Приказ МВД РФ от 31.03.1997 № 190

«О реорганизации Экспертно-квалификационной комиссии МВД России»

(вместе с «Положением о Центральной экспертно-квалификационной комиссии МВД России», «Положением о Свидетельстве на право производства экспертиз сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации»)

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 марта 1997 г. № 190

О РЕОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТНО-КВАЛИФИКАЦИОННОЙ

В целях улучшения системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации экспертных кадров и совершенствования порядка выдачи свидетельств на право производства экспертиз приказываю:

1. Преобразовать Экспертно-квалификационную комиссию МВД России, образованную в соответствии с Приказом МВД России от 24 декабря 1992 г. № 474, в Центральную экспертно-квалификационную комиссию МВД России.

2. Утвердить:

2.1. Положение о Центральной экспертно-квалификационной комиссии МВД России (Приложение 1).

2.2. Положение о Свидетельстве на право производства экспертиз сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации (Приложение 2).

3. Внести изменения в Наставление по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, утвержденное Приказом МВД России от 1 июня 1993 г. № 261, согласно Перечню (Приложение 3).

4. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, управлений (отделов) внутренних дел УРО МВД России привести предписания положений об экспертно-квалификационных комиссиях в соответствие с Положением о Центральной экспертно-квалификационной комиссии МВД России.

5. Считать утратившими силу Приказ МВД России от 24 декабря 1992 г. № 474 и пункт 1 приложения 6 к Приказу МВД России от 26 июля 1995 г. № 284.

6. Ответственность за организацию исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника юстиции Кожевникова И.Н.

А.КУЛИКОВ

от 31 марта 1997 г. № 190

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТНО-КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОМИССИИ МВД РОССИИ <*>

<*> Далее — «Положение».

1. Общие положения

1.1. Центральная экспертно-квалификационная комиссия МВД России <*> является головным органом МВД России по вопросам предоставления прав производства экспертиз в системе, осуществляющей профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации экспертных кадров в рамках экспертно-криминалистической деятельности Министерства.

<*> Далее — «Центральная комиссия».

1.2. Центральная экспертно-квалификационная комиссия МВД России создается при Экспертно-криминалистическом центре (ЭКЦ) МВД России, реорганизуется и упраздняется Министром внутренних дел Российской Федерации.

1.3. В своей работе Центральная комиссия руководствуется законами и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными актами МВД России, регламентирующими деятельность экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, а также настоящим Положением.

1.4. Председателем Центральной комиссии является начальник Экспертно-криминалистического центра МВД России.

1.5. В состав Центральной комиссии входят: начальник ЭКЦ МВД России, первый заместитель начальника ЭКЦ МВД России, начальник отдела методического и информационного обеспечения экспертно-криминалистических подразделений ЭКЦ МВД России, начальник научно-исследовательской лаборатории ЭКЦ МВД России и начальники отделов ЭКЦ МВД России, в которых производятся те или иные виды криминалистических экспертиз.

Персональный состав и секретарь Центральной комиссии утверждаются начальником ЭКЦ МВД России.

1.6. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности Центральной комиссии ведутся ее секретарем в соответствии с разделом 6 настоящего Положения и секретариатом ЭКЦ МВД России в установленном порядке.

1.7. Материально-техническое обеспечение работы Центральной комиссии осуществляется Экспертно-криминалистическим центром МВД России.

2. Основные задачи

2.1. Решение вопросов о предоставлении или лишении экспертов органов внутренних дел Российской Федерации прав на производство ими криминалистических и специальных видов экспертиз <*>.

<*> Действие пункта распространяется на работающих пенсионеров, а также на экспертов иных федеральных органов исполнительной власти, в структуре которых имеются экспертные (научно-технические) подразделения, если данные обстоятельства оговорены в их совместных нормативных актах, а также на экспертов правоохранительных органов государств — участников СНГ, если имеются соответствующие международные договоры, включающие обязательное предварительное обучение (стажировку, переподготовку) в образовательных учреждениях МВД России.

2.2. Координация и контроль деятельности экспертно-квалификационных комиссий МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) Управления режимных объектов МВД России <*>, оказание им практической и методической помощи.

<*> Далее — «Региональные комиссии».

2.3. Анализ и обобщение состояния использования современных научно обоснованных методик исследования вещественных доказательств в практике производства экспертиз и исследований, внедренных в работу экспертно-криминалистических подразделений.

3. Функции

3.1. Рассматривает материалы, поступившие в Центральную комиссию от сотрудников экспертно-криминалистических подразделений, и решает вопрос о выдаче им (или отказе в выдаче) Свидетельств на право производства экспертиз сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации <*>.

<*> Далее — «Свидетельство».

При рассмотрении материалов, поступивших в Центральную комиссию от лиц, указанных в примечании к п. 2.1, Центральная комиссия руководствуется Наставлением по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел (Приказ МВД России от 01.06.93 № 261).

3.2. Решает спорные вопросы, возникающие между экспертами и Региональными комиссиями о предоставлении (лишении) права производства экспертиз.

3.3. Вносит предложения по организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации в образовательных учреждениях МВД России и ЭКЦ МВД России, образовательных учреждениях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и базовых экспертно-криминалистических подразделениях сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, претендующих на получение права самостоятельного производства экспертиз.

3.4. Оказывает помощь экспертно-криминалистическим подразделениям органов внутренних дел по организации и проведению учебных сборов экспертов, претендующих на право самостоятельного производства экспертиз.

3.5. Проводит выездные заседания для решения вопроса о предоставлении права производства экспертиз сотрудникам экспертно-криминалистических подразделений МВД, УВД, УВДТ, в которых Региональные комиссии не созданы.

3.6. Запрашивает и анализирует ежегодные отчеты о работе Региональных комиссий.

3.7. Разрабатывает предложения по внесению изменений в Перечень специализаций экспертов, по которым выдаются Свидетельства на право производства экспертиз (Приложение к Положению о Центральной экспертно-квалификационной комиссии МВД России).

3.8. Разрабатывает квалификационные требования для сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел МВД России по новым экспертным специальностям и вносит изменения в действующие квалификационные требования.

3.9. Разрабатывает рекомендации по совершенствованию программных и методических материалов, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации экспертных кадров органов внутренних дел Российской Федерации.

3.10. Организует в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел и образовательных учреждениях МВД России контрольное рецензирование экспертиз и материалов, направляемых в Центральную комиссию.

3.11. Осуществляет контроль за качеством экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации.

3.12. Взаимодействует с экспертными, научно-практическими и образовательными учреждениями министерств и иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам взаимной подготовки, переподготовки и повышения квалификации экспертных кадров.

3.13. Подготавливает обзоры, указания и рекомендации по совершенствованию профессиональной подготовки сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел МВД России.

3.14. Принимает участие в подготовке с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и правоохранительными органами стран — участников СНГ нормативных актов и международных договоров по вопросам предоставления права производства определенных видов экспертиз в установленном порядке.

4. Полномочия Центральной комиссии

4.1. Предоставляет (отказывает в предоставлении) право на производство экспертиз сотрудникам экспертно-криминалистических подразделений (в том числе работающим пенсионерам, а также лицам, указанным в п. 2.1 и примечании к нему) и выдает Свидетельство, удостоверяющее их право заниматься производством экспертиз в период работы в экспертно-криминалистическом подразделении, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

4.2. Лишает сотрудников экспертно-криминалистических подразделений права производства экспертиз в случаях, предусмотренных Наставлением по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД России от 1 июня 1993 г. № 261.

При решении Региональной комиссии возбудить ходатайство перед Центральной комиссией о лишении сотрудника экспертно-криминалистических подразделений права производства какого-либо вида экспертиз, в ее адрес для рассмотрения и принятия решения в 10-дневный срок должны быть высланы: ходатайство с обоснованием такого решения, копии неподтвержденных либо ошибочных заключений, сведения (образование, стаж работы по данному виду экспертиз, где проходил стажировку либо переподготовку и др.) и характеристика на сотрудника экспертно-криминалистического подразделения.

При рассмотрении материалов, поступивших в Центральную комиссию от работающих пенсионеров и иных лиц, указанных в примечании к п. 2.1, Центральная комиссия руководствуется Наставлением по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел (Приказ МВД России от 01.06.93 № 261).

4.3. Отменяет решения Региональных комиссий при наличии для этого достаточных оснований.

4.4. Восстанавливает право производства экспертиз сотрудникам экспертно-криминалистических подразделений, имеющим перерыв в экспертной работе менее пяти лет.

4.5. Подготавливает и направляет методические материалы по вопросам совершенствования практики производства экспертиз в экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел.

4.6. Запрашивает дополнительные материалы для принятия решения, переносит при необходимости срок их рассмотрения Центральной комиссией.

4.7. Вносит предложения о создании новых либо упразднении имеющихся Региональных комиссий.

Решения Центральной комиссии являются обязательными для Региональных комиссий.

5. Полномочия председателя Центральной комиссии

5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью и несет ответственность за надлежащее выполнение Центральной комиссией возложенных на нее задач.

5.2. Утверждает планы работы и протоколы заседаний Центральной комиссии.

5.3 Заверяет записи в Свидетельствах на право производства экспертиз.

5.4. Запрашивает из МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) Управления режимных объектов МВД России дополнительные материалы по рассматриваемым Центральной комиссией вопросам.

6. Обязанности секретаря Центральной комиссии

6.1. Предварительно рассматривает поступившие через секретариат ЭКЦ МВД России материалы, проверяет их соответствие предъявляемым требованиям.

6.2. По поручению председателя Центральной комиссии направляет материалы для рецензирования в отделы ЭКЦ МВД России, базовые экспертно-криминалистические подразделения, образовательные учреждения МВД России.

6.3 Организует учет и хранение материалов.

6.4 Направляет соответствующие материалы членам Центральной комиссии.

6.5. Своевременно организует проведение заседаний и ведет их протоколы.

6.6. Представляет протоколы заседаний Центральной комиссии на утверждение ее председателю.

6.7. Вносит соответствующие записи в Свидетельства на право производства экспертиз.

6.8 Подготавливает проекты планов работы Центральной комиссии.

6.9. Организует учет бланков свидетельств на право производства экспертиз и несет персональную ответственность за их хранение.

6.10. Анализирует отчеты о работе Региональных комиссий и обобщает их практику.

6.11. Вносит предложения по совершенствованию работы Центральной комиссии.

7. Порядок работы Центральной комиссии

7.1. Центральная комиссия регулярно (не реже одного раза в квартал) проводит заседания.

7.2. Заседание Центральной комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава.

7.3. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Центральной комиссии и оформляются протоколом.

7.4. Протокол подписывается присутствующими членами Центральной комиссии.

7.5 Утверждает протокол председатель Центральной комиссии.

7.6. Центральная комиссия может проводить выездные заседания на базе экспертно-криминалистических подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) Управления режимных объектов МВД России, где не предусмотрены Региональные комиссии.

7.6.1. Основанием для проведения выездного заседания Центральной комиссии является письменная просьба начальника ЭКУ (ЭКО) МВД, УВД субъектов Российской Федерации об организации выездного заседания в данном регионе.

Полномочия председателя на выездном заседании могут быть делегированы в этом случае одному из членов Центральной комиссии. Выезд члена Центральной комиссии для проведения выездного заседания оформляется как внеплановая командировка.

7.6.2. Решение выездного заседания Центральной комиссии оформляется протоколом, подписывается председательствующим членом Центральной комиссии, представителями кадрового аппарата экспертно-криминалистического подразделения МВД, УВД и утверждается ее председателем.

8. Перечень материалов, направляемых в Центральную комиссию для рассмотрения вопроса о предоставлении эксперту права производства экспертиз

8.1. Ходатайство руководства экспертно-криминалистического подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) Управления режимных объектов МВД России.

8.2. Сведения о сотруднике экспертно-криминалистического подразделения, представляемые для получения самостоятельного права производства экспертиз.

8.3. Заключение о прохождении стажировки претендента на право производства экспертиз.

8.4. Протокол заседания экзаменационной комиссии МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) Управления режимных объектов МВД России.

8.5. Копии не менее пяти заключений с фототаблицами по каждому виду экспертиз, на получение права производства которых претендует сотрудник.

8.6. Ранее выданное свидетельство на право производства экспертиз (если таковое имеется).

9. Обстоятельства, учитывающиеся при рассмотрении вопроса о предоставлении права производства экспертиз

9.1 Стаж работы в должности эксперта.

9.2 Сведения об образовании.

9.3. Навыки владения методиками исследования вещественных доказательств, рекомендованными для данного вида экспертизы.

9.4. Умение использовать технические средства, предназначенные для производства соответствующих экспертиз.

9.5. Качество изложения результатов исследования при составлении заключения (полнота, последовательность, грамотность).

9.6. Качество иллюстративного материала, прилагаемого к заключению эксперта.

комиссии МВД России

СВИДЕТЕЛЬСТВО НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЭКСПЕРТИЗ

1. дактилоскопические;

2. трасологические;

3. криминалистическое исследование документов:

• автороведение,
• почерковедение,
• техническое исследование документов;

4. баллистические;

5. исследование холодного оружия;

6. портретные (отождествление личности по признакам внешности);

7. пищевые:

• пищевых продуктов,
• спиртосодержащих жидкостей;

8. криминалистического исследования материалов, веществ и изделий:

• восстановление измененных и уничтоженных маркировочных обозначений,
• наркотических средств и сильнодействующих веществ,
• специальных химических веществ,
• волокон и волокнистых материалов,
• лакокрасочных материалов и лакокрасочных покрытий,
• металлов и сплавов,
• нефтепродуктов,
• продуктов выстрела,
• стекла и керамики,
• пластмасс и резины,
• материалов документов,
• почвоведческие;

9. видеофоноскопические:

• идентификация лиц по фонограммам устной речи,
• технического исследования фонограмм,
• технического исследования видеограмм,

10. взрывотехнические;
11. пожарно-технические;
12. автотехнические;
13. транспортно-трасологические;
14. биологические:

• тканей и выделений человека,
• генотипоскопические,
• волос человека и животных;

15. ботанические;
16. минералогические (геммологические);
17. одорологические;
18. медико-криминалистические;
19. фототехнические.

от 31 марта 1997 г. № 190

ПОЛОЖЕНИЕ О СВИДЕТЕЛЬСТВЕ НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЭКСПЕРТИЗ СОТРУДНИКАМИ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Свидетельство на право производства экспертиз сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации <*> является именным документом, удостоверяющим право на производство криминалистических экспертиз.

<*> Далее — «Свидетельство».

1.2. Свидетельство имеет единую для всех экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации форму и реквизиты, утвержденные для Центральной комиссии настоящим Приказом (Приложение).

2. Порядок выдачи, оформления и учета Свидетельства

2.1 Свидетельство выдается:

2.1.1. Экспертам органов внутренних дел Российской Федерации, а также работающим в качестве экспертов пенсионерам.

2.1.2. Экспертам иных федеральных органов исполнительной власти, в структуре которых имеются экспертные (научно-технические) подразделения, если данные обстоятельства оговорены в их совместных нормативных актах.

2.1.3. Экспертам правоохранительных органов государств — участников СНГ, если имеются соответствующие международные договоры, предусматривающие обязательное предварительное обучение (стажировку, переподготовку) в образовательных учреждениях МВД России.

2.2. Свидетельство выдается после прохождения лицами, указанными в п. 2.1, специальной подготовки, сдачи экзаменов либо обучения на факультетах (курсах) переподготовки в образовательных учреждениях МВД России и образовательных учреждениях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и базовых экспертно-криминалистических подразделениях и принятия соответствующего решения Центральной, Региональной комиссией.

2.3. Записи в Свидетельстве скрепляются гербовой печатью органа внутренних дел, при котором функционирует экспертно-квалификационная комиссия, и подписями председателя и секретаря комиссии.

2.4. При переводе сотрудника экспертно-криминалистического подразделения в другие службы органов внутренних дел, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, не имеющие структур, связанных с экспертной деятельностью, а также при увольнении из органов внутренних дел или лишении права производства экспертиз Свидетельство подлежит изъятию и дальнейшему хранению в его личном деле.

2.5. Ответственность за правильность оформления, учета, хранения и уничтожения бланков Свидетельств возлагается на секретаря Центральной (Региональной) комиссии.

2.6. Общий контроль за порядком оформления, учета, хранения и уничтожения бланков Свидетельств возлагается на председателя Центральной (Региональной) комиссии.

3. Порядок изготовления Свидетельств

3.1. Изготовление бланков Свидетельств для работы Центральной комиссии осуществляется Экспертно-криминалистическим центром МВД России (для Региональных комиссий — МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) Управления режимных объектов МВД России, в составе которых они функционируют, на основании образца Свидетельства, разработанного и утвержденного для Центральной комиссии настоящим Приказом).

3.2. Финансирование осуществляется за счет средств, выделяемых ГФЭУ МВД России на текущее содержание ЭКЦ МВД России (для Региональных комиссий — за счет средств на текущее содержание МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) Учреждения режимных объектов).

4. Описание Свидетельства и порядок его заполнения

4.1. Обложки Свидетельств изготавливаются из ледерина красного или синего цвета. В развернутом виде Свидетельство имеет размер 14,5 x 20,0 см и состоит из 4 листов.

4.2. Внутренние стороны бланков Свидетельств имеют защитную сетку голубого цвета. На ее фоне в центре просматривается Герб России синего цвета.

4.3. На левой стороне бланка Свидетельства предусмотрены графы для записи фамилии, имени и отчества сотрудника экспертно-криминалистического подразделения, которому Центральная (Региональная) комиссия своим решением предоставляет право производства экспертиз, вида экспертиз, даты выдачи, регистрационного номера, подписей председателя и секретаря, место для печати.

На правой стороне бланка и внутренних листах Свидетельства предусмотрены те же графы, что и на левой стороне, исключая фамилию, имя и отчество сотрудника экспертно-криминалистического подразделения.

дел Российской Федерации

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Обложка

Внутренние стороны обложки

Фон внутренних сторон — Герб Российской Федерации

Внутренние страницы Свидетельства

ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МВД РОССИИ ОТ 1 ИЮНЯ 1993 Г. № 261

1. Пункт 5.1.2 изложить в редакции: «Право на производство экспертиз предоставляется Центральной экспертно-квалификационной комиссией МВД России, Региональными экспертно-квалификационными комиссиями МВД России, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) Управления режимных объектов МВД России».

2. В пункте 5.1.3 слова «экспертно-квалификационная комиссия МВД России» заменить «Центральная экспертно-квалификационная комиссия МВД России», далее — по тексту.

3. В пункте 5.1.20 слова «в Экспертно-квалификационную комиссию МВД России» заменить на слова «в Центральную экспертно-квалификационную комиссию МВД России или Региональную экспертно-квалификационную комиссию МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) Управления режимных объектов МВД России», далее по — тексту.