряжением) ______________________________________
«» ____________ 20 г. N _________ на основании ________________________ осуществила контроль выполнения ликвидационных мероприятий в отношении объекта основных средств __________________________________________________
Техническое состояние и причины ликвидации (уничтожения) и способ осуществления _____________________________________________________________
Заключение комиссии: ______________________________________________________
Отметка о внесении данных о ликвидации объекта недвижимости в ЕГРП <*> ____
Отметка об исключении объекта основных средств из реестра государственного
(муниципального) имущества ________________________________________________
2.
Члены комиссии: ____________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
____________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
____________ _____________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
4. Результаты ликвидации (уничтожения) объекта основных средств
Сведения о расходах, связанных с ликвидацией (уничтожением) объекта основных средств, и о поступлении материальных ценностей от ликвидации
отражены в акте о списании объекта основных средств N ________ от ________.
Главный бухгалтер _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«» ____________ 20 г.
Приложение № 2(14) к изменениям в Учетную политику, утвержденную приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20 августа 2015 г. № 98
Уведомление о командировании <1>
Руководителя Управления Роскомнадзора по __________________________________
(наименование Управления)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
<1> Направляется с сопроводительным письмом на имя начальника Управления организационной работы Роскомнадзора.
к изменениям в Учетную политику, утвержденную приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20 августа 2015 г. № 98
ЖУРНАЛ
регистрации приказов о командировании работников
________________________________________________
(наименование организации)
Приложение № 3
к Учетной политике, утвержденной
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 23 декабря 2014 г. № 190
ГРАФИК ДОКУМЕНТООБОРОТА
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
АУ — Административное управление;
ОБУиО — отдел бухгалтерского учета и отчетности;
ОГКиС — отдел государственной службы и кадров;
УОР — Управление организационной работы;
УРРКНСМК — Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций;
УКНСЭК — Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций;
УНСИТ — Управление по надзору в сфере информационных технологий.
Приложение № 4 к Учетной политике, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 23 декабря 2014 г. № 190
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ИМУЩЕСТВА И ФИНАНСОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
1. Инвентаризация имущества и обязательств Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор) проводится в соответствии с Приказом Минфина России № 49.
2. Основанием для проведения инвентаризации является приказ Роскомнадзора.
В Роскомнадзоре проводятся годовая, внезапная, плановая инвентаризация и инвентаризация при смене материально ответственных лиц.
Инвентаризация имущества и финансовых обязательств проводится в следующие сроки:
а) объектов основных средств — по состоянию на 31 декабря ежегодно;
б) объектов нематериальных активов — по состоянию на 31 декабря ежегодно;
в) материальных запасов на складе — по состоянию на 31 декабря ежегодно;
г) вложений в нефинансовые активы — по состоянию на 31 декабря ежегодно;
д) денежных средств — ежеквартально (в центральном аппарате Роскомнадзора — в сроки, определяемые начальником Финансового управления; в территориальных органах Роскомнадзора — в сроки, определяемые руководителем территориального органа Роскомнадзора);
е) расчетов — по состоянию на 31 декабря ежегодно;
ж) финансовых активов (за исключением денежных средств) — по состоянию на 31 декабря ежегодно.
Составы постоянно действующих инвентаризационных комиссий в центральном аппарате и территориальных органах Роскомнадзора определяются соответствующими приказами.
3. До начала инвентаризации рекомендуется проверить:
а) наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг, описей и других регистров аналитического учета;
б) наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации;
в) наличие документов на основные средства, сданные или принятые учреждением в аренду и на хранение.
При обнаружении расхождения и неточностей в регистрах бухгалтерского (бюджетного) учета или технической документации должны быть внесены соответствующие исправления и уточнения.
При инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости комиссия проверяет наличие документов, подтверждающих нахождение указанных объектов в собственности организации.
Проверяется также наличие документов на земельные участки, находящиеся в собственности организации.
При выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, комиссия должна включить в опись правильные сведения и технические показатели по этим объектам.
Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен, а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами.
Основные средства вносятся в описи по наименованиям в соответствии с прямым назначением объекта. Если объект подвергся восстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию и вследствие этого изменилось прямое его назначение, то он вносится в опись под наименованием, соответствующим новому назначению.
Однотипные предметы хозяйственного инвентаря одинаковой стоимости, поступившие одновременно из структурных подразделений организации и учитываемые на типовой инвентарной карточке группового учета, в описях приводятся по наименованиям с указанием количества этих предметов.
На основные средства, не пригодные к эксплуатации и не подлежащие восстановлению, инвентаризационная комиссия составляет отдельную опись с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин, приведших эти объекты к их непригодности (порча, полный износ и т.п.).
При инвентаризации нематериальных активов необходимо проверить:
- наличие документов, подтверждающих права организации на его использование;
- правильность и своевременность отражения нематериальных активов в балансе.
Товарно-материальные ценности заносятся в описи по каждому отдельному наименованию с указанием вида, группы, количества и других необходимых данных (артикула, сорта и др.).
При хранении товарно-материальных ценностей в разных изолированных помещениях у одного материально ответственного лица инвентаризация проводится последовательно по местам хранения. После проверки ценностей вход в помещение не допускается (например, опломбировывается), и комиссия переходит для работы в следующее помещение.
Комиссия в присутствии заведующего складом (кладовой) и других материально ответственных лиц проверяет фактическое наличие товарно-материальных ценностей путем обязательного их пересчета, перевешивания или перемеривания. Не допускается вносить в описи данные об остатках ценностей со слов материально ответственных лиц или по данным учета без проверки их фактического наличия.
При длительном проведении инвентаризации в исключительных случаях и только с письменного разрешения руководителя и главного бухгалтера в процессе инвентаризации товарно-материальные ценности могут отпускаться материально ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии.
Эти ценности заносятся в отдельную опись под наименованием «Товарно-материальные ценности, отпущенные во время инвентаризации». Оформляется опись по аналогии с документами на поступившие товарно-материальные ценности во время инвентаризации. В расходных документах делается отметка за подписью председателя инвентаризационной комиссии или по его поручению члена комиссии.
При инвентаризации расчетов проверяется обоснованность сумм, числящихся на соответствующих счетах бюджетного учета, и состояние дебиторской и кредиторской задолженности. Инвентаризации подлежат все расчеты с бюджетами Российской Федерации, поставщиками, покупателями, подотчетными лицами, депонентами, другими дебиторами и кредиторами.
Результаты инвентаризации оформляются следующими документами:
- Инвентаризационной описью ценных бумаг (ф. 0504081);
- Инвентаризационной описью остатков на счетах учета денежных средств (ф. 0504082);
- Инвентаризационной описью (сличительной ведомостью) бланков строгой отчетности и денежных документов (ф. 0504086);
- Инвентаризационной описью (сличительной ведомостью) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087);
- Инвентаризационной описью наличных денежных средств (ф. 0504088);
- Инвентаризационной описью расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф. 0504089);
- Инвентаризационной описью расчетов по поступлениям (ф. 0504091).
При расхождениях фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета составляются следующие документы:
- Ведомость расхождений по результатам инвентаризации (ф. 0504092);
- Акт о результатах инвентаризации (ф. 0504835).
Приложение № 5 к Учетной политике, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 23 декабря 2014 г. № 190
ПОРЯДОК ПРИЕМКИ И СПИСАНИЯ НЕФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок приемки и списания объектов основных средств, непроизведенных и нематериальных активов, а также материальных запасов (далее по тексту — нефинансовые активы) разработан в целях определения и упорядочения процедуры приемки к учету и выбытия нефинансовых активов с баланса государственного органа на основе законодательства Российской Федерации и является правовым актом, обязательным для исполнения.
1.2. В целях организации процедуры приемки и списания нефинансовых активов, закрепленных за государственным органом, приказом руководителя создается постоянно действующая комиссия по поступлению и выбытию активов (далее — Комиссия) с указанием персонального состава.
1.3. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии.
1.4. Комиссия проводит заседания по мере необходимости и по требованию руководителя (заместителя руководителя) государственного органа. Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов не должен превышать 14 рабочих дней.
1.5. Решения Комиссии считаются правомочными, если на заседании присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
1.6. При отсутствии работников государственного органа, обладающих специальными знаниями, для участия в заседаниях Комиссии могут приглашаться эксперты. Экспертом не может быть материально ответственное лицо государственного органа, на которое возложена ответственность за материальные ценности, в отношении которых принимается решение о списании.
1.7. Оформленные в установленном порядке документы, Комиссия передает в отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления Роскомнадзора для отражения в бюджетном учете.
2. Основные задачи и полномочия Комиссии
2.1. Целью работы Комиссии является принятие коллегиальных решений по приемке и выбытию нефинансовых активов.
2.2 Основные функции Комиссии:
- согласование документов по принятию к учету, по передаче, списанию (выбытию) нефинансовых активов, а также ремонту, комплектации (разукомплектации), консервации (расконсервации), монтажу (демонтажу) и модернизации объектов нефинансовых активов;
- оформление актов приемки и оценка объектов, полученных безвозмездно (в том числе, при приеме пожертвований);
- оформление актов приемки-передачи, достройки (дооборудования, реконструкции, модернизации), консервации и списания объектов;
- определение и (или) изменение сроков полезного использования объектов, норм амортизации (износа) в бюджетном учете;
- установление причин списания объектов, определение возможности и эффективности восстановления объекта и возможности использования материалов, полученных при разборке, их оценка.
2.3 Комиссия осуществляет контроль:
- за изъятием из списываемых основных средств пригодных узлов, деталей, конструкций и материалов, драгоценных материалов и камней, цветных металлов;
- за передачей материально ответственному лицу узлов и деталей, конструкций и материалов, пригодных к дальнейшему использованию, и постановкой их на бюджетный учет;
- за сдачей вторичного сырья в организации приема вторичного сырья;
- за получением от специализированной организации по утилизации имущества акта приема-сдачи имущества, подлежащего уничтожению, акта об оказанных услугах по уничтожению имущества, акта об уничтожении.
2.4 Комиссия принимает решения по следующим вопросам:
- определение вида поступающего имущества (основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы, материальные запасы);
- определение срока полезного использования поступающих в государственный орган основных средств и нематериальных активов в целях принятия к учету и начисления амортизации;
- об отнесении основных средств к группе аналитического учета и к кодам основных средств и нематериальных активов по ОКОФ;
- об определении первоначальной (фактической) стоимости поступающих нефинансовых активов в установленных случаях;
- о принятии к бюджетному учету поступающих основных средств, нематериальных активов с оформлением соответствующих первичных учетных документов;
- об изменении первоначальной (фактической) стоимости нефинансовых активов государственного органа и сроков их полезного использования;
- о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования основных средств и нематериальных активов, возможности и эффективности их восстановления;
- о списании (выбытии) основных средств, нематериальных активов в установленном порядке;
- о возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от выбывающих основных средств;
- о списании материальных запасов, с оформлением соответствующих первичных документов;
- о консервации (расконсервации) нефинансовых активов.
3. Принятие решений при поступлении активов
3.1. Решение Комиссии об отнесении объекта имущества к основным средствам, нематериальным активам, о сроке полезного использования поступающего основного средства и нематериального актива, об отнесении основного средства к соответствующей группе аналитического учета, об определении кода основного средства и нематериального актива по ОКОФ в целях принятия его к бюджетному учету и начисления амортизации принимается на основании:
- нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.2 Учетной политики;
- рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества, — при отсутствии информации в нормативных правовых актах;
- ожидаемой производительности или мощности, ожидаемого физического износа, зависящих от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта, гарантийного и договорного срока использования и других ограничений использования — при отсутствии информации в указанных документах производителя и в нормативных правовых актах;
- данных Инвентарных карточек учета основных средств предыдущих балансодержателей (пользователей) основных средств и нематериальных активов, о сроке их фактической эксплуатации и степени износа (при поступлении объектов, бывших в эксплуатации);
- информации о сроках действия патентов, свидетельств и других ограничений сроков использования объектов интеллектуальной собственности согласно законодательству Российской Федерации, об ожидаемом сроке их использования при определении срока полезного использования нематериальных активов.
При отсутствии в указанных документах информации о сроке полезного использования нематериальных активов, срок устанавливается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.2. Первоначальная (фактическая) стоимость объектов нефинансовых активов при их приобретении, сооружении, изготовлении (создании) определяется на основании сопроводительной документации (контрактов, договоров, актов выполненных работ (оказанных услуг), накладных и других сопроводительных документов поставщиков (исполнителей)) согласно требованиям пунктов 23, 47, 62, 72, 102, 103 приказа Минфина России № 157н.
3.3. По решению Комиссии затраты могут быть признаны непосредственно связанными с приобретением, сооружением или изготовлением (созданием) объектов нефинансовых активов с целью их включения в первоначальную (фактическую) стоимость этих активов. Положения данного пункта применяются в отношении тех затрат, включение которых в первоначальную (фактическую) стоимость объектов нефинансовых активов прямо не предусмотрено приказом Минфина России № 157н.
3.4. При получении объектов государственного (муниципального) имущества от органов государственной власти (местного самоуправления), государственных (муниципальных) организаций, созданных на базе государственного (муниципального) имущества, в связи с закреплением этого имущества на праве оперативного управления, принятие к учету объектов нефинансовых активов осуществляется на основании Актов приема-передачи по балансовой (фактической) стоимости объектов учета с одновременным принятием к учету, в случае наличия, суммы начисленной амортизации.
3.5. При поступлении объектов нефинансовых активов по договорам дарения (пожертвования) от юридических и физических лиц, оприходовании излишков, выявленных при инвентаризации и проверках, поступлении объектов имущества от разукомплектации (частичной ликвидации) объектов нефинансовых активов, поступлении материальных запасов в результате разборки, утилизации (ликвидации) основных средств или иного имущества, оценочная стоимость нефинансовых активов определяется Комиссией согласно п. п. 23, 25, 31, 106, 357 приказа Минфина России № 157н. Если определить оценочную стоимость нефинансового актива невозможно, комиссия принимает решение оценить объект нефинансового актива в условной оценке: один объект — один рубль.
3.6. При частичной ликвидации (разукомплектации) объекта нефинансовых активов Комиссия принимает решение о расчете стоимости ликвидируемой части объекта.
3.7. Первоначальной стоимостью земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования государственного органа, признается их рыночная (кадастровая) стоимость (п. 23 приказа Минфина России № 157н).
3.8. При начислении задолженности по недостаче нефинансовых активов восстановительная стоимость нефинансовых активов определяется Комиссией на день обнаружения ущерба согласно положениям п. 220 приказа Минфина России № 157н.
3.9. В случае достройки, реконструкции, дооборудования, модернизации основных средств Комиссией может быть принято решение об увеличении срока полезного использования соответствующих объектов (п. 44 приказа Минфина России № 157н). Решение об увеличении срока полезного использования основных средств принимается на основании заключения Комиссии, согласно которому в результате произведенных работ изменились первоначально принятые нормативные показатели функционирования объекта.
3.10. Уполномоченный член Комиссии контролирует нанесение материально ответственным лицом присвоенных объектам основных средств инвентарных номеров, а также маркировку мягкого инвентаря и иных объектов материальных запасов с учетом требований п. п. 46, 118 приказа Минфина России № 157н.
3.11. При поступлении нефинансовых активов, а также в ходе их эксплуатации (использования) и выбытия Комиссией оформляются согласно унифицированным формам, установленным для оформления и учета операций приема-передачи нефинансовых активов приказом Минфина России № 52н, следующие первичные документы:
| Первичные учетные документы | Основания для оформления |
|---|---|
| Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) | Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) (далее — Акт о приеме-передаче (ф. 0504101)) оформляется при передаче нефинансовых активов между учреждениями, учреждениями и организациями (иными правообладателями), в том числе: при закреплении права оперативного управления (хозяйственного ведения); передаче имущества в государственную (муниципальную) казну, в том числе при изъятии органом, осуществляющим полномочия собственника государственного (муниципального) имущества, объектов нефинансовых активов из оперативного управления (хозяйственного ведения); при иных основаниях изменения правообладателя государственного (муниципального) имущества, за исключением приобретения имущества на государственные нужды. Акт о приеме-передаче (ф. 0504101) составляется при оформлении операций по приемке (передаче) имущества, относящегося к объектам нефинансовых активов, в том числе вложений в объекты недвижимого имущества. Акт о приеме-передаче (ф. 0504101) применяется при оформлении приема-передачи как одного, так и нескольких объектов нефинансовых активов. В установленных законодательством случаях к Акту прилагаются документы, подтверждающие государственную регистрацию объектов недвижимости. |
| Накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов (ф. 0504102) | Накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов (ф. 0504102) (далее — Накладная (ф. 0504102)) применяется для оформления и учета перемещения объектов нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов, готовой продукции, произведенной учреждением, из одного структурного подразделения в другое, от одного материально ответственного лица другому, внутри учреждения. |
| Акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103) | Акт приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103) (далее — Акт (ф. 0504103)) применяется для отражения в бюджетном учете объектов основных средств, переданных (полученных) для проведения ремонта, реконструкции, модернизации. Также применяется при модернизации нематериальных активов. |
| Акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0504104) | Акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0504104) (далее — Акт о списании (ф. 0504104)) составляется комиссией по поступлению и выбытию активов на основании решения указанной комиссии, о необходимости списания объектов основных средств, нематериальных активов, иных материальных ценностей (кроме сырья, материалов, а также готовой продукции, произведенной учреждением). |
| Акт о списании транспортного средства (ф. 0504105) | Акт о списании транспортного средства (ф. 0504105) (далее — Акт о списании (ф. 0504105)) оформляется комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов на основании решения указанной комиссии о списании объекта транспортного средства. Акт о списании (ф. 0504105) применяется при оформлении списания одного объекта (транспортного средства). |
| Акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря | Акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143) (далее — Акт о списании (ф. 0504143)) составляется комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов при оформлении решения о списании мягкого инвентаря, посуды и однородных предметов хозяйственного инвентаря стоимостью от 3000 рублей до 40000 рублей включительно за единицу и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия указанных объектов учета. |
| Требование-накладная (ф. 0504204) | Требование-накладная (ф. 0504204) применяется для учета движения материальных ценностей внутри организации между структурными подразделениями или материально ответственными лицами. Требование-накладная (ф. 0504204) служит также для оформления операций по сдаче на склад остатков материалов, образовавшихся в результате разборки, выбытия основных средств. |
| Накладная на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону (ф. 0504205) | Накладная на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону (ф. 0504205) (далее — Накладная (ф. 0504205)) применяется для учета отпуска материальных ценностей учреждением-отправителем сторонним учреждениям (организациям) — получателям, организациям, в том числе с привлечением организаций, осуществляющих перевозку, на основании договоров (контрактов) и других документов. |
| Приходный ордер на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) (ф. 0504207) | Приходный ордер на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) (ф. 0504207) (далее — Приходный ордер (ф. 0504207)) составляется учреждением при поступлении материальных ценностей (в том числе основных средств, материальных запасов), в том числе от сторонних организаций (учреждений), и служит основанием для принятия к бухгалтерскому учету и отражения на балансе учреждения. |
| Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210) | Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210) (далее — Ведомость (ф. 0504210)) применяется для оформления выдачи материальных ценностей в использование для хозяйственных, научных и учебных целей, а также передачи в эксплуатацию объектов основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно за единицу. |
| Акт о приемке материалов (материальных ценностей) (ф. 0504220) | Акт приемки материалов (материальных ценностей) (ф. 0504220) (далее — Акт приемки материалов)) составляется комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов при приемке материалов (материальных ценностей) в случае наличия количественного и (или) качественного расхождения, а также несоответствия ассортимента принимаемых материальных ценностей сопроводительным документам отправителя (поставщика). |
| Акт о списании материальных запасов (ф. 0504230) | Акт о списании материальных запасов (ф. 0504230) (далее — Акт о списании (ф. 0504230)) применяется для оформления решения о списании материальных запасов и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия со счетов бухгалтерского учета материальных запасов. |
| Акт о разукомплектации (частичной ликвидации) основного средства (Приложение № 2(10)) | Применяется для оформления решения о разукомплектации (частичной ликвидации) объектов основных средств силами государственного органа. |
| Акт о консервации (расконсервации) объектов основных средств (Приложение № 2(11)) | Документ оформляется при консервации объектов основных средств на срок более 3-х месяцев и при расконсервации. |
| Акт о выводе основного средства из эксплуатации (Приложение № 2(12)) | Применяется для оформления решения о выводе из эксплуатации имущества, которое признано непригодным для использования в деятельности государственного органа по причине физического и (или) морального износа. |
| Акт о ликвидации (уничтожении) основного средства или иного имущества (Приложение № 2(13)) | Документ оформляется при разборке, утилизации (ликвидации) основных средств или иного имущества. |
Соответствующие Акты составляются также в случае:
- оприходования неучтенных объектов нефинансовых активов, выявленных при инвентаризации;
- принятия к учету материальных ценностей, поступивших в порядке возмещения в натуральной форме ущерба, причиненного виновным лицом.
4. Принятие решений по выбытию активов
4.1 При выбытии (списании) активов Комиссия осуществляет следующие полномочия:
- осмотр имущества;
- принятие решения по вопросу о целесообразности (возможности) дальнейшего использования (восстановления) имущества или его частей (узлов, деталей, конструкций и материалов);
- установление причин списания имущества;
- проверка документов, представленных должностными лицами, инициировавшими рассмотрение вопроса о списании имущества;
- принятие решения о необходимости затребования дополнительных документов (информации) и (или) привлечения специалистов (экспертов) и (или) специализированных организаций для принятия решения;
- принятие решения о списании имущества (в том числе числящихся за балансом объектов движимого имущества стоимостью до 3000 рублей включительно, периодических изданий);
- подготовка Акта о списании имущества и документов для согласования списания имущества;
- контроль за изъятием из списываемого имущества пригодных узлов, деталей, конструкций и материалов;
- контроль изъятия из списываемого имущества пригодных к использованию материальных ценностей (в том числе драгоценных металлов и камней, цветных металлов), определение их количества и веса;
- контроль сдачи на склад пригодных к использованию материальных ценностей, полученных в результате разборки (демонтажа) объектов имущества;
- установление лиц, виновных в списании имущества в результате нарушения условий содержания и (или) эксплуатации, недостач, порчи, хищений;
- составление акта об оценочной стоимости (оценочная стоимость нефинансовых активов определяется комиссией согласно п. 25 приказа Минфина России № 157н).
4.2. Комиссия принимает решение о выбытии (списании) активов государственного органа согласно положениям пунктов 34, 51, 63, 339, 371, 377 приказа Минфина России № 157н в следующих случаях:
- имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;
- имущество выбыло из владения, пользования, распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли государственного органа (хищения, недостачи и порчи, выявленные при инвентаризации), а также невозможности выяснения его местонахождения;
- имущество в установленном порядке передается иной организации государственного сектора, государственному (муниципальному) предприятию;
- в иных случаях прекращения права оперативного управления, предусмотренных действующим законодательством.
4.3 Комиссия принимает решения по выбытию (списанию) активов с учетом:
- наличия технического заключения экспертов или сотрудников государственного органа, обладающих специальными знаниями, о состоянии объектов имущества, подлежащих списанию, или дефектной ведомости на оборудование, находящееся в эксплуатации, а также на производственный и хозяйственный инвентарь — при списании основных средств, не пригодных к использованию по назначению;
- информации о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в списываемых основных средствах, которые учитываются в порядке, установленном приказом Минфина России от 29.08.2001 № 68н «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении»;
- наличия акта об аварии или заверенной его копии, а также пояснений причастных лиц о причинах, вызвавших аварию, — при списании основных средств, выбывших вследствие аварий и иных чрезвычайных обстоятельств;
- наличия иных документов, подтверждающих факт преждевременного выбытия имущества из владения, пользования и распоряжения.
4.4. Основные средства, в отношении которых Комиссией принято решение о списании на период до реализации мероприятий по демонтажу, утилизации, уничтожения, учитываются на забалансовом счете 02 «Материальные ценности, принятые на хранение» на основании «Акта о списании». После получения документов (согласование вышестоящей организации, собственников имущества), подтверждающих решение о списании, списываются с забалансового счета.
4.5. Имущество, которое признано непригодным для использования в деятельности государственного органа по причине физического и морального износа, выводится из эксплуатации на основании «Акта о прекращении эксплуатации» и учитывается на забалансовом счете 02 «Материальные ценности, принятые на хранение».
4.6. Замена вышедших из строя элементов вычислительной техники является ремонтом основного средства. Стоимость и сроки использования основного средства в таких случаях не изменяются.
4.7. В гарантийный период допускается списание оборудования только по чрезвычайным обстоятельствам или с компенсацией расходов за счет виновного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Списание оборудования по истечении гарантийного периода допускается при выполнении следующих условий:
- основное средство непригодно для дальнейшего использования;
- восстановление основного средства неэффективно.
Основное средство не может продолжать использоваться по прямому назначению после списания с учета.
4.8. Ликвидация объектов основных средств осуществляется силами организации, а при отсутствии соответствующих возможностей — с привлечением специализированных организаций. Узлы (детали, составные части), поступающие в организацию в результате ликвидации основных средств, принимаются к учету в составе материальных запасов по оценочной стоимости, если они пригодны к использованию в организации.
4.9. При разборке, утилизации (ликвидации), ликвидации имущества силами организации составляется Акт о ликвидации (уничтожении) основного средства или иного имущества. По решению председателя Комиссии к Акту о ликвидации (уничтожении) основного средства может быть приложен соответствующий фотоотчет.
4.10. Материальные запасы, переданные в личное пользование сотрудникам, списываются с балансового учета и учитываются на забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)».
4.11. Путевой лист легкового автомобиля (Приложение 2(9)) является первичным документом по учету работы легкового автотранспорта. На основании Путевых листов последним числом месяца Комиссия оформляет Акт о списании материальных запасов (ф. 0504230), для оформления решения о списании горюче-смазочных материалов и отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия со счетов бухгалтерского учета материальных запасов.
Приложение № 6 к Учетной политике, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 23 декабря 2014 г. № 190
1. Бюджетные обязательства (принятые, принимаемые) принимают к учету в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (ЛБО).
К принятым бюджетным обязательствам текущего финансового года относятся расходные обязательства, предусмотренные к исполнению в текущем году, в том числе принятые и не исполненные учреждением обязательства прошлых лет, подлежащие исполнению в текущем году.
К принимаемым бюджетным обязательствам текущего финансового года относятся обязательства, принимаемые при проведении закупок конкурентными (конкурс, аукцион, запросы котировок и предложений) способами в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Порядок учета принятых (принимаемых) бюджетных обязательств приведен в Таблице № 1.
2. Денежные обязательства отражаются в учете не ранее принятия бюджетных обязательств. Денежные обязательства принимаются к учету в сумме документа, подтверждающего их возникновение. Порядок принятия денежных обязательств приведен в Таблице № 2.
3. Принятые обязательства отражаются в журнале регистрации обязательств (ф. 0504064).
При завершении текущего финансового года показатели по аналитическим счетам санкционирования расходов этого года на следующий год не переносятся.
Показатели, сформированные в отчетном финансовом году за первый, второй год и следующие за текущим финансовым периодом, переносятся следующим образом:
- показатели первого года, следующего за текущим, — на счета санкционирования текущего финансового года;
- показатели второго года, следующего за текущим, — на счета санкционирования первого года, следующего за текущим;
- показатели второго года, следующего за очередным, — на счета санкционирования второго года, следующего за текущим.
Для учета показателей принятых обязательств (денежных обязательств) текущего финансового года, первого и второго года планового периода и внесенных в текущем финансовом году изменений в показатели принятых обязательств (денежных обязательств) используется счет 502.
Учет принятых обязательств ведется на следующих счетах:
- Принятые (принимаемые) обязательства;
- Принятые (принимаемые) денежные обязательства;
- Принимаемые обязательства;
- Отложенные обязательства.
Аналитический учет принятых (принимаемых) обязательств (денежных обязательств) ведется в Журнале учета принятых (принимаемых) обязательств, в разрезе видов расходов (выплат), предусмотренных сметой.
Счет 502.07 «Принимаемые обязательства» используется в рамках процедур закупок на стадии размещения информации о закупке по максимальной цене контракта.
При размещении информации о начале процедуры закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru резервируются расходы на заключение контракта в сумме начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Дальнейшие проводки будут зависеть от того, состоялась процедура закупки или нет. Если закупка состоялась, нужно принять к учету обязательства в сумме контракта, а на сумму экономии восстановить принимаемые обязательства «обратной проводкой». Если закупка не состоялась, эти обязательства восстанавливаются проводкой, оформленной методом «красное сторно».
Счет 502.09 «Отложенные обязательства» применяется для учета обязательств учреждения по оплате расходов, для которых сформированы соответствующие резервы.
Суммы ранее принятых бюджетных обязательств подлежат корректировке:
по бюджетным обязательствам, принятым на основании договоров (государственных контрактов), — при изменении сумм договоров (государственных контрактов) на дату принятия такого изменения на основании дополнительного соглашения к договору (государственному контракту) либо иных документов, изменяющих сумму договора (государственного контракта);
по бюджетным обязательствам, принятым на основании плановой суммы к договору (на оказание услуг связи, коммунальных услуг), по которым оплата производится за фактически полученный объем услуг, подлежат изменению на точную сумму, предъявленную по такому договору, без составления дополнительного соглашения к договору (государственному контракту);
по бюджетным обязательствам, принятым на основании накладной, — при изменении суммы накладной, например при возврате некачественных товаров. Изменение бюджетного обязательства производится на дату возврата денежных средств за ранее поставленный некачественный товар.
По окончании текущего финансового года при наличии неисполненных обязательств в следующем финансовом году они должны быть приняты к учету (перерегистрированы) при открытии журнала (ф. 0504064) на очередной финансовый год в объеме, запланированном к исполнению.
ПОРЯДОК УЧЕТА ПРИНЯТЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Приложение № 7
к Учетной политике, утвержденной
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций от 23 декабря 2014 г. № 190
ГРАФИК ОТЧЕТНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
Приложение № 8 к Учетной политике, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 23 декабря 2014 г. № 190
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ РОСКОМНАДЗОРА СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, РАБОТНИКОВ, ДОЛЖНОСТИ КОТОРЫХ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ДОЛЖНОСТЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, И РАБОТНИКОВ, ПЕРЕВЕДЕННЫХ НА НОВЫЕ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации в центральном аппарате и территориальных органах Роскомнадзора служебных командировок работников, замещающих должности государственной гражданской службы, работников, должности которых не являются должностями государственной гражданской службы, и работников, переведенных на новые системы оплаты труда (далее — Положение), разработано на основании Трудового кодекса Российской Федерации; Налогового кодекса Российской Федерации; Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих»; Указа Президента Российской Федерации от 12 декабря 2014 г. № 765 «О внесении изменений в порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные Указом Президента Российской от 18 июля 2005 г. № 813»; постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений»; постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 г. № 1088 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729»; постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 763 «О расходовании федеральными органами исполнительной власти средств в иностранной валюте на мероприятия протокольного характера»; постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений»; постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»; постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1595 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; приказа Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 64н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее — Приказ Минфина России № 64н), письма Центрального Банка Российской Федерации от 14 января 2010 г. № 6-Т «Об определении курсов иностранных валют по отношению к рублю, официальные курсы которых не устанавливаются Банком России»;
постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 № 771 «О внесении изменений в Положение об особенностях направления работников в служебные командировки и признании утратившим силу подпункта „б“ пункта 72 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2013 № 257; постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1595 „О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации“.»
(абзац введен Приказом Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
1.2. Положение определяет последовательность действий уполномоченных должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Роскомнадзора, связанных с оформлением служебных командировок на территории Российской Федерации и на территории иностранных государств, следующих категорий работников центрального аппарата Роскомнадзора и его территориальных органов (далее — работников):
- работников, замещающих должности государственной гражданской службы;
- работников, должности которых не являются должностями государственной гражданской службы;
- работников, переведенных на новые системы оплаты труда.
1.3. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
1.4. При направлении в служебную командировку работника, замещающего должность государственной гражданской службы, ему гарантируется сохранение места работы (должности), денежного содержания, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
При направлении в служебную командировку работника, должность которого не является должностью государственной гражданской службы, или работника, переведенного на новые системы оплаты труда, ему гарантируется сохранение места работы (должности), среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Денежное содержание (средний заработок) за период нахождения работника в служебной командировке сохраняется за весь срок служебной командировки, включая дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, по рабочему графику, установленному в Роскомнадзоре.
2. Организация служебных командировок
2.1. Направление работника центрального аппарата Роскомнадзора в плановую служебную командировку осуществляется в соответствии с Планом командировок центрального аппарата Роскомнадзора (далее — План командировок), составленным на календарный год в соответствии с предложениями начальников структурных подразделений центрального аппарата Роскомнадзора.
План командировок на следующий год утверждается руководителем Роскомнадзора (заместителем руководителя) согласно приказу о распределении обязанностей между руководителем Роскомнадзора и его заместителями не позднее 25 декабря текущего года.
В Плане командировок содержится следующая информация по всем структурным подразделениям центрального аппарата Роскомнадзора:
- цель служебной командировки;
- место служебной командировки (страна, населенный пункт, организация);
- количество командируемых работников;
- срок служебной командировки для каждого работника, включая день выезда в служебную командировку и день возвращения из служебной командировки в место прохождения службы.
План командировок на календарный год составляется отделом государственной службы и кадров (далее — ОГСиК) по установленной форме и в обязательном порядке согласовывается с Финансовым управлением центрального аппарата Роскомнадзора на предмет наличия финансового обеспечения расходов по предусмотренным служебным командировкам.
Изменения в План командировок, связанные с уточнением сроков либо отменой запланированной командировки, осуществляется ОГСиК на основании докладной записки на имя руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя) от начальника структурного подразделения центрального аппарата Роскомнадзора, в котором запланирована данная командировка, с указанием причин внесения изменений.
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
Направление работника территориального органа Роскомнадзора в плановую служебную командировку осуществляется в соответствии с Планом деятельности территориального органа Роскомнадзора на календарный год, утвержденным руководителем территориального органа или лицом, его замещающим.
При направлении работника центрального аппарата Роскомнадзора в служебную командировку, не предусмотренную Планом командировок (внеплановая командировка), осуществляется по распоряжению руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя).
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
При направлении работника центрального аппарата во внеплановую служебную командировку начальник структурного подразделения, в котором числится командируемый работник, готовит докладную записку на имя руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя), указывая, что служебная командировка является внеплановой, а также место, срок (с учетом времени нахождения в пути) и цель служебной командировки. На основании докладной записки с резолюцией руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя), структурное подразделение готовит командировочный лист по форме согласно приложению № 2(8) к Учетной политике. Приказ о командировании работника готовит ОГСиК на основании подписанного руководителем структурного подразделения и руководителем Роскомнадзора (заместителем руководителя) командировочного листа.
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
В территориальных органах Роскомнадзора служебная командировка оформляется аналогичным порядком.
Направление работника в служебную командировку оформляется приказом с использованием унифицированной формы, утвержденной законодательством Российской Федерации (приказ о командировании). Приказ о командировании по центральному аппарату подписывает руководитель Роскомнадзора (заместитель руководителя), в территориальных органах Роскомнадзора — руководитель или лицо, его замещающее.
В приказе о командировании указываются:
- структурное подразделение, где работает работник;
- место служебной командировки (в пределах Российской Федерации — город, наименование государственного органа (организации); за пределами Российской Федерации — страна, город);
- цель служебной командировки;
- срок служебной командировки (включая время нахождения в пути);
- источник средств для оплаты служебной командировки.
2.2. При оформлении в центральном аппарате Роскомнадзора служебной командировки на территории иностранных государств в случаях, если планируемая стоимость проживания в гостинице превышает предельную норму за сутки для соответствующей страны, установленную действующим законодательством, необходимо до начала служебной командировки в докладной записке на имя руководителя Роскомнадзора или лица, его замещающего, указать, что проживание в гостинице будет превышать установленные нормы. Данные сведения необходимы для решения руководителя Роскомнадзора или лица, его замещающего, о целесообразности проведения служебной командировки.
Докладная записка с резолюцией руководителя Роскомнадзора или лица, его замещающего, передается в Финансовое управление центрального аппарата Роскомнадзора.
2.3. Руководитель Роскомнадзора направляется в служебную командировку по согласованию с Министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и на основании соответствующего приказа Роскомнадзора.
Руководители управлений Роскомнадзора по федеральным округам и территориальных управлений Роскомнадзора направляются в служебную командировку за пределы соответствующего федерального округа, в котором Управление осуществляет свои полномочия, по согласованию с руководителем Роскомнадзора (заместителем руководителя) и на основании приказа руководителя управления Роскомнадзора по федеральному округу и приказа территориального органа соответственно.
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
В пределах соответствующего федерального округа руководители управлений Роскомнадзора по федеральному округу направляются в служебные командировки на основании приказа руководителя управления Роскомнадзора по соответствующему федеральному округу, уведомив о своем решении не позднее чем за три рабочих дня до начала служебной командировки Управление организационной работы Роскомнадзора по форме согласно приложению № 2(14).
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
Руководители территориальных органов Роскомнадзора направляются в служебную командировку в пределах соответствующего федерального округа, в котором данное Управление осуществляет свои полномочия, по согласованию с руководителем Управления Роскомнадзора данного федерального округа или лица, его замещающего, на основании приказа руководителя соответствующего территориального управления, уведомив о своем решении не позднее чем за три рабочих дня до начала служебной командировки Управление организационной работы Роскомнадзора по форме согласно приложению № 2(14) к Учетной политике.
(в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
Не менее чем за три дня до начала служебной командировки копия приказа о командировании (с подписью работника об ознакомлении с приказом) передается в отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления центрального аппарата Роскомнадзора (в территориальных органах Роскомнадзора — в соответствующий отдел).
Работник при направлении в служебную командировку приобретает проездные документы (билеты) с учетом срока, указанного в приказе о командировании.
2.4. При оформлении служебной командировки, из которой работник должен возвратиться на место постоянной работы в тот же день, когда он был командирован, суточные не выплачиваются.
2.5. Учет работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки, в центральном аппарате Роскомнадзора ведется в ОГСиК (в территориальном органе Роскомнадзора — в соответствующем отделе).
Учет ведется в специальных журналах. Сотрудник, ответственный за ведение указанных журналов, назначается приказом руководителя Роскомнадзора (руководителя территориального органа Роскомнадзора).
2.6. Регистрация приказов о командировании работников в центральном аппарате Роскомнадзора ведется в ОГСиК, в территориальном органе Роскомнадзора — в отделе, ответственном за регистрацию соответствующих приказов, в журнале регистрации приказов о командировании работников по форме согласно приложению № 2(15) к Учетной политике.
(п. 2.6 в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
2.7. Срок служебной командировки работника центрального аппарата Роскомнадзора определяется руководителем Роскомнадзора (заместителем руководителя), в территориальном органе Роскомнадзора — руководителем территориального органа Роскомнадзора (лицом, его замещающим) с учетом объема, сложности и других особенностей цели командировки.
Служебная командировка работников территориальных органов Роскомнадзора в центральный аппарат Роскомнадзора не должна превышать 5 дней, не считая времени нахождения в пути.
Продление срока служебной командировки в центральный аппарат Роскомнадзора допускается в исключительных случаях не более чем на 5 дней с письменного разрешения руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя).
2.8. Срок служебной командировки может быть сокращен по решению руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя) в следующих случаях:
- выполнение цели командировки в полном объеме;
- болезнь командированного работника, наличие чрезвычайных семейных и иных обстоятельств, требующих его присутствия по месту постоянного проживания;
- наличие служебной необходимости;
- нарушение командированным работником трудовой дисциплины в период нахождения в командировке.
При возникновении причин, по которым работник не может убыть в командировку, отмена служебной командировки оформляется приказом. Для сокращения срока или отмены служебной командировки начальник структурного подразделения центрального аппарата Роскомнадзора (территориального органа), в котором работает командированный работник, готовит докладную записку на имя руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя), в территориальном органе — руководителя территориального органа Роскомнадзора (лица, его замещающего).
2.9. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного работника, а днем приезда из служебной командировки — день прибытия указанного транспортного средства в эту местность. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее — последующие сутки. Если станция или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда к ним. Аналогично определяется день приезда работника к месту постоянной работы.
Время нахождения в пути определяется по существующему расписанию движения транспортного средства, включая время задержки командированного работника в пути по не зависящим от него причинам и время на пересадки.
Факт задержки командированного работника в пути по не зависящим от него причинам должен быть документально подтвержден справкой или штампом с подписью должностного лица вокзала, стации, пристани, аэропорта и оформлен приказом о продлении служебной командировки.
2.10. В случае если работник убывает в место командирования до начала служебной командировки или остается в месте командирования по окончании служебной командировки, используя выходные дни, необходимо согласование с руководителем Роскомнадзора (заместителем руководителя), в территориальном органе Роскомнадзора — с руководителем территориального органа Роскомнадзора (лицом, его замещающим) до начала служебной командировки. За эти дни оплата суточных и проживания в гостинице не производится.
Если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством.
2.11. На работника, находящегося в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех государственных органов (организаций), в которые он командирован. В случае если режим служебного времени в данных государственных органах (организациях) отличается от режима служебного времени, установленного в Роскомнадзоре, в сторону уменьшения выходных дней, работнику по приезду из служебной командировки предоставляются другие дни отдыха.
Вопрос о явке работника на работу в день выезда в служебную командировку и в день прибытия из служебной командировки определяется начальником соответствующего структурного подразделения.
2.12. В случае временной нетрудоспособности командированного работника, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению цели командировки или вернуться к постоянному месту жительства.
За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.13 Использование для проезда к месту командирования и обратно работником служебного транспорта, транспорта, находящегося в собственности работника или в собственности третьих лиц (по доверенности), допускается на основании письменного решения руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя) и должно быть указано в приказе о командировании. Фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из служебной командировки с приложением документов, подтверждающих использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, маршрутный лист, счета, квитанции, кассовые чеки и иные документы, подтверждающие маршрут следования транспорта).
(п. 2.13 введен Приказом Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
2.14. Фактическое время пребывания работника в служебной командировке на территории Российской Федерации определяется по проездным документам (билетам). В случае отсутствия проездных документов (билетов), фактический срок пребывания работника в служебной командировке работник подтверждает документами по найму жилого помещения в месте командирования.
При отсутствии проездных документов (билетов), документов по найму жилого помещения или иных документов, подтверждающих заключение договора на оказание гостиничных услуг, в целях подтверждения фактического срока пребывания в служебной командировке, работником представляются служебная записка и (или) иной документ о фактическом сроке пребывания работника в служебной командировке, содержащий подтверждение принимающей работника стороны (организации, либо должностного лица) о сроке прибытия (убытия) работника к месту командирования (из места командировки).
(п. 2.14 введен Приказом Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
3. Возмещение расходов по служебным командировкам на территории Российской Федерации работников, замещающих должности государственной гражданской службы
3.1. Командированному работнику на основании приказа о направлении в командировку выдается аванс согласно письменному заявлению работника, где указываются необходимые расходы на служебную командировку. Работником отдела бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления (в территориальном органе Роскомнадзора — работником соответствующего отдела) заполняется смета расходов на служебную командировку.
Аванс на служебную командировку выдается работнику в виде наличных денежных средств по расходному кассовому ордеру или перечисляется безналичным путем на зарплатную карту работника.
Выдача денежных средств на служебную командировку производится при условии полного отчета работника по ранее полученным денежным средствам, по которым наступил срок представления авансового отчета.
3.2 Командированному работнику возмещаются следующие расходы:
а) проезд к месту командирования и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и расходов за пользование постельными принадлежностями);
б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
в) проезд до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы;
г) бронирование и найм жилого помещения;
е) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены работником с разрешения руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя), руководителя территориального органа Роскомнадзора (лица, его замещающего)).
3.3. Расходы по бронированию и найму жилого помещения в служебной командировке возмещаются работнику (кроме тех случаев, когда ему предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:
а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители», — не более стоимости двухкомнатного номера;
б) остальным гражданским служащим — не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
3.4. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, работнику предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае вынужденной остановки в пути командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
3.5. Расходы на проезд к месту командирования и обратно к месту постоянной работы возмещаются по следующим нормам:
а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители»:
воздушным транспортом — по билету I класса;
морским и речным транспортом — по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте «люкс» с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом — в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории «СВ» или в вагоне категории «С» с местами для сидения, соответствующих требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
б) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «помощники (советники)»:
морским и речным транспортом — по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом — в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения;
в) гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:
воздушным транспортом — по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом — по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом — в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, в четырехместном купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения.
3.6. При отсутствии проездных документов (билетов) или документов, выданных транспортными организациями и подтверждающих информацию, содержащуюся в проездных документах (билетах), оплата проезда командированным работникам не производится, за исключением возмещения расходов, указанных в пункте 2.13 настоящего Положения.
(п. 3.6 в ред. Приказа Роскомнадзора от 20.08.2015 № 98)
3.7. Гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители», оплачиваются услуги залов официальных делегаций вокзалов и аэропортов.
3.8. Суточные выплачиваются командированному работнику за каждый день нахождения в служебной командировке в соответствии с нормами возмещения командировочных расходов, утвержденными законодательством Российской Федерации, включая выходные и праздничные дни, а также за дни нахождения в пути.
Если фактический день выезда в служебную командировку является более поздней датой, чем день начала служебной командировки, указанный в приказе о командировании, выплата суточных должна производиться начиная со дня выезда в служебную командировку.
Также если день прибытия из служебной командировки является более ранней датой, чем дата, указанная в приказе о командировании, суточные выплачиваются по день прибытия из служебной командировки включительно.
3.9. При направлении работника в однодневную служебную командировку оплата суточных не производится.
Если работник возвращается из одной служебной командировки и в тот же день убывает в другую служебную командировку, суточные за «пересекающийся» день выплачиваются по каждой служебной командировке.
3.10. Фактическое время пребывания работника в служебной командировке на территории Российской Федерации определяется по проездным документам (билетам).
3.11 По возвращении из служебной командировки работник в течение трех рабочих дней обязан:
- представить в ОГСиК (в территориальном органе — в соответствующий отдел) командировочный лист, согласованный с начальником структурного подразделения, в котором он замещает должность федеральной государственной гражданской службы;
- представить в отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансового управления (в территориальном органе — соответствующий отдел) авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах с приложением первичных документов, подтверждающих командировочные расходы, и копию заполненного и подписанного командировочного листа;
- произвести окончательный расчет путем внесения в кассу остатка полученного аванса или представить заявление об удержании из заработной платы оставшейся суммы аванса.
3.12. Если работник по окончании служебной командировки убывает в другую служебную командировку, уходит в отпуск или отсутствует в связи с временной нетрудоспособностью, то авансовый отчет должен быть представлен в течение трех рабочих дней после возвращения из служебной командировки, выхода из отпуска или окончания периода временной нетрудоспособности.
4. Возмещение расходов по служебным командировкам на территории иностранных государств работников, замещающих должности государственной гражданской службы
4.1. На основании приказа о командировании на территории иностранных государств аванс выдается так же, как и при служебной командировке на территории Российской Федерации. Сумма аванса рассчитывается по законодательно установленным нормам в валюте и выдается работнику в рублевом эквиваленте.
4.2. При направлении работников в служебную командировку на территории иностранных государств суточные выплачиваются в размерах, установленных законодательством Российской Федерации:
а) при проезде по территории Российской Федерации — в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;
б) при проезде по территории иностранного государства — в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств.
4.3. При следовании работника с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.
Фактическое время пребывания работника в служебной командировке на территории иностранных государств определяются по отметкам пограничных органов о пересечении государственной границы в общегражданском заграничном паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте работника.
Фактическое время пребывания работника в служебной командировке на территории государств — членов Содружества Независимых Государств, пограничные органы которых на основании межправительственных соглашений не ставят отметки о пересечении государственной границы, определяется по проездным документам (билетам).
4.4. При направлении работника в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.
В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению руководителя Роскомнадзора или лица, его замещающего, при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
4.5. Работнику, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
В случае если работник, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, Роскомнадзор выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному работнику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, Роскомнадзор выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной нормы.
4.6. Расходы по найму жилого помещения при направлении работников в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, установленные Приказом Минфина России № 64н.
4.7. Расходы по проезду при направлении работника в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.
При командировании на территории иностранных государств гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители», оплачиваются услуги залов официальных делегаций вокзалов и аэропортов.
4.8. При направлении работника в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:
а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
б) обязательные консульские и аэродромные сборы;
в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
д) иные обязательные платежи и сборы (в том числе обязательные регистрационные сборы для участия в конференциях).
4.9. Расходы, размеры которых превышают размеры, установленные Правительством Российской Федерации, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены работником с учетом исполнения пункта 6 настоящего Положения), возмещаются за счет экономии средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Роскомнадзора.
4.10 Руководителю Роскомнадзора при командировании на территории иностранных государств выплачиваются:
суточные с учетом надбавки согласно действующему законодательству Российской Федерации;
расходы по проезду по тарифам первого класса и фактические расходы по найму жилого помещения независимо от установленных предельных норм возмещения расходов.
4.11. Руководителю Роскомнадзора в период его пребывания в краткосрочных служебных командировках на территориях иностранных государств выплачиваются безотчетные суммы в иностранной валюте на расходы протокольного характера, а также производятся иные выплаты согласно действующему законодательству.
4.12. По возвращении из служебной командировки с территории иностранного государства работник в течение трех рабочих дней обязан отчитаться в том же порядке, как и по служебной командировке на территории Российской Федерации. Первичные документы, подтверждающие командировочные расходы, приложенные к авансовому отчету, составленные на иностранном языке, должны иметь построчный перевод на русский язык. Перевод каждого документа должен быть оформлен на отдельном листе.
4.13. При расчете размера аванса и при принятии к учету авансового отчета по служебной командировке на территорию иностранного государства используются официальные курсы Центрального Банка Российской Федерации для основных мировых валют. Иностранные валюты, официальные курсы которых не устанавливаются Центральным Банком Российской Федерации, рассчитываются с помощью финансовых систем, предлагаемых Центральным Банком Российской Федерации.
4.14. По возвращении из служебной командировки с территории иностранного государства работнику возмещаются фактические расходы, а именно, сумма в рублях, которая израсходована для приобретения иностранной валюты, согласно первичным документам. Курс обмена определяется по справке Банка о покупке командированным лицом иностранной валюты.
В случае если работник не подтверждает курс конвертации рубля в иностранную валюту в связи с отсутствием первичного документа об обмене, то сумма израсходованной валюты по авансовому отчету определяется суммой по первичным документам осуществления расходов на дату утверждения авансового отчета. При наличии остатка или перерасхода производится пересчет суммы валюты по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату признания расходов, то есть на дату утверждения авансового отчета.
Если сумма, израсходованная в иностранной валюте согласно первичному документу, соответствует сумме, полученной работником в подотчет на командировку в рублевом эквиваленте, то пересчет не производится.
5. Возмещение расходов на служебные командировки на территории Российской Федерации работников, должности которых не являются должностями государственной гражданской службы, и работников, переведенных на новые системы оплаты труда
5.1. Работнику при направлении в служебную командировку выдается денежный аванс. Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя), руководителя территориального органа Роскомнадзора (лица, его замещающего).
5.2. Суточные выплачиваются командированному работнику за каждый день нахождения в служебной командировке в пределах нормы, установленной действующим законодательством, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути.
5.3. Расходы по найму жилого помещения в месте служебной командировки возмещаются работнику (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки.
При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, — 12 рублей в сутки.
5.4. Расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) возмещаются в размере фактических расходов, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом — в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, — в размере минимальной стоимости проезда:
железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
водным транспортом — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
автомобильным транспортом — в автобусе общего типа.
При наличии подтверждающих документов оплачиваются расходы по проезду к пристани, станции, аэропорту и обратно в транспорте общего пользования, если они находятся за чертой населенного пункта.
5.5. Возмещение расходов в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, производится Роскомнадзором в пределах ассигнований, выделенных Роскомнадзору из федерального бюджета на служебные командировки.
5.6. Расходы, превышающие размеры, установленные законодательством Российской Федерации, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения руководителя Роскомнадзора (заместителя руководителя), руководителя территориального органа Роскомнадзора (лица, его замещающего)) возмещаются за счет экономии средств, сложившейся в процессе исполнения бюджетной сметы Роскомнадзора.
5.7. По возвращении из служебной командировки работник в течение трех рабочих дней обязан отчитаться в следующем порядке:
- представить в центральном аппарате Роскомнадзора в ОГСиК (в территориальном органе Роскомнадзора — в соответствующий отдел) командировочный лист, согласованный с начальником структурного подразделения;
- представить авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах с приложением документов о найме жилого помещения, документов, подтверждающих проезд (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), документов по иным расходам, связанным с командировкой, и копию заполненного и подписанного командировочного листа;
- произвести окончательный расчет путем внесения в кассу остатка полученного аванса или представить заявление об удержании из заработной платы оставшейся суммы аванса.
провести собственными силами;
с привлечением подрядных организаций.