---
title: "Приказ Минпроса РСФСР от 19.01.1984 N 19"
number: "19"
issuer: "Министерство просвещения РСФСР"
issued_on: 1984-01-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-19-1984"
---
## Приказ Минпроса РСФСР от 19.01.1984 N 19
# Приказ Минпроса РСФСР от 19.01.1984 N 19
"Об утверждении Положения о централизованной бухгалтерии бюджетных учреждений системы Министерства просвещения РСФСР"
(вместе с "Положением...", утв. Минпросом РСФСР 18.01.1984)
**МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РСФСР**
## ПРИКАЗ
от 19 января 1984 г. N 19
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**О ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ БУХГАЛТЕРИИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ**
**СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РСФСР**
Во исполнение [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-128-1980) Совета Министров РСФСР от 11 марта 1980 г. N 128 "О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов" и в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 8 октября 1980 г. N 134 "Об утверждении Типового положения о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Министерства просвещения СССР" для дальнейшего улучшения работы централизованных бухгалтерий, обслуживающих бюджетные учреждения системы Министерства просвещения РСФСР, приказываю:
1. Утвердить согласованное с Министерством финансов РСФСР [Положение](#p100016) о централизованной бухгалтерии бюджетных учреждений системы Министерства просвещения РСФСР.
2. Министрам просвещения АССР, заведующим отделами народного образования крайисполкомов, облисполкомов, начальникам Главных управлений народного образования Мосгорисполкома, Мособлисполкома и Ленгорисполкома:
2.1. Довести утвержденное [Положение](#p100016) до централизованных бухгалтерий.
2.2. Обеспечить строгий контроль за его соблюдением всеми централизованными бухгалтериями и учреждениями народного образования, входящими в состав централизованных бухгалтерий.
2.3. Разработать для централизованных бухгалтерий положения о группах, организуемых в их составах, в которых определить их функции, а для работников бухгалтерий должностные инструкции, в которых установить их права и обязанности с учетом особенностей их работы.
2.4. Считать утратившим силу [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-164-1974) Министра просвещения РСФСР от 28 мая 1974 г. N 164 "Об утверждении Положения о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Министерства просвещения РСФСР".
2.5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Управление бухгалтерского учета и отчетности (И.П. Богданову).
**Г.П.ВЕСЕЛОВ**
Приложение
к Приказу Министерства
просвещения РСФСР
от 19 января 1984 г. N 19
Утверждаю
Министр просвещения РСФСР
**Г.П.ВЕСЕЛОВ**
18 января 1984 года
Согласовано
Заместитель Министра
финансов РСФСР
**М.А.КОЖЕВНИКОВ**
6 января 1984 года
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ БУХГАЛТЕРИИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ**
**СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РСФСР**
### 1. Общие положения
1.1. Централизованная бухгалтерия является прогрессивной формой организации бухгалтерского учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений на основе централизации учетных работ, применения современной вычислительной техники, внедрения передовых форм и методов учета и усиления его контрольных функций.
Централизованная бухгалтерия системы Министерства просвещения РСФСР <*> способствует наиболее эффективному и рациональному использованию государственных средств, выделяемых на народное образование, укреплению материально-технической базы обслуживаемых учреждений, оснащению ее современными техническими средствами обучения, а также созданию необходимых условий для организации учебно-воспитательного процесса.
---
<*> В дальнейшем централизованная бухгалтерия системы Министерства просвещения РСФСР будет именоваться "Централизованная бухгалтерия".
1.2. Централизованная бухгалтерия организуется по решению Совета Министров автономной республики, крайисполкома, облисполкома, Московского и Ленинградского горисполкомов, а по учреждениям республиканского (РСФСР) подчинения - по приказу Министерства просвещения РСФСР.
1.3. Централизованная бухгалтерия организуется как самостоятельное структурное подразделение, как правило, при главном распорядителе кредитов - Министерстве просвещения РСФСР, министерствах просвещения автономных республик, краевых, областных, окружных, городских, районных отделах народного образования. При территориальной отдаленности учреждений от местонахождения главного распорядителя кредитов, а также в тех случаях, когда это является целесообразным, допускается организация централизованной бухгалтерии при нижестоящем распорядителе кредитов.
Расходы на содержание централизованной бухгалтерии, обслуживающей учреждения, состоящие на республиканском (РСФСР) бюджете, относятся на раздел 200, § 76, а состоящие на республиканских бюджетах автономных республик и местных бюджетах - на раздел 200, главу 75, § 76 бюджетной классификации.
1.4. Централизованная бухгалтерия ведет бухгалтерский учет исполнения смет расходов и осуществляет систематический контроль за ходом их исполнения в обслуживаемых учреждениях и организациях, в том числе и в учреждениях, при которых она организована, а также учет операций, связанных с финансированием подведомственных учреждений, ведущих бухгалтерский учет самостоятельно.
Бухгалтерский учет в централизованной бухгалтерии ведется по двойной системе в соответствии с инструкциями и методическими указаниями Министерства финансов СССР и Министерства просвещения СССР.
1.5. При централизации бухгалтерского учета существующие самостоятельные бухгалтерии в обслуживаемых учреждениях упраздняются, а их бюджетные (текущие) счета закрываются.
1.6. В централизованной бухгалтерии банковские документы (чеки и платежные поручения), а также расходные кассовые ордера и платежные (расчетно-платежные) ведомости на заработную плату по срокам и суммам выплат из кассы (распорядительные надписи) подписываются руководителем органа народного образования, при котором создана централизованная бухгалтерия, или другими лицами, им на то уполномоченными, и главным бухгалтером или его заместителем. Остальные документы, служащие основанием для выдачи денег, товарно-материальных и других ценностей, а также изменяющие кредитные и расчетные обязательства учреждений, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, подписываются соответствующим руководителем учреждения и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии или его заместителем.
Сводная годовая и периодическая отчетность, предусмотренная [Положением](https://bukva.ai/docs/305) о бухгалтерских отчетах и балансах учреждений и организаций, состоящих на Государственном бюджете СССР, составляется централизованной бухгалтерией и подписывается руководителем учреждения, при котором она создана, и главным бухгалтером.
Документы без подписи главного бухгалтера или его заместителя считаются недействительными и не принимаются к исполнению.
Приходные кассовые ордера действительны при наличии подписи главного бухгалтера или его заместителя и кассира.
1.7. При централизации бухгалтерского учета за руководителями обслуживаемых учреждений сохраняются права распорядителей кредитов:
заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг и трудовые соглашения на выполнение работ, которые должны в обязательном порядке визироваться главным бухгалтером централизованной бухгалтерии;
получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу авансов своим сотрудникам;
разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой;
расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды учреждения;
утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты на списание пришедших в негодность основных фондов (средств) и других материальных ценностей в соответствии с действующими положениями;
разрешать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
### 2. Структура и штаты централизованной бухгалтерии
2.1. Штат централизованной бухгалтерии устанавливается на основании Типовых штатов и нормативов численности персонала централизованных бухгалтерий, обслуживающих учреждения народного образования, разработанных Министерством просвещения РСФСР и согласованных с Министерством финансов РСФСР, дополнений к ним и утверждается министром просвещения автономной республики, руководителем краевого, областного отделов народного образования, Главных управлений народного образования Мосгорисполкома, Ленгорисполкома и Мособлисполкома в пределах лимита численности работников аппарата управления, предельных ассигнований на его содержание, выделяемых органам народного образования.
#### 2.2 В структуре централизованной бухгалтерии могут быть созданы следующие группы:
финансовая;
материальная;
учета расчетов с рабочими и служащими;
учета расчетов с родителями за содержание детей в детских учреждениях;
механизации учета, которая организуется при наличии в централизованной бухгалтерии бухгалтерских машин.
В зависимости от объема работ финансовая группа может быть разделена на оперативно-финансовую и по учету расчетных операций, а материальная - по учету основных средств и учету материальных ценностей.
Группы учета возглавляются руководителями групп, если эти должности предусмотрены вышеуказанными Типовыми штатами и нормативами, или другими работниками, на которых возложены эти обязанности и которые несут ответственность за работу групп.
2.3. В крупных обслуживаемых учреждениях могут создаваться учетно-контрольные группы, входящие в состав централизованной бухгалтерии.
Эти группы обязаны обеспечивать оформление всей первичной документации по бухгалтерскому учету операций данного учреждения, контроль за сохранностью имущественно-материальных ценностей, переданных материально ответственным лицам, и ряд других работ, предусмотренных распределением обязанностей работников централизованной бухгалтерии.
2.4. Механизированная обработка учетно-отчетной документации производится машиносчетными предприятиями системы ЦСУ РСФСР, ведомственными машиносчетными станциями (на договорных началах) или на машинах, имеющихся в централизованной бухгалтерии.
2.5. Централизованная бухгалтерия возглавляется главным бухгалтером. В тех случаях, когда главный бухгалтер централизованной бухгалтерии является одновременно главным бухгалтером органа народного образования, централизованная бухгалтерия выполняет функции бухгалтерии органа народного образования.
2.6. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии назначается на должность и освобождается от должности соответствующим органом народного образования, назначающим руководителя органа народного образования, по представлению руководителя этого органа и руководителя бухгалтерской службы вышестоящего органа народного образования.
Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии подчиняется непосредственно руководителю органа народного образования, при котором создана централизованная бухгалтерия, а по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности - начальнику управления бухгалтерского учета и отчетности (главному бухгалтеру) вышестоящего органа.
2.7. Работники централизованной бухгалтерии назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем органа народного образования, при котором создана централизованная бухгалтерия, по представлению главного бухгалтера этой бухгалтерии в установленном порядке.
### 3. Основные функции централизованной бухгалтерии
#### 3.1 Централизованная бухгалтерия должна обеспечивать:
правильную организацию исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений;
проверку бухгалтерских документов в отношении своевременности и правильности их оформления и законности совершаемых операций;
надлежащий контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с открытыми кредитами и утвержденными ассигнованиями и их целевым назначением с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей;
своевременное финансирование учреждений, ведущих учет самостоятельно, а также контроль за исполнением ими смет расходов и правильной постановкой бухгалтерского учета и отчетности;
учет доходов и расходов по сметам специальных средств и учет операций по другим внебюджетным средствам;
начисление и выплату в установленный срок заработной платы рабочим и служащим, стипендии учащимся учебных заведений;
своевременное проведение необходимых расчетов с предприятиями, организациями, учреждениями и отдельными лицами;
участие в проведении инвентаризации денежных средств, расчетов и материальных ценностей, своевременное и правильное выявление результатов инвентаризации и отражение их в учете;
проведение инструктажа материально ответственных лиц, работающих в обслуживаемых учреждениях, по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;
применение средств механизации для учета денежных средств, материальных ценностей, средств в расчетах и других операций;
составление и представление в установленные сроки бухгалтерской отчетности;
хранение бухгалтерских документов, регистров учета, смет расходов и расчетов к ним, а также других документов;
своевременное получение отчетов об исполнении смет расходов от учреждений, ведущих бухгалтерский учет самостоятельно, их проверку и анализ;
проведение проверок учета имущественно-материальных ценностей у материально ответственных лиц, а также выборочных инвентаризаций в учреждениях, обслуживаемых централизованной бухгалтерией;
составление и согласование с руководителями обслуживаемых учреждений (при отсутствии плановых отделов или других аналогичных структурных частей) смет расходов и расчетов к ним.
### 4. Права и обязанности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии
4.1. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии в своей деятельности руководствуется Положением о главных бухгалтерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1980 г. N 59, и Общим [положением](https://bukva.ai/docs/pismo-118-1980#p100009) об организации бухгалтерской работы в министерствах, ведомствах, всесоюзных и республиканских объединениях, главных управлениях министерств и в других органах управления, утвержденным Министерством финансов СССР 7 июля 1980 г. N 118, в случаях, когда он является одновременно главным бухгалтером органа народного образования.
Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии, осуществляя организацию бухгалтерского учета на основе установленных правил его ведения, обязан обеспечить:
широкое использование современных средств механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета;
полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;
достоверный и точный учет исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений в соответствии с установленными правилами;
правильное начисление и своевременное перечисление платежей в государственный бюджет и взносов на государственное социальное страхование;
участие в работе юридических служб по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей и контроль за передачей в надлежащих случаях этих материалов в судебные и следственные органы, а при отсутствии юридических служб - непосредственное осуществление этих функций;
проведение инструктажа работников по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа;
составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, представление ее в установленные сроки соответствующим органам;
осуществление (совместно с другими подразделениями и службами) экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности обслуживаемых учреждений по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях правильного и экономного расходования государственных средств;
активное участие работников централизованной бухгалтерии в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение государственной дисциплины и укрепление режима экономии;
своевременное проведение проверок состояния организации и постановки учета и отчетности в подведомственных учреждениях, ведущих бухгалтерский учет самостоятельно, и подготовка предложений по улучшению их работы;
сохранность бухгалтерских документов, оформление и передачу их в установленном порядке в архив.
4.2. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии совместно с руководителями обслуживаемых учреждений обязан тщательно контролировать:
соблюдение установленных правил оформления приемки и отпуска товарно-материальных ценностей;
правильность расходования фонда заработной платы, установления должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой дисциплин;
соблюдение установленных правил и сроков проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных фондов, расчетов и платежных обязательств;
взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности, соблюдение платежной дисциплины;
законность списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь.
4.3. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии обязан активно участвовать в проведении мероприятий, предупреждающих образование недостач и незаконное расходование денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушения финансового и хозяйственного законодательства.
В случае обнаружения незаконных действий должностных лиц (приписки, использование средств не по назначению и другие нарушения и злоупотребления) главный бухгалтер докладывает об этом руководителю органа народного образования, при котором создана централизованная бухгалтерия для принятия мер.
4.4. Главный бухгалтер устанавливает служебные обязанности для подчиненных ему работников с тем, чтобы каждый работник знал круг своих обязанностей и нес ответственность за их выполнение.
Работники обслуживаемых учреждений, занятые бухгалтерским учетом, по вопросам организации и ведения учета и отчетности подчиняются главному бухгалтеру.
4.5. Требования главного бухгалтера в части порядка оформления операций и представления в бухгалтерию или на вычислительную установку необходимых документов и сведений являются обязательными для всех обслуживаемых учреждений.
#### 4.6 Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии имеет право:
требовать от руководителей обслуживаемых учреждений принятия мер к повышению эффективности использования государственных средств, к усилению сохранности социалистической собственности;
проверять в обслуживаемых учреждениях соблюдение установленного порядка приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;
подготавливать предложения о снижении размеров премий или лишения премий руководителей и работников обслуживаемых учреждений, не обеспечивающих выполнения установленных правил оформления первичной документации, ведения первичного учета и других требований по организации учета и контроля;
вносить предложения в соответствующие комитеты народного контроля о производстве денежных начетов на должностных лиц, причинивших своими неправильными действиями или нераспорядительностью материальный ущерб государству.
4.7. Руководитель органа народного образования, при котором создана централизованная бухгалтерия, и руководители обслуживаемых учреждений обязаны оказывать всемерное содействие главному бухгалтеру централизованной бухгалтерии в исполнении им обязанностей и использовании прав, предусмотренных настоящим Положением.
Любые попытки преследования главного бухгалтера за исполнение этих обязанностей и использование прав должны решительно пресекаться, а виновные в этом лица - привлекаться к строгой ответственности.
### 5. Ответственность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии
#### 5.1 Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии несет ответственность в случаях:
неправильного ведения бухгалтерского учета, следствием чего явились запущенность в бухгалтерском учете и искажения в бухгалтерской отчетности;
принятия к исполнению и оформлению документов по операциям, которые противоречат установленному порядку приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных ценностей;
несвоевременной и неправильной выверки операций по бюджетным и текущим счетам в банках, расчетов с дебиторами и кредиторами;
нарушения порядка списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь;
составления недостоверной бухгалтерской отчетности по вине централизованной бухгалтерии;
других нарушений положений и инструкций по организации бухгалтерского учета.
5.2. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии несет наравне с руководителем органа народного образования ответственность за:
нарушение правил и положений, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность;
несвоевременное взыскание денежных сумм (начетов) с должностных лиц на основе постановлений комитетов народного контроля, судебных и других органов;
нарушение сроков представления месячных, квартальных и годовых бухгалтерских отчетов и балансов соответствующим органам.
5.3. Дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии определяется в соответствии с действующим законодательством.
При этом дисциплинарное взыскание на главного бухгалтера централизованной бухгалтерии налагается в порядке подчиненности соответствующим вышестоящим органом управления.
### 6. Взаимоотношения централизованной бухгалтерии с обслуживаемыми учреждениями
6.1. Руководители учреждений, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, несут полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления и обязаны своевременно передавать в централизованную бухгалтерию необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы (приказы, постановления, распоряжения, а также договоры, соглашения, сметы, нормативы, табели учета рабочего времени и другие материалы).
За несвоевременное, недоброкачественное оформление и составление этих документов, задержку передачи их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за недостоверность содержащихся в документах данных, а также за составление документов, отражающих незаконные операции, ответственность несут должностные лица, составившие и подписавшие эти документы. Списки должностных лиц, на которых возлагается обязанность составления первичных документов и которым предоставляется право их подписи, согласовываются с главным бухгалтером.
6.2. Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых учреждений необходимые им сведения об исполнении смет расходов в сроки, установленные централизованной бухгалтерией по согласованию с руководителями этих учреждений.
6.3. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии разрабатывает графики представления всех необходимых для бухгалтерского учета и контроля документов, а также сдачи документов для обработки на машиносчетную станцию и их возврата.
Предусмотренные в графике сроки представления документов и сведений, а также распоряжения главного бухгалтера в части порядка оформления операций являются обязательными для всех должностных лиц обслуживаемых учреждений.
#### 6.4 Организация работы в централизованной бухгалтерии должна обеспечить:
полное осуществление руководителями обслуживаемых учреждений - распорядителями кредитов - предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей;
своевременную оплату счетов за приобретаемые товарно-материальные ценности и оказываемые услуги;
правильное сметное планирование и финансирование;
экономное расходование государственных средств.
6.5. Все поручения руководителей, связанные с финансовым обслуживанием учреждений народного образования, не нарушающие действующего законодательства, должны неукоснительно выполняться централизованной бухгалтерией.
6.6. Связь с централизованной бухгалтерией, кроме руководителей обслуживаемых учреждений, могут поддерживать их заместители, заведующие хозяйством, секретари, лаборанты, лица, на которых возложено заведование учебными кабинетами, учебно-опытными участками, и другие работники, назначенные ответственными за проведение отдельных мероприятий.
Централизованная бухгалтерия должна систематически проводить инструктаж работников обслуживаемых учреждений, имеющих контакт с бухгалтерией, в части правильного и четкого заполнения и оформления первичных учетных документов и обеспечивать учреждения бланками трудовых соглашений, счетов на оплату работ, выполняемых за счет фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава, актов на списание основных фондов (средств) и малоценных и быстроизнашивающихся предметов, книгами складского учета, инвентаризационными описями и другими документами.
6.7. Разногласия между главным бухгалтером централизованной бухгалтерии и руководителями обслуживаемых учреждений решаются руководителем органа народного образования, при котором создана централизованная бухгалтерия.
6.8. Разногласия между главным бухгалтером централизованной бухгалтерии и руководителем органа народного образования, при котором создана централизованная бухгалтерия, разрешаются руководителем вышестоящего органа.
6.9. Данное Положение не распространяется на межотраслевую централизованную бухгалтерию, централизованную бухгалтерию при исполкоме сельского, поселкового и городского (города районного подчинения) Совета народных депутатов.
Начальник
Управления бухгалтерского
учета и отчетности,
главный бухгалтер
**И.П.БОГДАНОВА**
---