---
title: "Приказ Роскомнадзора от 06.02.2025 N 19"
number: "19"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"
issued_on: 2025-02-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-19-2025-roskomnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Роскомнадзора от 06.02.2025 N 19

# Приказ Роскомнадзора от 06.02.2025 N 19

"О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ**<br>
**И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,**<br>
**ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 6 февраля 2025 г. N 19**

<a id="p100004"></a>**О СИСТЕМЕ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ**<br>
**АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ**<br>
**ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ**<br>
**И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р, в целях формирования в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций единого подхода к организации системы внутреннего контроля за соблюдением соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации, приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100014) об организации в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).
2. <a id="p100007"></a>Функции уполномоченного лица, осуществляющего внедрение, координацию работы и контроль за исполнением в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций антимонопольного комплаенса, возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций В.В. Логунова.
3. <a id="p100008"></a>Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, возложить на коллегию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, действующую на основании [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2021-roskomnadzor-federalnaya#p100012) о коллегии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 21 апреля 2021 г. N 72.
4. <a id="p100009"></a>Управлению организационного развития и информационных технологий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. <a id="p100010"></a>Руководителям структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обеспечить ознакомление федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с настоящим приказом.
6. <a id="p100011"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100012"></a>Руководитель<br>
А.Ю.ЛИПОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100013"></a>Утверждено<br>
приказом Федеральной службы<br>
по надзору в сфере связи,<br>
информационных технологий<br>
и массовых коммуникаций<br>
от 6 февраля 2025 г. N 19

</div>



## <a id="p100014"></a>ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА



### <a id="p100015"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100016"></a>Положение об организации в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее соответственно - Положение, антимонопольный комплаенс) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Роскомнадзора требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Роскомнадзора.
2. <a id="p100017"></a>Термины, используемые в Положении:
<a id="p100018"></a>антимонопольное законодательство - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
<a id="p100019"></a>антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;
<a id="p100020"></a>доклад об антимонопольном комплаенсе - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в Роскомнадзоре;
<a id="p100021"></a>коллегиальный орган - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности антимонопольного комплаенса;
<a id="p100022"></a>нарушение антимонопольного законодательства - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;
<a id="p100023"></a>риски нарушения антимонопольного законодательства - комплаенс-риски - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде недопущения, ограничения или устранения конкуренции;
<a id="p100024"></a>уполномоченное лицо - должностное лицо Роскомнадзора, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса, координацию работы по его реализации и контроль за его исполнением в Роскомнадзоре;
<a id="p100025"></a>уполномоченные подразделения - Финансово-административное управление Роскомнадзора, Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора, Управление правового обеспечения, международного и общего взаимодействия Роскомнадзора (далее соответственно - ФАУ, УОРИТ, УПОМОВ), осуществляющих организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в рамках своих компетенций.


### <a id="p100026"></a>II. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса


3. <a id="p100027"></a>Цели антимонопольного комплаенса:
<a id="p100028"></a>а) обеспечение соответствия деятельности Роскомнадзора требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100029"></a>б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Роскомнадзора.
4. <a id="p100030"></a>Задачи антимонопольного комплаенса:
<a id="p100031"></a>а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100032"></a>б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100033"></a>в) контроль за соответствием деятельности Роскомнадзора требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100034"></a>г) оценка эффективности функционирования в Роскомнадзоре антимонопольного комплаенса.
5. <a id="p100035"></a>Принципы антимонопольного комплаенса:
<a id="p100036"></a>а) заинтересованность руководства Роскомнадзора в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100037"></a>б) регулярность оценки комплаенс-рисков;
<a id="p100038"></a>в) обеспечение информационной открытости функционирования в Роскомнадзоре антимонопольного комплаенса;
<a id="p100039"></a>г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100040"></a>д) совершенствование антимонопольного комплаенса.


### <a id="p100041"></a>III. Организация и функционирование антимонопольного комплаенса


6. <a id="p100042"></a>Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Роскомнадзоре осуществляется руководителем Роскомнадзора, который:
<a id="p100043"></a>а) принимает и утверждает ведомственные правовые акты Роскомнадзора, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;
<a id="p100044"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Роскомнадзора (далее - работники) Положения;
<a id="p100045"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
<a id="p100046"></a>г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.
7. <a id="p100047"></a>Уполномоченное лицо в целях обеспечения организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Роскомнадзоре:
<a id="p100048"></a>а) представляет на утверждение руководителю Роскомнадзора ведомственные правовые акты об антимонопольном комплаенсе, а также иные документы Роскомнадзора, регламентирующие процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100049"></a>б) представляет руководителю Роскомнадзора проект ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе.
8. <a id="p100050"></a>ФАУ, в целях обеспечения организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Роскомнадзоре:
<a id="p100051"></a>а) организует взаимодействие со структурными подразделениями Роскомнадзора по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100052"></a>б) осуществляет подготовку предложений о внесении изменений в Положение (при необходимости), а также подготовку иных внутриведомственных документов Роскомнадзора по вопросам антимонопольного комплаенса;
<a id="p100053"></a>в) осуществляет выявление комплаенс-рисков, обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;
<a id="p100054"></a>г) участвует в проведении внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса;
<a id="p100055"></a>д) осуществляет подготовку и представляет уполномоченному лицу проект ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе;
<a id="p100056"></a>е) информирует руководителя Роскомнадзора о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
<a id="p100057"></a>ж) осуществляет консультирование работников Роскомнадзора по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100058"></a>з) осуществляет иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса;
<a id="p100059"></a>и) взаимодействует с антимонопольным органом и содействует ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками в рамках своих компетенций.
9. <a id="p100060"></a>УОРИТ, в целях обеспечения организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Роскомнадзоре:
<a id="p100061"></a>а) выявляет совместно со структурными подразделениями Роскомнадзора конфликт интересов в рамках работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и урегулированию конфликта интересов, утвержденный приказом Роскомнадзора от 23 апреля 2021 г. N 75;
<a id="p100062"></a>б) совместно со структурными подразделениями Роскомнадзора участвует в разработке внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса, в рамках своих компетенций;
<a id="p100063"></a>в) совместно со структурными подразделениями Роскомнадзора участвует во внутренних расследованиях, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса.
10. <a id="p100064"></a>УПОМОВ, в целях обеспечения организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Роскомнадзоре:
<a id="p100065"></a>а) осуществляет правовую экспертизу проектов ведомственных правовых актов об антимонопольном комплаенсе, проектов ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе, а также иных документов Роскомнадзора, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100066"></a>б) участвует в проведении внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса.
11. <a id="p100067"></a>Коллегиальный орган:
<a id="p100068"></a>а) оценивает эффективность организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Роскомнадзоре;
<a id="p100069"></a>б) рассматривает и утверждает ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100070"></a>IV. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства


12. <a id="p100071"></a>В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства на регулярной основе:
1) <a id="p100072"></a>ФАУ осуществляет:
<a id="p100073"></a>а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Роскомнадзора за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
<a id="p100074"></a>б) анализ нормативных правовых актов Роскомнадзора;
<a id="p100075"></a>в) анализ проектов нормативных правовых актов Роскомнадзора;
2) <a id="p100076"></a>ФАУ и УОРИТ совместно осуществляют:
<a id="p100077"></a>а) мониторинг и анализ практики применения Роскомнадзором антимонопольного законодательства в рамках своих компетенций;
<a id="p100078"></a>б) оценку эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению комплаенс-рисков.
13. <a id="p100079"></a>При проведении (не реже одного раза в год) анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Роскомнадзора за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) ФАУ и УОРИТ реализуют следующие мероприятия в рамках своих компетенций:
<a id="p100080"></a>а) осуществление сбора в структурных подразделениях Роскомнадзора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100081"></a>б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Роскомнадзоре, который содержит классифицированные по сферам деятельности Роскомнадзора сведения о выявленных за последние три года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, сведения о мерах, направленных Роскомнадзором на недопущение повторения нарушения.
14. <a id="p100082"></a>При проведении (не реже одного раза в год) анализа нормативных правовых актов Роскомнадзора:
1) <a id="p100083"></a>ФАУ реализует следующие мероприятия:
<a id="p100084"></a>а) разработка и размещение на официальном сайте исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Роскомнадзора (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
<a id="p100085"></a>б) размещение на официальном сайте Роскомнадзора уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100086"></a>в) представление руководителю Роскомнадзора сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Роскомнадзора;
2) <a id="p100087"></a>УОРИТ и ФАУ в рамках своих компетенций осуществляют сбор и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов.
15. <a id="p100088"></a>При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Роскомнадзоре:
1) <a id="p100089"></a>ФАУ реализует следующие мероприятия:
<a id="p100090"></a>а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике;
<a id="p100091"></a>б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной [подпунктом "а"](#p100090) настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Роскомнадзоре;
2) <a id="p100092"></a>ФАУ, УОРИТ и УПОМОВ совместно организуют (не реже одного раза в год) рабочие совещания с участием представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Роскомнадзоре.
16. <a id="p100093"></a>При выявлении комплаенс-рисков ФАУ проводит оценку таких рисков с учетом следующих показателей:
<a id="p100094"></a>а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Роскомнадзора по развитию конкуренции;
<a id="p100095"></a>б) наличие предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100096"></a>в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
<a id="p100097"></a>г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.
17. <a id="p100098"></a>В рамках доклада выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются ФАУ согласно приложению к Методическим рекомендациям по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р.
18. <a id="p100099"></a>На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства ФАУ составляет описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.
19. <a id="p100100"></a>Информация о проведенном анализе и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100101"></a>V. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства


20. <a id="p100102"></a>В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства ФАУ и УОРИТ в рамках своих компетенций ежегодно разрабатывают план мероприятий по снижению комплаенс-рисков.
21. <a id="p100103"></a>ФАУ на постоянной основе осуществляет мониторинг исполнения мероприятий плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков.
22. <a id="p100104"></a>Информация об исполнении плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков подлежит включению в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100105"></a>VI. Оценка эффективности функционирования в Роскомнадзоре антимонопольного комплаенса


23. <a id="p100106"></a>Оценка эффективности функционирования в Роскомнадзоре антимонопольного комплаенса осуществляется на основании ключевых показателей эффективности.
24. <a id="p100107"></a>Расчет ключевых показателей эффективности функционирования в Роскомнадзоре антимонопольного комплаенса осуществляется в соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, разработанной федеральным антимонопольным органом.
25. <a id="p100108"></a>Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса в Роскомнадзоре утверждаются руководителем Роскомнадзора на отчетный год ежегодно в срок не позднее 1 апреля отчетного года. Подготовку акта Роскомнадзора об утверждении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса осуществляет ФАУ.
26. <a id="p100109"></a>Ключевые показатели эффективности функционирования в Роскомнадзоре антимонопольного комплаенса устанавливаются как для уполномоченного лица, так и для Роскомнадзора в целом.
27. <a id="p100110"></a>Уполномоченное лицо проводит (не реже одного раза в год) оценку достижения ключевых показателей эффективности функционирования в Роскомнадзоре антимонопольного комплаенса.
28. <a id="p100111"></a>Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в Роскомнадзоре антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100112"></a>VII. Доклад об антимонопольном комплаенсе


29. <a id="p100113"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:
<a id="p100114"></a>а) о результатах проведенной оценки комплаенс-рисков;
<a id="p100115"></a>б) об исполнении мероприятий по снижению комплаенс-рисков;
<a id="p100116"></a>в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
30. <a id="p100117"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе представляется не реже одного раза в год уполномоченным лицом на утверждение в коллегиальный орган.
31. <a id="p100118"></a>Утвержденный коллегиальным органом доклад об антимонопольном комплаенсе размещается на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и одновременно направляется в федеральную антимонопольную службу.



<a id="p100119"></a>

---