Приказ Минприроды РФ от 03.02.1993 № 19

«Об утверждении Положений о порядке согласования лицензий на экспорт и импорт ресурсов животного и растительного происхождения и промышленных отходов»

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 3 февраля 1993 г. № 19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЭКСПОРТ И ИМПОРТ РЕСУРСОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

Приказываю:

1. Утвердить и с 1 февраля 1993 года ввести в действие Положение о порядке согласования лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения (Приложение 1) и Положение о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт и импорт промышленных отходов (Приложение 2).

2. Предоставить территориальным органам по охране природы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов право принятия решений о выдаче лицензий на экспорт и импорт ресурсов животного и растительного происхождения и промышленных отходов согласно указанным приложениям.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра А.М. Амирханова.

Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В. И. Данилов-ДАНИЛЬЯН

Приложение 1 к Приказу Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 3 февраля 1993 г. № 19

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЭКСПОРТ РЕСУРСОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

1. Общая часть

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» и Приказа Минприроды России от 02.12.92 № 17.

1.2. Настоящее Положение распространяется на юридические и физические лица, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью на территории Российской Федерации, связанной с экспортом ресурсов животного и растительного происхождения.

1.3. В соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации принимает решение (согласование) о выдаче лицензий на экспорт живых животных (включая живых ракообразных), дикорастущих растений, костей ископаемых животных, кости слоновой, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов, лекарственного сырья растительного и животного происхождения, коллекционных материалов по биологии (именуемых далее товарами животного и растительного происхождения).

1.4. Решение о выдаче (согласовании) лицензий на экспорт товаров животного и растительного происхождения, указанных в Приложении 1 к настоящему Положению, принимает Минприроды России по согласованию с территориальными органами по охране природы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований и органами власти субъектов Федерации соответствующих территорий.

1.5. Территориальные органы по охране природы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований принимают решение о выдаче лицензий на экспорт товаров животного и растительного происхождения, указанных в Приложении 2 к настоящему Положению.

1.6. Решения о выдаче лицензий на экспорт видов фауны и флоры, занесенных в Красную книгу России, а также в приложениях к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), принимаются только Минприроды России в установленном порядке.

1.7. Решения о выдаче лицензий на экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения, указанного в Приложении 3 к настоящему Положению, принимает Минприроды России совместно с Минздравом России.

1.8. Выдача лицензий после согласования их в системе Минприроды России и, при необходимости, Минздрава России производится Министерством внешних экономических связей Российской Федерации и его уполномоченными в регионах.

2. Состав документации, представляемой для согласования лицензий в системе Минприроды России

2.1. Организации всех форм собственности, экспортирующие товары животного и растительного происхождения, представляют в Минприроды России следующие документы: письменное заявление на имя заместителя министра, курирующего лицензионную деятельность; копию Устава; заявление / лицензию (3 экземпляра), оформленную на типовом бланке в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке оформления и рассылки заявлений на выдачу лицензий», утвержденной Приказом МВЭС России от 04.02.92 № 62; разрешение на экспорт товара животного или растительного происхождения, выданное органами исполнительной власти (администрации) республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, на территории которой заготовлен или приобретен товар; согласование территориального органа по охране природы; документ, удостоверяющий законность заготовки или приобретения товара; копию контракта, подписанного или парафированного участниками внешнеторговой сделки.

2.2 Документом, удостоверяющим законность заготовки или приобретения товара, может являться:

копия разрешения (лицензии) на сбор, заготовку ресурсов растительного или животного мира; копия лицензии на отстрел (добывание) объектов животного мира (копия корешка лицензии); копия договора на приобретение товара у заготовителя, имеющего право на добывание данного ресурса (товара); копия товарного чека, если товар приобретен в торговой сети; копия закупочной ведомости, если товар закупается у населения; справка питомника, опытного хозяйства, клуба аквариумистов и подобных организаций, если объекты животного и растительного мира разведены в неволе.

2.3. При экспорте объектов животного и растительного мира, включенных в приложения СИТЕС, представляется разрешение Административного органа СИТЕС в России.

2.4. При экспорте промысловых объектов, добывание которых лимитировано, представляется справка о выделении лимита на добывание.

2.5. При экспорте ресурсов, сбор (заготовка) которых осуществляются без специального разрешения органов охраны природы или иных уполномоченных органов, экспортер представляет экологическое обоснование объема сбора (заготовки), которое составляет самостоятельно или заказывает за собственный счет в научно-исследовательской или иной организации соответствующего профиля.

2.6. При экспорте костей, скелетов ископаемых животных, в том числе бивней мамонтов, представляется разрешение на добывание и заключение компетентной организации о научной значимости образцов.

2.7. При экспорте биологической коллекции представляется заключение компетентной научной или общественной организации о ее научной ценности или общественной значимости.

2.8. На товары животного или растительного происхождения, поступившие ранее из других стран, в том числе стран СНГ и Балтии, и экспортируемые с территории Российской Федерации, представляются документы, подтверждающие законность их происхождения (копии контракта и лицензии на импорт в Россию).

2.9. Вывоз охотничье-рыболовных трофеев иностранными туристами осуществляется по лицензиям, выдаваемым российским фирмам, организующим охоту и рыбную ловлю для иностранных граждан.

2.10. При наличии письменного запроса иностранного партнера единичные образцы продукции, необходимые ему для определения качества, могут вывозиться без лицензии по письменному разрешению Минприроды России.

2.11. Состав документации, представляемой экспортерами в территориальные органы по охране природы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, аналогичен приведенному в п. п. 2.1 — 2.10.

2.12. Минприроды России принимает к рассмотрению документы, согласованные органами исполнительной власти и территориальными органами по охране природы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований.

2.13. Территориальные органы по охране природы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований принимают к рассмотрению документы, согласованные органами исполнительной власти и территориальными органами по охране природы районов и городов.

3. Процедура согласования лицензий

3.1. Организации, экспортирующие товары, перечисленные в Приложениях 1 и 3, направляют документы, указанные в п. 2.1, по адресу: 123812, г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4 / 6, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Главное управление охраны биологических природных ресурсов.

3.2. Главное управление охраны биологических природных ресурсов Минприроды России в 15-дневный срок рассматривает представленные документы, после чего принимает решение о выдаче лицензии.

3.3. При положительном решении заявителю выдается «Заявление / лицензия» (2 экз.) с необходимыми приложениями (списки видов животных и растений), согласованная Минприроды России.

3.4. При отрицательном решении о согласовании лицензии заявителю направляется письменный мотивированный отказ.

3.5 Основанием для отказа могут являться:

неполный состав требуемой документации; неудовлетворительное содержание документов о законности добывания, заготовки или приобретения товара (ресурса); неудовлетворительное экологическое обоснование объемов сбора (заготовки) ресурса; неправильное оформление Заявления / лицензии; несоответствие деятельности организации — экспортера ее Уставу; сообщение недостоверных данных о сделке; демпинговые цены и другие условия экспортной операции, осуществление которой может нанести ущерб природе и экономике Российской Федерации.

3.6. Рассмотрение документации по товарам животного и растительного происхождения, относящимся к компетенции территориальных органов по охране природы (Приложение 2 к настоящему Положению) производится в порядке, аналогичном указанному в п. п. 3.1 — 3.5.

3.7. Территориальный орган по охране природы, принявший решение о выдаче лицензии, направляет в 3-дневный срок копию «Заявления / лицензии» в Главное управление охраны биологических природных ресурсов для регистрации и введения в банк данных.

3.8. Территориальный орган по охране природы, выдавший организации — экспортеру положительное заключение (согласование) на экспорт товаров животного и растительного происхождения, перечисленных в Приложениях 1 и 3 к настоящему Положению, возвращает ей также оригиналы документов для представления в Минприроды России.

3.9. Организация — экспортер, получившая отказ в выдаче (согласовании) лицензии в территориальном органе по охране природы республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, имеет право в месячный срок обжаловать его в Главном управлении охраны биологических природных ресурсов Минприроды России.

Заместитель Начальника Главного управления биологических природных ресурсов Минприроды РФ Г. К. Ковалев

Приложение 2 к Приказу Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 3 февраля 1993 г. № 19

ПЕРЕЧЕНЬ № 1 СПЕЦИФИЧЕСКИХ ТОВАРОВ, ЭКСПОРТ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ, ВЫДАВАЕМЫМ ПО РЕШЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Примечание. В настоящий Перечень не включены объекты животного и растительного мира, занесенные в приложения СИТЕС, включая их продукты, части и дериваты.

ПЕРЕЧЕНЬ № 2 СПЕЦИФИЧЕСКИХ ТОВАРОВ, ЭКСПОРТ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ ПО РЕШЕНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

ПЕРЕЧЕНЬ № 3 ЛЕКАРСТВЕННОГО СЫРЬЯ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, ЭКСПОРТ КОТОРОГО ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ, ВЫДАВАЕМЫМ ПО РЕШЕНИЮ МИНПРИРОДЫ РОССИИ СОВМЕСТНО С МИНЗДРАВОМ РОССИИ

Приложение 2 к Приказу Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 3 февраля 1993 г. № 19

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЭКСПОРТ И ИМПОРТ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ

1. Общие Положения

1.1. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. № 854 Министерство внешних экономических связей Российской Федерации выдает лицензии на экспорт и импорт промышленных отходов на основании принимаемого Минприроды России решения.

1.2. Настоящее Положение разработано на основе «Положения о лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации», утвержденного вышеуказанным Постановлением, и в соответствии с Приказом Минприроды от 02.12.92 № 17. Положение определяет порядок принятия решения о выдаче лицензий на экспорт и импорт промышленных отходов и необходимый для этого состав документации.

1.3. Положение предназначено для подразделений Минприроды РФ и его территориальных органов, осуществляющих подготовку и оформление решений о выдаче лицензий, их учет, а также контроль за перемещением и удалением отходов.

1.4. Положение распространяется на всех субъектов хозяйственной деятельности, независимо от форм их собственности, юридические и физические лица, занимающихся экспортом и импортом отходов.

1.5 Решение о выдаче лицензий принимают:

руководство Минприроды России или по его поручению руководители территориальных органов министерства — на экспорт и импорт опасных и других отходов. При необходимости вопрос о выдаче лицензий рассматривается на заседании межведомственной рабочей группы по разработке мер контроля за трансграничным перемещением отходов, созданной Приказом Минприроды России от 01.10.92 № 227; руководители территориальных органов охраны окружающей среды и природных ресурсов — на импорт отходов, указанных в Приложении.

2. Документация и порядок принятия решений

2.1. Для решения вопроса о выдаче лицензий заявитель должен направить с сопроводительным документом в Минприроды России или его территориальные органы три экземпляра заявления на лицензию, оформленные на типовом бланке в соответствии с инструкцией, утверждаемой МВЭС России. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление заявителем: контракта с иностранным заказчиком на поставку или прием отходов; сертификата (паспорта) отходов с указанием их категории, свойств, происхождения, метода удаления; разрешения (согласия), выдаваемого правительством республики в составе Российской Федерации, администрацией края, области, автономного образования на экспорт и импорт отходов, исходя из экономической целесообразности таких операций и с учетом социального фактора в данном регионе; декларации (обязательства) о том, что удаление и перевозка отходов будет осуществляться экологически обоснованным способом и не причинит вреда окружающей природной среде и здоровью человека с приложением конкретных мер и организационно-технических мероприятий.

2.2 При подготовке решений о выдаче лицензий на экспорт и импорт отходов необходимо:

руководствоваться действующим законодательством, правилами и нормативами по обращению с отходами с учетом обязательств России, предусмотренных международными договорами, соглашениями и конвенциями, в частности Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением; проанализировать информацию об объеме экспортируемых и импортируемых отходов, их категории, свойствах, происхождении и методах удаления; дать оценку экологической ситуации в регионе, в котором предусматривается удаление, и возможного воздействия при этом на окружающую среду и здоровье человека; обратить особое внимание на рассмотрение представленных заявителем гарантий безопасности удаления и перевозки отходов, оценить реальность и эффективность намечаемых мероприятий, степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций; удостовериться в том, что предусмотрены мероприятия по соблюдению действующих в России и принятых в международной практике правил и норм по перевозке, упаковке, маркировке и транспортировке отходов, являющихся объектом трансграничной перевозки.

2.3. В зависимости от категории опасности отходов, их объемов и местных условий принимается решение о проведении Государственной экологической экспертизы представляемых заявителем материалов.

2.4. При положительном заключении Государственной экологической экспертизы по представлению отдела (управления), ответственного за подготовку решения о выдаче лицензий, руководитель территориального органа или заместитель министра, курирующий лицензионную деятельность, на бланке заявления на лицензию в графе 22 ставит свою подпись, которая заверяется печатью, после чего решение о выдаче лицензии вступает в силу.

2.5. В случае отрицательного заключения Государственной экологической экспертизы (или по другим обоснованным мотивам) решение о выдаче лицензии не принимается, о чем сообщается заявителю в письменной форме, а представленные им документы возвращаются.

2.6. Решение о выдаче лицензии принимается в течение 20 дней после получения заявочных документов, если не требуется проведения Государственной экологической экспертизы, или в течение 10 дней после завершения экспертизы.

2.7. Территориальный орган Минприроды России, принявший решение о выдаче лицензии, направляет в 3-дневный срок копию оформленного заявления на лицензию в Главное управление организации экологического контроля и анализа для регистрации и ведения банка выданных лицензий.

Начальник Главного управления организации экологического контроля и анализа Минприроды РФ А. П. Львов

Приложение 3 к Приказу Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 3 февраля 1993 г. № 19

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ, ПО КОТОРЫМ РЕШЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЭКСПОРТ И ИМПОРТ ПРИНИМАЕТСЯ МИНПРИРОДЫ РОССИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Примечание. Перечень будет уточняться и дополняться.