Приказ Главархива СССР от 14.03.1988 № 19
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: Приказ Главархива СССР от 14.03.1988 N 19. 19. 14.03.1988. https://bukva.ai/docs/prikaz-19-1988-glavarhiv-sssr-glavnoe
«С объявлением решения коллегии Главархива СССР от 26.02.88 „О ходе перестройки работы учреждений Государственной архивной службы и итогах выполнения Плана развития архивного дела в СССР в 1987 году“»
Внимание
Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Росархива от 08.10.2020 № 131.
ГЛАВНОЕ АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
ПРИКАЗ
от 14 марта 1988 г. № 19
С ОБЪЯВЛЕНИЕМ РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ ГЛАВАРХИВА СССР ОТ 26.02.88 «О ХОДЕ ПЕРЕСТРОЙКИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ И ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В СССР В 1987 ГОДУ»
Объявляется для исполнения решение коллегии Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 26.02.88 «О ходе перестройки работы учреждений Государственной архивной службы и итогах выполнения Плана развития архивного дела в СССР в 1987 году» (прилагается).
КОЛЛЕГИЯ ГЛАВНОГО АРХИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
РЕШЕНИЕ от 26 февраля 1988 года
О ХОДЕ ПЕРЕСТРОЙКИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ И ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В СССР В 1987 ГОДУ
Выполняя решения XXVII съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС, идя навстречу XIX Всесоюзной партийной конференции, учреждения Государственной архивной службы осуществили ряд мер, направленных на перестройку и совершенствование своей деятельности.
Разработаны и представлены в директивные органы проект Закона СССР «О Государственном архивном фонде СССР», а также конкретные предложения о мерах по перестройке и дальнейшему развитию архивного дела в стране.
Ведется работа по совершенствованию и рационализации организационных структур органов управления архивным делом в связи с проходящим в стране сокращением управленческого аппарата, разработкой генеральной схемы управления отраслью.
Расширяются права и самостоятельность государственных архивов, совершенствуются их взаимоотношения с органами управления архивным делом. Развивая основополагающий принцип планирования снизу, государственные архивы перешли к самостоятельному формированию и утверждению годовых планов.
Полнее осуществляются гласность и демократизация жизни трудовых коллективов. Утверждается практика избрания руководителей архивов и их структурных подразделений. В ряде госархивов проводится аттестация работников. Учреждения ГАС СССР приступили к разработке и реализации планов социального развития коллективов.
Важнейшая роль в перестройке работы архивных учреждений принадлежит реализации долгосрочных целевых комплексных программ по ряду актуальных направлений архивного дела: по оптимизации состава ГАФ СССР, по работе с НТД, интенсификации использования и публикации документов и др.
Проведение Всесоюзного совещания-семинара «Совершенствование организации труда в условиях перестройки учреждений ГАС СССР» способствовало усилению внимания к вопросам планирования, внедрения экономических методов управления архивным делом. Во многих союзных республиках и ЦГА СССР целенаправленнее ведется работа по обеспечению сохранности документов ГАФ СССР, планомерно проводится проверка наличия и состояния документов.
С целью уточнения состава и объема ГАФ СССР осуществлен единовременный централизованный государственный учет документов ГАФ СССР в музеях и библиотеках систем Минкультуры СССР, Минвуза СССР в архивах академий наук союзных республик. Подготовлен к изданию справочник «Государственные архивы СССР».
В республиках начата работа по пересмотру списков организаций — источников комплектования госархивов, видов документов, подлежащих включению в состав ГАФ СССР. Завершена в основном работа по выполнению поручения Совета Министров СССР от 10.01.85 № 620 о передаче на госхранение НТД с истекшими сроками ведомственного хранения.
В год 70-летия Великого Октября усилилась общественно-политическая роль архивов, что нашло свое отражение в активизации использования документов ГАФ СССР, развитии работы по расширению информационной базы для обществоведческих исследований. Вышло в свет 58 сборников документов и 7 звуковых публикаций.
План развития архивного дела в СССР на 1987 год государственными архивами в основном выполнен. По 35 показателям достигнут рос объемов работ в среднем на 12 процентов по отношению к 1986 году. Задания 1987 года и двух лет пятилетки по всем утверждаемым показателям выполнили архивные учреждения Казахской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, ЦГАСА СССР, ЦГАЛИ СССР, ЦГИА СССР, ЦГВИА СССР, ЦГА СССР, ЦГАНТД СССР, ЦГАКФД СССР.
Вместе с тем коллегия отмечает, что на ряде направлений работы пока не удалось добиться существенного продвижения по пути перестройки и ускорения развития архивного дела, коренного улучшения его качественных показателей. Требуют решения многие назревшие вопросы архивного строительства, особенно в области укрепления материально-технической базы архивов.
Отраслью недовыполнен план 1987 года по созданию страхового фонда на документы на бумажной основе (98%), на фотодокументы (99%) приему фонодокументов (99%).
Допустили отставание в реализации плана 1987 года, а также и двух лет пятилетки архивные учреждения РСФСР по 1 показателю (создание страхового фонда на документы на бумажной основе), Украинской ССР — по 3 (создание страхового фонда на документы на бумажной основе, описание фотодокументов, каталогизация фотодокументов), Грузинской ССР — по 2 (консервационно-профилактическая обработка фотодокументов, создание страхового фонда на фотодокументы), Азербайджанской ССР — по 1 (создание страхового фонда на документы на бумажной основе), Латвийской ССР — по 2 (прием фонодокументов, утверждение на ЭПК описей на фонодокументы), Эстонской ССР — по 1 (каталогизация управленческой документации). ВНИИДАД не выполнил в полном объеме план НИР на 1987 г.
О существенных недостатках в планировании, нормировании, слабом контроле руководителей архивных учреждений, общественных организаций, трудовых коллективов за ходом выполнения плановых заданий и качеством проводимых работ свидетельствуют факты значительного перевыполнения установленных заданий по ряду показателей архивными учреждениями большинства союзных республик и многими ЦГА СССР, особенно РСФСР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Эстонской ССР, ЦГАНТД СССР, ЦГАНХ СССР и др.
В прошедшем году не произошло заметных сдвигов в области обеспечения сохранности документов. Во многих архивах не соблюдается температурно-влажностный режим, еще значительная часть архивохранилищ не оборудована современными стеллажами, охранно-пожарной сигнализацией. Не отвечает современным требованиям техническое оснащение государственных архивов. В большинстве союзных республик неудовлетворительно решаются вопросы строительства и реконструкции архивных зданий.
Медленно осуществляется перестройка работы в области комплектования и экспертизы ценности документов. Затягиваются сроки проведения мероприятий, предусмотренных Основными направлениями оптимизации состава документов ГАФ СССР. Большинство государственных архивов не завершило работу по подготовке новых списков источников комплектования, недостаточными темпами осуществляется целевая комплексная экспертиза ценности фондов, находящихся на госхранении. Экспертные службы многих архивных учреждений не осуществляют необходимого методического руководства работой по оптимизации состава документов ГАФ СССР.
Несмотря на принятые за последнее время меры, в ведомственном хранении документов ГАФ СССР имеется много нерешенных проблем. В значительной части учреждений не созданы необходимые условия для обеспечения сохранности документов, допускаются факты их утраты и гибели, не налажен внутриведомственный контроль за состоянием архивного дела и делопроизводства. Недостаточно осуществляются организационно-методическое руководство и контроль за работой ведомственных архивов со стороны учреждений ГАС СССР. Не в полной мере используется практика постановки вопросов работы ведомственных архивов на рассмотрение исполкомов местных Советов народных депутатов.
Программа интенсификации использования и публикации документов ГАФ СССР осуществляется еще слабо, недостаточно контролируется ход ее выполнения. Ряд архивных учреждений (БССР, Таджикской ССР, ЦГИА СССР) неоправданно затянул работу по расширению информационной базы для обществоведческих исследований. Информирование партийных, советских и хозяйственных органов не всегда носит целенаправленный характер, слабо увязывается с решением задач проводимой в стране перестройки, еще недостаточно результативно.
Не ведется активный поиск приоритетной тематики, новых форм и видов публикации документов, необходимых для научных исследований проведения воспитательной работы.
Несколько расширились и укрепились деловые связи ВНИИДАД, НИЦТД СССР с архивными учреждениями. Однако серьезных сдвигов в перестройке отраслевой науки, в повышении ее эффективности пока не произошло. Многие научные исследования не нацелены на удовлетворение насущных запросов практики архивного дела, нарушаются сроки разработки отдельных тем.
Медленно улучшается качественный состав архивных кадров, низок удельный вес специалистов архивного дела в отрасли. Неудовлетворительно ведется работа по отбору и направлению абитуриентов на учебу в МГИАИ в порядке целевого приема. Требует коренного улучшения организация повышения квалификации руководящих работников и специалистов в условиях перестройки.
1. Учреждениям Государственной архивной службы СССР критически проанализировать положение дел на важнейших направлениях архивной работы и достигнутые в 1987 г. и за два года пятилетки результаты, обеспечить коренной перелом в работе, существенное повышение эффективности своей деятельности в условиях перестройки, в свете задач, вытекающих из решений февральского (1988 г.) Пленума ЦК КПСС.
Главархивам РСФСР, Украинской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР принять меры по устранению допущенного отставания в выполнении отдельных показателей пятилетнего плана.
2. Одобрить в основном План развития архивного дела в СССР на 1988 г. и подготовить его к утверждению в установленном порядке.
Архивным учреждениям обеспечить в соответствии с целевыми комплексными программами ускорение развития архивного дела, результативную и качественную работу с начала года, с тем чтобы высокими показателями в труде встретить XIX Всесоюзную конференцию КПСС, 70-летие социалистического архивного дела, успешно выполнить планы и обязательства третьего года пятилетки и в целом задания пятилетнего плана.
3. Считать одной из важнейших задач учреждений ГАС СССР демократизацию жизни трудовых коллективов, развитие самоуправления и самостоятельности государственных архивов.
3.1. обеспечить развитие коллегиальности при решении насущных задач архивного строительства, создавать в архивах советы трудовых коллективов;
3.2. смелее освобождаться от мелочной опеки, ненужной регламентации работы государственных архивов со стороны архивных органов. Создавать условия для развития творческой активности и инициативы работников в соответствии с целями революционного обновления нашего общества. Взять под особый контроль вопросы укрепления и развития социальной сферы архивной жизни;
3.3. совместно с общественными организациями направить усилия на развитие демократических основ, внедрять в практику работы архивных учреждений принципы выборности кадров, гласности, ответственности и подотчетности руководителей перед трудовыми коллективами за принимаемые решения и проводимую работу по перестройке. Организовывать выступления работников архивных учреждений в трудовых коллективах предприятий и организаций, перед населением;
3.4. рекомендовать создание при учреждениях ГАС СССР Советов (комиссий) содействия архивному делу в целях широкого привлечения общественности к решению вопросов архивного строительства, укрепления творческих связей государственных архивов как идеологических организаций с партийными и советскими органами, средствами массовой информации;
3.5. для усиления координации работы государственных архивов союзных республик, обобщения и распространения опыта их деятельности считать целесообразным создание там, где это определяется практической необходимостью, Советов директоров (заведующих) архивами;
3.6. учитывая происходящие изменения в содержании деятельности учреждений ГАС СССР в условиях перестройки, необходимость дальнейшего развития общественной и трудовой активности работников государственных и ведомственных архивов на основе объединения их по профессиональным интересам, поручить Главархиву СССР в I полугодии 1988 г. изучить вопрос о возможности создания Всесоюзного общества архивистов и подготовить соответствующие предложения.
4. Архивным учреждениям осуществить меры по коренному улучшению экономической работы в отрасли, внедрению в деятельность государственных архивов и лабораторий принципов хозяйственного расчета, содействовать развитию форм кооперативной трудовой деятельности по упорядочению архивных документов. Организовать производственно-экономическую учебу работников отрасли.
Отделу планирования, экономики и организационной работы (т. Ильичева В.А.) в I полугодии 1988 г. подготовить Программу разработки и внедрения экономических основ в работу учреждений ГАС СССР на 1988 — 1995 гг.
5. Учреждениям ГАС СССР осуществить комплекс мер по улучшению обеспечения сохранности документов ГАФ СССР, обратив особое внимание на создание надлежащих условий для их постоянного хранения, укрепление технической оснащенности архивов, организацию реставрационно-профилактических работ.
Отделу обеспечения сохранности документов ГАФ СССР (т. Тягунов О.Н.), НИЦТД СССР (т. Михайлов О.А.) совместно с главархивами союзных республик подготовить во II полугодии 1988 г. предложения о временной переориентации ряда лабораторий с плановых работ по созданию страхового фонда копий на работы по его консервационно-профилактической обработке, а также о создании специализированных хранилищ страхового фонда особо ценных документов ГАФ СССР.
6. Архивным учреждениям совершенствовать постановку государственного централизованного учета документов ГАФ СССР; в 1988 г. приступить к организации сводного статистического и пофондового учета документов ГАФ СССР независимо от места их хранения; обеспечить развитие информационно-поисковых систем в целях интенсификации использования комплексов документов по приоритетной проблематике научных исследований, предусмотреть первоочередное совершенствование НСА к фондам, включающим документы по актуальной исторической тематике.
С учетом этих задач Отделу государственного учета и научно-справочного аппарата документов ГАФ СССР (т. Карпунова Н.А.) завершить в I полугодии 1988 г. разработку Программы по развитию и совершенствованию государственного учета и научно-справочного аппарата документов ГАФ СССР на 1988 — 1995 гг.
7. Архивным учреждениям завершить в 1988 году работу по пересмотру списков источников комплектования республиканских и местных государственных архивов. Организовать изучение видов документов, подлежащих включению в состав ГАФ СССР, в том числе во вновь созданных учреждениях, предприятиях и организациях.
Обеспечить перестройку деятельности экспертных служб архивных учреждений и ведомств с учетом решения задач по оптимизации состава документов ГАФ СССР.
8. Главархивам РСФСР, УССР, БССР, ЦГАНТД СССР, ЦГАОР СССР, ЦГАНХ СССР принять меры по завершению выполнения правительственного поручения от 10.01.85 № 620 по отбору и передаче на государственное хранение от научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций НТД с истекшими сроками хранения.
9. Главархивам союзных республик, ЦГА СССР принять меры по устранению недостатков в ведомственном хранении документов ГАФ СССР и организации работы с документами в учреждениях, повышению уровня организационно-методического руководства ведомственными архивами в условиях осуществляемой радикальной экономической реформы.
Отделу ведомственного хранения документов ГАФ СССР и делопроизводства (т. Еремченко В.А.) разработать в 1988 г. Программу совершенствования ведомственного хранения документов ГАФ СССР.
10. Учреждениям ГАС СССР в ходе реализации Программы интенсификации использования и публикации документов ГАФ СССР на 1986 — 1990 гг. обратить особое внимание на обеспечение партийных, советских и хозяйственных органов информацией о документах, которые могут быть использованы для решения задач проводимой в стране перестройки, в целях воспитания трудящихся, особенно молодежи, на боевых и трудовых традициях, в духе советского патриотизма и пролетарского интернационализма; широко пропагандировать архивные документы, освещающие важнейшие события исторического прошлого жизни народа, революционные преобразования в стране.
Принять меры к обеспечению архивной информацией разработок, намеченных пятилетним планом научных исследований по естественным и общественным наукам АН СССР и комплексными программами развития приоритетных направлений исторических исследований.
Завершить в 1988 г. работу по расширению информационной базы научных исследований, привлекая для этого научную общественность, заинтересованные организации.
Использовать для интенсификации информационной деятельности государственных архивов экономические стимулы, расширять платные услуги учреждениям и гражданам.
Развивать оперативное информирование научной общественности о новых ежегодных поступлениях в государственные архивы.
11. Архивным учреждениям постоянно расширять формы делового сотрудничества с научными и учебными учреждениями, добиваться внедрения практики заключения договоров с издательствами и учреждениями, заинтересованными в публикации документов, использовать все типы и виды документальных изданий с целью расширения информационной базы общественных наук.
Научно-издательскому отделу (т. Панин Л.И.) в 1988 г. подготовить предложения о новых организационных формах работы архивных учреждений по публикации документов в условиях перехода издательств на полный хозрасчет и самоокупаемость.
12. ВНИИДАД и НИЦТД СССР, архивным учреждениям принять меры по повышению эффективности использования научного потенциала отрасли, качества научных разработок, обобщению и широкому внедрению передового опыта архивной работы; обеспечить безусловное выполнение планов научно-исследовательской работы на 1988 г. Добиваться расширения масштабов и сокращения сроков внедрения в практику результатов научных исследований, отраслевых нормативов, новейших методов и технологий работы с документами.
13. Отделу строительства и материально-технического обеспечения (т. Цейтлин С.Д.) принять меры к максимальному удовлетворению заявок архивных учреждений на оборудование, материалы и технические средства, совместно с Отделом обеспечения сохранности документов ГАФ СССР (т. Тягунов О.Н.) скорректировать план технического оснащения с учетом изменений в номенклатуре и составе поставщиков технических средств.
Принять необходимые меры к обеспечению в 1988 г. ввода в эксплуатацию блока «А» комплекса ЦЛМ с НИЦТД СССР и объектов ЦГАКФД СССР.
14. Главархивам союзных республик, ЦГА СССР, ВНИИДАД, НИЦТД СССР, Отделу кадров (т. Зонтиков В.К.), Отделу научно-исследовательской и методической работы (т. Попова Г.И.), соответствующим отделам главка совместно с МГИАИ и другими вузами, готовящими кадры специалистов архивного дела, осуществить меры, направленные на совершенствование подготовки, распределения и использования специалистов, создание системы повышения квалификации, постоянного обновления знаний работников ГАС СССР.
Председатель коллегии -
Начальник Главного
архивного управления
при Совете Министров СССР
Ф. М. Ваганов
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПЛАНОВ 1987 И 1988 ГГ. И ОТЧЕТОВ ЗА 1987 Г. И 2 ГОДА ПЯТИЛЕТКИ АРХИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК И ЦГА СССР
Отдел планирования, экономики и организационной работы
РОСТ ОБЪЕМОВ РАБОТ, ВЫПОЛНЕННЫХ В 1987 Г. ПО СРАВНЕНИЮ С 1986 Г.
Отдел планирования, экономики и организационной работы