Приказ МЧС России от 13.01.2025 № 19

«Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах и Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»

(Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2025 № 81467)

ПРИКАЗ

к приказу МЧС России от 13 января 2025 г. № 19

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ГАРНИЗОНАХ

1. Органы управления, подразделения, организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (далее — подразделения гарнизона), расположенные на территориях одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, муниципальных, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения, объединяются в местные пожарно-спасательные гарнизоны (далее — ПСГ).

2. В территориальные ПСГ объединяются местные ПСГ, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации.

3. В целях координации повседневной деятельности подразделений гарнизона, входящих в ПСГ, и контроля за обеспечением их готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (далее — АСР), в каждом ПСГ организуется гарнизонная служба.

4. Задачами гарнизонной службы являются:

учет сил и средств подразделений гарнизона;

планирование действий по тушению пожаров и проведению АСР (далее — боевые действия);

организация работы по поддержанию в исправном состоянии огнетушащих веществ, мобильных средств пожаротушения, аварийно-спасательной техники и оборудования, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных (далее — СИЗОД), специальной защитной одежды пожарного, средств индивидуальной защиты рук, ног и головы пожарного, средств спасения людей при пожаре с высотных уровней, а также иных средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения <1>, используемых подразделениями гарнизона при ведении боевых действий;

<1> Абзац тридцать четвертый пункта 6 технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. № 40. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» и вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.

создание единой системы связи между подразделениями гарнизона в режиме повседневной деятельности и при проведении боевых действий;

организация взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами (далее — ДДС) организаций и объектов, едиными дежурно-диспетчерскими службами (далее — ЕДДС) муниципальных образований, функциональными и территориальными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <2>;

<2> Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.

координация подготовки личного состава подразделений гарнизона к проведению боевых действий;

координация работы в области охраны труда в подразделениях гарнизона;

координация работы личного состава подразделений гарнизона в непригодной для дыхания среде <3> с использованием СИЗОД;

<3> Пункт 1 Правил использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны, утвержденных приказом МЧС России от 27 июня 2022 г. № 640 (зарегистрирован Минюстом России 7 апреля 2023 г., регистрационный № 72945).

координация работы по защите личного состава подразделений гарнизона и средств, используемых при ведении боевых действий, от воздействия радиации, химических, биологических и иных опасных веществ;

координация работы по профилактике пожаров;

разработка и реализация плана мероприятий ПСГ.

5. Особенности реализации задач гарнизонной службы на особорежимных объектах, а также взаимодействия подразделений ведомственной пожарной охраны, расположенных на указанных объектах, с подразделениями Государственной противопожарной службы должны осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

6. Центрами управления в кризисных ситуациях <4> осуществляется информационное обеспечение деятельности ПСГ, в том числе реализация комплекса мер по сбору, обмену, анализу и систематизации информации о ведении боевых действий.

<4> Часть пятая статьи 22.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 69-ФЗ).

7. В целях учета сил и средств подразделений гарнизона в ПСГ организуется реализация следующих мероприятий:

определение требований к формированию, сбору, обобщению и передаче информации о силах и средствах подразделений гарнизона, включаемых в строевую записку пожарно-спасательного гарнизона (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Положению);

проверка состава сил и средств, заявленного в строевой записке пожарно-спасательного гарнизона, их фактическому составу.

8. В целях планирования боевых действий в ПСГ организуются:

учет зданий по классам функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф3.1, Ф3.7, Ф4.1, Ф4.2 и Ф5 <5>;

<5> Часть 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

планирование и осуществление проверок готовности сил и средств подразделений гарнизона, находящихся на дежурстве, к ведению боевых действий;

проведение контрольно-проверочных, тренировочных, показных, опытных и комплексных пожарно-тактических учений (далее — ПТУ), контроль за проведением занятий по решению пожарно-тактических задач (далее — ПТЗ).

9. В целях организации работы по поддержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, используемых подразделениями гарнизона при проведении боевых действий, осуществляются:

учет количества и состояния средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, используемых при проведении боевых действий;

сбор и анализ сведений по укомплектованности подразделений гарнизона водительским составом и его подготовленность;

анализ состояния и эффективности работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП) со служебным транспортом.

10. В целях создания единой системы связи между подразделениями гарнизона организуются:

учет количества и состояния имеющихся в подразделениях гарнизона средств связи и оповещения личного состава;

учет причин неисправностей и отказов средств связи, разработка предложений по их недопущению;

разработка регламента радиосвязи и схемы связи между подразделениями гарнизона;

контроль за правильностью ведения радиообмена в ПСГ;

сбор и анализ сведений по укомплектованности подразделений гарнизона дежурно-диспетчерским составом и организация его подготовки.

11. Взаимодействие с ДДС охраняемых подразделениями гарнизона организаций, ЕДДС муниципальных образований, территориальными и функциональными подсистемами РСЧС организуется посредством осуществления мероприятий по разработке, заключению и актуализации совместных документов, предусматривающих:

информационный обмен по вопросам организации гарнизонной службы и проведения боевых действий;

привлечение сил и средств для участия в проведении боевых действий;

обязанности лиц, привлекаемых для участия в боевых действиях;

практическую отработку вопросов подготовки к взаимодействию при ведении боевых действий при проведении ПТУ и решения ПТЗ.

12. В целях координации подготовки личного состава подразделений гарнизона к проведению боевых действий организуются:

мероприятия по подготовке личного состава подразделений гарнизона;

контроль организации профессиональной подготовки в подразделениях гарнизона в соответствии с планом мероприятий ПСГ;

изучение оперативно-тактических характеристик объектов, охраняемых подразделениями гарнизона.

13. В целях координации работы в области охраны труда организуются:

мероприятия по контролю за соблюдением требований охраны труда;

участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев с личным составом подразделений гарнизона, произошедших в повседневной деятельности и (или) при ведении боевых действий;

мероприятия по контролю за проведением инструктажей по охране труда с личным составом подразделений гарнизона.

14. В целях координации работы личного состава подразделений гарнизона в непригодной для дыхания среде с использованием СИЗОД осуществляется контроль за исполнением требований Правил использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны, утвержденных приказом МЧС России от 27 июня 2022 г. № 640 (зарегистрирован Минюстом России 7 апреля 2023 г., регистрационный № 72945).

15. В целях координации работы по защите личного состава подразделений гарнизона и средств, используемых подразделениями гарнизона при ведении боевых действий, от воздействия радиации, химических, биологических и иных опасных веществ осуществляются:

мониторинг риска возникновения биологического и химического загрязнения, радиоактивного заражения на охраняемых подразделениями гарнизона объектах и территориях;

выполнение мероприятий по защите от ядерного и химического оружия, а также по обеспечению радиационной безопасности;

учет количества специальной техники и средств радиационной и химической защиты, приборов разведки и контроля, дезактивирующих, дегазирующих, дезинфицирующих веществ, а также контроль за их состоянием;

сбор и анализ сведений по укомплектованности подразделений гарнизона специалистами по вопросам ведения радиационной и химической разведки и наблюдения;

взаимодействие с организациями, в которых обращаются радиационно, химически, биологически опасные вещества и материалы, по вопросам ведения боевых действий, в том числе по организации пропускного режима, проведения дезактивации, дегазации, дезинфекции личного состава и техники подразделений гарнизона.

16. В целях координации работы по профилактике пожаров в ПСГ организуются:

информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан о пожарах;

информационное освещение мероприятий по профилактике пожаров в средствах массовой информации;

участие в осмотре источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездных путей к ним, а также площадок и пирсов для установки пожарных автомобилей;

правовое просвещение и правовое информирование <6>.

<6> Статья 18 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

17. Входящие в состав ПСГ органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора (далее — органы государственного пожарного надзора), должны осуществлять профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <7>.

<7> Часть седьмая статьи 6 Федерального закона № 69-ФЗ.

18. В целях планирования и реализации совместных мероприятий в ПСГ разрабатывается и доводится до подразделений пожарной охраны план мероприятий пожарно-спасательного гарнизона (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Положению).

19. Организация деятельности гарнизонной службы осуществляется следующими должностными лицами (далее — должностные лица) территориальных и местных ПСГ:

начальником ПСГ;

заместителями начальника ПСГ;

оперативным дежурным ПСГ;

диспетчером ПСГ.

20. Должностные лица местных ПСГ, ответственные за реализацию задач гарнизонной службы, должны взаимодействовать с должностными лицами территориального ПСГ.

21. В местных ПСГ, расположенных в административных центрах субъектов Российской Федерации, должностные лица местного ПСГ могут не назначаться, а обязанности должностных лиц местного ПСГ приказом начальника территориального органа МЧС России <8> возлагаются на должностных лиц территориального ПСГ.

<8> Подпункт 9 пункта 15 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 217 (зарегистрирован Минюстом России 20 июля 2020 г., регистрационный № 59030), с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 21 мая 2021 г. № 334 (зарегистрирован Минюстом России 5 июля 2021 г., регистрационный № 64107) и от 23 января 2023 г. № 38 (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2023 г., регистрационный № 72730).

22. Должностные лица, ответственные за реализацию задач гарнизонной службы, закрепляются приказом начальника территориального органа МЧС России:

в территориальном ПСГ — за руководителями структурных подразделений и (или) за должностными лицами территориального органа МЧС России в соответствии с направлениями их деятельности;

в местном ПСГ — за должностными лицами из числа руководящего состава органов управления и подразделений пожарной охраны Государственной противопожарной службы (за исключением должностных лиц органов государственного пожарного надзора).

23. Начальнику территориального ПСГ по вопросам организации гарнизонной службы подчиняются должностные лица территориального ПСГ, должностные лица местных ПСГ, а также все подразделения гарнизона, организации и учреждения, находящиеся в ведении МЧС России, дислоцированные на территории субъекта Российской Федерации.

24. Начальник территориального ПСГ обязан:

знать оперативную обстановку на территории, охраняемой ПСГ;

распределять задачи по организации гарнизонной службы между должностными лицами территориального и местных ПСГ;

контролировать реализацию задач гарнизонной службы в территориальном ПСГ;

утверждать план мероприятий территориального ПСГ;

утверждать график дежурств должностных лиц подразделений пожарной охраны в качестве оперативных дежурных и диспетчеров территориального ПСГ — при отсутствии службы пожаротушения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — СПТ);

выезжать для руководства тушением пожара при подтвержденном номере (ранге) пожара от «N 3» и выше в административном центре субъекта Российской Федерации и в непосредственно граничащих с ним муниципальных образованиях (за исключением Ленинградской и Московской областей).

25. Начальник территориального ПСГ имеет право:

проверять готовность подразделений гарнизона территориального ПСГ к ведению боевых действий;

отдавать распоряжения по вопросам организации гарнизонной службы, обязательные для исполнения должностными лицами территориальных и местных ПСГ;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления по вопросам, связанным с организацией и осуществлением гарнизонной службы, организацией и проведением боевых действий на территории ПСГ.

26. Начальнику местного ПСГ по вопросам организации гарнизонной службы подчиняются должностные лица местных ПСГ, а также подразделения гарнизона, дислоцированные на территории, охраняемой местным ПСГ (за исключением аппарата управления территориальных органов МЧС России и органов государственного пожарного надзора).

27. В отношении подразделений ведомственной пожарной охраны начальником местного ПСГ осуществляется руководство исключительно в соответствии с документами предварительного планирования боевых действий, предусмотренными пунктом 3 Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, содержащегося в приложении № 2 к настоящему приказу.

28. Начальник местного ПСГ обязан:

выезжать на тушение пожаров и проведение АСР;

знать оперативную обстановку на территории, охраняемой местным ПСГ;

распределять задачи по организации гарнизонной службы между ответственными лицами местного ПСГ;

контролировать реализацию задач гарнизонной службы на территории, охраняемой местным ПСГ;

утверждать план мероприятий местного ПСГ;

утверждать график дежурств должностных лиц подразделений пожарной охраны в качестве оперативных дежурных и диспетчеров местного ПСГ — при отсутствии СПТ местного ПСГ.

29. Начальник местного ПСГ имеет право:

проверять готовность подразделений местного ПСГ к ведению боевых действий;

отдавать распоряжения по вопросам организации гарнизонной службы, обязательные для исполнения должностными лицами местного ПСГ.

30. В отсутствие начальника ПСГ его права и обязанности возлагаются на заместителя начальника ПСГ.

31. Заместителями начальников ПСГ назначаются должностные лица из числа:

в территориальном ПСГ — заместителей начальника территориального органа МЧС России, руководителей структурных подразделений территориального органа МЧС России и начальников (заместителей начальников) противопожарных служб субъекта Российской Федерации, должностными обязанностями (инструкциями) которых предусматривается руководство тушением пожаров;

в местном ПСГ — начальников (заместителей начальников) подразделений Государственной противопожарной службы, должностными обязанностями (инструкциями) которых предусматривается руководство тушением пожаров.

32. Оперативным дежурным ПСГ определяется начальник дежурной смены СПТ.

33. Оперативные дежурные ПСГ должны выполнять свои задачи посменно, в течение суток.

Оперативные дежурные ПСГ по вопросам организации гарнизонной службы и проведения боевых действий подчиняются начальнику ПСГ.

34. В случае отсутствия СПТ оперативные дежурные ПСГ назначаются из числа:

в территориальном ПСГ — заместителей начальника территориального органа МЧС России и руководителей структурных подразделений территориального органа МЧС России, должностными обязанностями (инструкциями) которых предусматривается руководство тушением пожаров;

в местном ПСГ — сотрудников (работников) органов управления, начальников (заместителей (помощников) начальников) подразделений Государственной противопожарной службы, должностными обязанностями (инструкциями) которых предусматривается руководство тушением пожаров.

35. Оперативный дежурный ПСГ обязан:

выезжать на тушение пожаров и проведение АСР;

знать оперативную обстановку в ПСГ;

контролировать подготовку и проведение гарнизонных мероприятий;

знать оперативно-тактическую характеристику территории и объектов, охраняемых ПСГ, тактико-технические характеристики мобильных средств пожаротушения, аварийно-спасательной техники, находящихся на дежурстве и в резерве в подразделениях гарнизона;

контролировать несение гарнизонной службы и проведение занятий по профессиональной подготовке в подразделениях гарнизона;

рассматривать обоснованность вывода техники из боевого расчета;

осуществлять взаимодействие с территориальными и функциональными подсистемами РСЧС по вопросам организации боевых действий;

незамедлительно доводить информацию об изменениях оперативной обстановки начальнику ПСГ (заместителю начальника ПСГ).

36. Оперативный дежурный ПСГ имеет право:

отдавать должностным лицам и дежурно-диспетчерскому составу подразделений гарнизона указания, связанные с исполнением задач гарнизонной службы;

запрашивать и получать информацию о состоянии оперативной обстановки в ПСГ, ознакамливаться с распорядительной и иной документацией по вопросам организации гарнизонной службы;

организовывать направление сил и средств подразделений гарнизона при необходимости их применения за границами местного ПСГ (с незамедлительным докладом начальнику территориального ПСГ), ставить задачи диспетчеру ПСГ;

принимать на себя личное руководство силами и средствами подразделений гарнизона при проведении боевых действий.

37. Диспетчером ПСГ назначается старший инженер (руководитель смены) центрального пункта пожарной связи СПТ.

38. Диспетчером ПСГ исполняются свои задачи посменно, в суточном режиме.

Диспетчер ПСГ по вопросам организации гарнизонной службы и проведения боевых действий подчиняется оперативному дежурному ПСГ.

39. При отсутствии СПТ диспетчером ПСГ назначается должностное лицо подразделения пожарной охраны, на которое возложены функции по приему и обработке сообщений о пожарах и происшествиях (за исключением должностных лиц органов государственного пожарного надзора).

40. Диспетчер ПСГ обязан:

доводить до оперативного дежурного ПСГ информацию об оперативной обстановке в ПСГ, о составе сил и средств, находящихся на дежурстве и в резерве, задействованных в боевых действиях;

обобщать сведения о силах и средствах ПСГ и представлять на утверждение начальнику ПСГ строевую записку ПСГ;

знать оперативную обстановку в ПСГ;

знать места дислокации и районы (подрайоны) выезда подразделений гарнизона;

знать перечень организаций, на которые по первому сообщению о необходимости проведения боевых действий подразделения пожарной охраны высылаются по повышенному номеру (рангу) пожара (от «N 2» и выше);

осуществлять прием и обработку поступивших сообщений и информации;

незамедлительно направлять для проведения боевых действий силы и средства подразделений гарнизона, в том числе при отсутствии достоверных данных об адресе места вызова и обстановке, складывающейся на месте вызова;

осуществлять прием и передачу информации с места проведения боевых действий;

задействовать схему оповещения личного состава при объявлении сбора личного состава подразделений гарнизона;

поддерживать связь с подразделениями гарнизона в местах их дислокации, при следовании к месту вызова и на месте проведения боевых действий;

проверять наличие связи с подразделениями гарнизона не реже двух раз в сутки;

обеспечивать доведение до подразделений гарнизона информации, распоряжений начальника территориального ПСГ, оперативного дежурного территориального ПСГ и других должностных лиц ПСГ;

осуществлять ведение служебной документации диспетчера ПСГ;

осуществлять учет выездов подразделений гарнизона из мест постоянной дислокации;

осуществлять контроль за радиообменом между подразделениями гарнизона.

41. Диспетчер ПСГ имеет право:

запрашивать у подразделений гарнизона информацию о силах и средствах, находящихся в боевом расчете и резерве;

требовать от личного состава подразделений гарнизона устранения выявленных ответственными лицами ПСГ нарушений, затрудняющих направление сил и средств подразделений гарнизона к месту вызова и проведения боевых действий;

увеличивать количество сил и средств, направляемых к месту вызова по первому сообщению, в соответствии с расписанием выезда для тушения пожаров и проведения АСР, при поступлении достоверной информации о пожаре;

прерывать радиообмен между двумя абонентами радиосвязи для вызова дополнительных сил и средств к месту вызова.

42. Для обеспечения начальника ПСГ, должностных лиц ПСГ информацией о наличии и составе сил и средств подразделений гарнизона ежедневно разрабатывается строевая записка пожарно-спасательного гарнизона.

43. По решению начальника территориального ПСГ строевая записка пожарно-спасательного гарнизона может быть дополнена иными сведениями о личном составе и (или) пожарной (аварийно-спасательной) технике.

44. Диспетчером местного ПСГ обобщается информация о наличии и составе сил и средств подразделений гарнизона и представляется на утверждение начальнику местного ПСГ строевая записка местного ПСГ, копия которой направляется диспетчеру территориального ПСГ.

45. Время и способ передачи строевой записки местных ПСГ диспетчеру территориального ПСГ определяются начальником территориального ПСГ.

46. Диспетчером территориального ПСГ обобщается информация, содержащаяся в строевых записках местных ПСГ, и такая информация включается в строевую записку территориального ПСГ.

47. Строевая записка пожарно-спасательного гарнизона подписывается оперативным дежурным и диспетчером ПСГ, утверждается начальником ПСГ.

«» ________ 20 г.

(подпись, фамилия, инициалы)

МП (при наличии)

1. Привлечение сил и средств подразделений пожарно-спасательного гарнизона (далее — ПСГ) к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (далее — боевые действия, АСР соответственно) осуществляется в соответствии с документами предварительного планирования боевых действий, включающими:

расписания выезда местных ПСГ и территориальных ПСГ городов федерального значения для тушения пожаров и проведения АСР (далее — расписание выезда);

планы привлечения подразделений территориальных ПСГ субъектов Российской Федерации для тушения пожаров и проведения АСР (за исключением городов федерального значения) (далее — план привлечения).

2. В период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации пожаров, последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций <1> (далее — особые условия), а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей по решению начальника ПСГ разрабатываются временные расписания выезда и планы привлечения.

<1> Часть 1 статьи 35 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Особенности разработки и содержания временного расписания выезда и плана привлечения определяются приказом начальника территориального органа МЧС России <2>.

<2> Подпункт 9 пункта 15 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 217 (зарегистрирован Минюстом России 20 июля 2020 г., регистрационный № 59030), с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 21 мая 2021 г. № 334 (зарегистрирован Минюстом России 5 июля 2021 г., регистрационный № 64107) и от 23 января 2023 г. № 38 (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2023 г., регистрационный № 72730).

4. Документы предварительного планирования боевых действий разрабатываются:

начальником местного ПСГ — расписание выезда местного ПСГ;

начальником территориального ПСГ — план привлечения территориального ПСГ, расписание выезда территориального ПСГ города федерального значения.

5. Для разработки расписания выезда руководителями всех подразделений, расположенных на территории местного ПСГ, представляются начальнику ПСГ:

информация о месте дислокации подразделения;

сведения о полных наименованиях охраняемых объектов (для иных видов пожарной охраны);

характеристики мобильных средств пожаротушения и аварийно-спасательной техники;

оперативно-тактическая характеристика района выезда;

иные необходимые сведения о подразделении, относящиеся к вопросам обеспечения пожарной безопасности (за исключением сведений, составляющих государственную тайну).

6. При разработке расписаний выезда и планов привлечения предусматриваются:

разделение территорий населенных пунктов и организаций, охраняемых пожарно-спасательными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — ФПС), а также территорий и организаций, охраняемых иными подразделениями пожарной охраны, на районы выезда, границы которых могут не совпадать с внутренними административными границами, установленными в муниципальных образованиях;

сосредоточение сил и средств местного ПСГ в необходимом количестве для проведения боевых действий в максимально короткое время;

возможность привлечения объектовых подразделений пожарной охраны, имеющих в боевом расчете два и более основных пожарных автомобиля (далее — ПА), за территорию охраняемых организаций;

обеспечение прикрытия районов выезда подразделений пожарной охраны в случае убытия из мест постоянной дислокации подразделений пожарной охраны.

7. В целях определения количества личного состава и мобильных средств пожаротушения, необходимых для участия в боевых действиях, устанавливается номер (ранг) пожара.

8. Для привлечения сил и средств подразделений ПСГ к боевым действиям на территории Российской Федерации предусматривается единая система номеров (рангов) пожара с «N 1» по «N 5».

9. Количество и последовательность привлечения сил и средств для участия в боевых действиях в соответствии с установленными в ПСГ номерами (рангами) пожара определяются в расписании выезда исходя из:

особенностей охраняемой территории и расположенных на ней организаций;

оперативно-тактических возможностей подразделений гарнизона;

количества привлекаемых к проведению боевых действий отделений на основных ПА.

10. Силы и средства подразделений ПСГ привлекаются к боевым действиям высокой сложности, проводимым по повышенным номерам (рангам) пожара от «N 2» по «N 5» (далее — боевые действия высокой сложности).

11. Для проведения боевых действий, не являющихся боевыми действиями высокой сложности, на которые привлекается количество отделений на основных ПА, больше предусмотренных номером (рангом) пожара «N 1», вводится дополнительный номер (ранг) пожара «N 1-БИС».

12. Количество отделений на основных ПА, привлекаемых для проведения боевых действий по номеру (рангу) пожара «N 1-БИС», не должно превышать шести отделений на основных ПА.

13. При определении количества сил и средств, привлекаемых по номерам (рангам) пожара, устанавливаются категории оперативных должностных лиц пожарной охраны, направляемых для организации проведения боевых действий.

14. Начальники территориальных и местных ПСГ являются старшими оперативными должностными лицами пожарной охраны соответствующих ПСГ.

15. Перечень и старшинство иных оперативных должностных лиц пожарной охраны ПСГ, а также очередность их прибытия к месту пожара (проведения АСР) для руководства боевыми действиями определяются начальником территориального ПСГ по занимаемым штатными должностям и необходимости реализации возложенной на федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы задачи по координации деятельности других видов пожарной охраны при тушении пожаров <3>.

<3> Часть 3 статьи 22 Федерального закона № 69-ФЗ.

16. При недостаточности сил и средств подразделений местного ПСГ для проведения боевых действий на охраняемой территории привлечение сил и средств территориального ПСГ осуществляется по распоряжению оперативного дежурного территориального ПСГ (руководства территориального органа МЧС России).

17. В целях своевременного сосредоточения сил и средств для проведения боевых действий в зданиях, отнесенных к классам функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф3.1, Ф3.7, Ф4.1, Ф4.2 и Ф5 <4> в местном ПСГ разрабатывается перечень объектов, на которые при получении первого сообщения о необходимости проведения боевых действий направляются силы и средства по повышенному номеру (рангу) пожара.

<4> Часть 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

18. Для подразделения пожарной охраны расписанием выезда определяется территория, в границах которой предусмотрено первоочередное направление сил и средств этого подразделения по первому сообщению о пожаре (далее — район выезда).

19. На территории района выезда подразделения пожарной охраны предусматриваются подрайоны выезда для соседних подразделений пожарной охраны (далее — подрайон выезда).

20. Для объектовых подразделений пожарной охраны, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в организациях (в том числе особо важных и режимных), устанавливаются:

район выезда (территория или часть территории охраняемой организации);

подрайон выезда (территория или часть территории районов выезда других подразделений пожарной охраны, непосредственно прилегающие к территории охраняемой организации), по согласованию с начальником местного ПСГ и руководителем (представителем) организации.

21. Для территориальных подразделений пожарной охраны, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах, устанавливаются:

район выезда (территория или часть территории населенного пункта);

подрайон выезда (территория или часть территории районов выезда других подразделений пожарной охраны, непосредственно прилегающих к району выезда).

22. Для специализированных пожарно-спасательных частей и специализированных пожарно-спасательных частей по тушению крупных пожаров (далее — СПСЧ) определяются районы выезда, в границах территории или части территории субъектов Российской Федерации.

23. Для пожарных поездов определяются участки обслуживания (выезда), установленные владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта по согласованию с органом управления Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации».

24. Первоочередное направление подразделения пожарной охраны для проведения боевых действий в район выезда другого подразделения пожарной охраны, в том числе при нахождении указанных подразделений в составе разных ПСГ (территориального, местного), осуществляется в следующих случаях:

при нахождении в районе выезда подразделения пожарной охраны различных препятствий (в том числе разводные мосты, железнодорожные переезды, водные переправы и иные препятствия, которые могут затруднить своевременное прибытие подразделения к месту вызова);

при размещении подразделения пожарной охраны на расстоянии, позволяющем обеспечить оперативное прибытие в подрайон выезда, чем прибытие другого подразделения.

25. При наличии случаев, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, направление обоих указанных подразделений к месту вызова осуществляется одновременно.

26. Для пожарных кораблей и катеров, а также групп экстренного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации с использованием высокоманевренных транспортных средств (мотоциклы, квадроциклы) определяются зоны обслуживания, которые могут не совпадать с районами выезда подразделений пожарной охраны, на базе которых они созданы.

27. Для проведения боевых действий за пределами территории, охраняемой ПСГ, привлекаются силы и средства аэромобильной группировки МЧС России (далее — АМГ) и сводные мобильные отряды, сформированные на базе подразделений пожарной охраны.

28. При получении информации о возникновении дорожно-транспортного происшествия или затора на автомобильной дороге с возможным наличием пострадавших (в том числе за пределами населенных пунктов) для проверки полученной информации к месту вызова незамедлительно направляются силы и средства подразделений местного ПСГ.

29. При применении сил и средств для тушения ландшафтных (природных) пожаров (в том числе на территории сопредельных субъектов Российской Федерации) предусматриваются:

угроза перехода ландшафтного (природного) пожара на населенные пункты или объекты инфраструктуры или возникновение ландшафтного (природного) пожара в пределах 5-километровой зоны вокруг населенного пункта или охраняемой организации;

угроза (в том числе в результате задымления) транспортной инфраструктуре (нарушение движения по автодорогам федерального значения, главным железнодорожным путям, магистральным трубопроводам);

создание вследствие действия ландшафтного (природного) пожара иных неблагоприятных последствий (в том числе сильное задымление, затрудняющее видимость, дыхание, превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ), влияющих на жизнедеятельность населения;

недостаточность собственных сил и средств субъекта Российской Федерации и необходимость привлечения дополнительных сил и средств сопредельного субъекта Российской Федерации.

30. Расписание выезда местных пожарно-спасательных гарнизонов и территориальных пожарно-спасательных гарнизонов городов федерального значения для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) разрабатывается в местных ПСГ и городах федерального значения начальниками ПСГ.

31. К расписанию выезда прилагаются:

перечень сил и средств подразделений гарнизона;

описание границ районов и подрайонов выезда подразделений пожарной охраны, зон ответственности СПСЧ, пожарных кораблей и катеров, участков обслуживания (выезда) пожарных поездов, а также условий, при которых они привлекаются по первому сообщению о необходимости проведения боевых действий;

перечень организаций, в которые при получении первого сообщения о необходимости проведения боевых действий направляются силы и средства по повышенному номеру (рангу) пожара;

описание безводных участков районов выезда подразделений пожарной охраны;

перечень охраняемых населенных пунктов, к которым отсутствуют подъезды по дорогам общего пользования;

перечень охраняемых населенных пунктов, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров;

перечень охраняемых населенных пунктов, подъезд к которым может быть невозможен при осложнении паводковой обстановки;

перечень сил и средств подразделений местного ПСГ, привлекаемых для проведения боевых действий на территориях сопредельных местных ПСГ;

перечень и старшинство оперативных должностных лиц ПСГ, а также порядок их прибытия к месту пожара (проведения АСР) для руководства боевыми действиями;

последовательность выезда объектовых подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий за пределами охраняемой организации;

последовательность использования резервной техники, а также сбора личного состава подразделений пожарной охраны местного ПСГ, свободного от несения службы;

последовательность выезда к месту проведения боевых действий судебно-экспертных учреждений ФПС;

описание границ участков выезда, порядок вызова и использования пожарных поездов для проведения боевых действий на объектах, не относящихся к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта;

последовательность действий дежурно-диспетчерского состава подразделений пожарной охраны местного ПСГ по обработке вызовов, поступающих с территорий, расположенных в границах других ПСГ, а также по действиям при получении сообщений, не связанных с пожарами (проведением АСР);

совместные документы по организации взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами охраняемых подразделениями пожарной охраны организаций, едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований, территориальными и функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

лист учета корректировки (актуализации).

32. Расписание выезда определяется главами муниципальных образований (кроме городов федерального значения), в интересах которых оно разработано.

33. Расписание выезда в городе федерального значения определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

34. Расписание выезда подлежит согласованию:

с руководителями организаций (подразделений) всех видов пожарной охраны, силы и средства которых включены в расписания выезда;

с руководителями организаций, предоставляющих силы и средства для тушения пожаров и проведения АСР (в том числе, с руководителями организаций (подразделений), осуществляющих подачу пожарного поезда);

с руководителями привлекаемых аварийно-спасательных формирований.

35. Корректировка (актуализация) расписания выезда проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, а также в случаях изменения границ районов и подрайонов выезда подразделений пожарной охраны местного ПСГ, границ зон обслуживания пожарных кораблей и катеров, групп экстренного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации с использованием высокоманевренных транспортных средств (мотоциклы, квадроциклы).

36. После корректировки (актуализации) расписание выезда подлежит согласованию с руководителями подразделений местного ПСГ, в отношении которых оно корректировалось.

37. Расписание выезда хранится на центральном пункте пожарной связи службы пожаротушения ФПС местного ПСГ, а при его отсутствии — на пункте связи подразделения пожарной охраны местного ПСГ.

38. В каждое подразделение гарнизона местного ПСГ направляется выписка из расписания выезда с приложениями к расписанию выезда в части, касающейся подразделения пожарной охраны. Выписка из расписания выезда хранится на пункте связи подразделения гарнизона.

39. Для организации работы по разработке плана привлечения (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку) решением начальника территориального органа МЧС России создается рабочая группа, в состав которой включаются представители специальных подразделений ФПС, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, а также органов управления противопожарной службы субъекта Российской Федерации и иных видов пожарной охраны, а также АСФ.

40. К плану привлечения прилагаются:

перечень сил и средств подразделений территориального ПСГ;

перечень и старшинство иных оперативных должностных лиц пожарной охраны ПСГ, а также порядок их прибытия к месту пожара (проведения АСР) для руководства боевыми действиями;

документы, регулирующие вопросы взаимодействии с сопредельными субъектами Российской Федерации с последовательностью привлечения и перечнем подразделений, привлекаемых как для проведения боевых действий на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации, так и на территории субъекта Российской Федерации, в интересах которого разработан план привлечения;

перечень, предварительный расчет сил и средств и порядок создания сводных мобильных отрядов;

перечень и предварительный расчет сил и средств АМГ и сводных мобильных отрядов, направляемых для проведения боевых действий за пределы охраняемого субъекта Российской Федерации;

перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;

перечень населенных пунктов, подъезд к которым может быть невозможен в случае осложнения паводковой ситуации;

лист учета корректировки (актуализации).

41. План привлечения определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

42. Силы и средства подразделений гарнизона, расположенные на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации, включаются в план привлечения по согласованию с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации и начальниками территориальных органов МЧС России.

43. План привлечения хранится на центральном пункте пожарной связи службы пожаротушения ФПС территориального ПСГ. В каждое подразделение местного ПСГ направляется выписка (копия) из плана привлечения с приложениями к плану привлечения в части, касающейся подразделения гарнизона.

44. Корректировка (актуализация) плана привлечения проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

45. В целях обеспечения возможности направления личного состава подразделений пожарной охраны за пределы местных и территориального ПСГ без снижения состояния их готовности к проведению боевых действий по решению начальника территориального ПСГ создаются опорные пункты пожаротушения (далее — ОП).

46. ОП состоит из резерва необходимых для проведения боевых действий средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, создаваемого на базе подразделения пожарной охраны.

47. Передача личному составу подразделений пожарной охраны территориального ПСГ, входящего в состав АМГ (сводных мобильных отрядов), средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, хранящихся в ОП, определяется приказом начальника территориального органа МЧС России (начальника органа управления подразделения пожарной охраны, на базе которого создан ОП).

48. Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения ОП по решению оперативного дежурного территориального ПСГ могут применяться для проведения боевых действий в районе выезда подразделения пожарной охраны, на базе которого создан ОП.

Приложение № 1 к Порядку привлечения сил и средств

Приложение № 2 к Порядку привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов