Приказ Россельхознадзора от 15.12.2022 № 1893

«Об утверждении описания целевого бизнес-процесса по запросу ветеринарного сертификата (в части процедур, необходимых для оформления ветеринарного сертификата на экспортируемые подконтрольные товары) в электронной форме с использованием информационной системы „Одно окно“ в сфере внешнеторговой деятельности и последовательности процедур бизнес-процесса»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом «в» пункта 16 Правил функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 65 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 6, ст. 876), приказываю:

1. Утвердить описание целевого бизнес-процесса по запросу ветеринарного сертификата (в части процедур, необходимых для оформления ветеринарного сертификата на экспортируемые подконтрольные товары) в электронной форме с использованием информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности согласно приложению № 1.

2. Утвердить последовательность процедур бизнес-процесса согласно приложению № 2.

I. Общие положения

1. Описание целевого бизнес-процесса закрепляет состав, последовательность и сроки выполнения процедур по запросу ветеринарного сертификата (в части процедур, необходимых для оформления ветеринарного сертификата на экспортируемые подконтрольные товары (далее — ЭВС) в электронной форме с использованием информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности (далее соответственно — Описание, бизнес-процесс, система «Одно окно»).

2. Целевая модель бизнес-процесса утверждена решением межведомственной рабочей группы по вопросу формирования цифровой экосистемы для поддержки экспорта (протокол от 21.04.2021 № 3) и основана на нормах действующего законодательства, в том числе ветеринарных правилах организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589; Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, утвержденного приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 № 404; порядка создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии и правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 № 1140; порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.06.2017 № 318; Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в местах совершения таможенных операций на территории Российской Федерации, отличных от пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в отношении предназначенных для вывоза, ввезенных и перемещаемых транзитом через таможенную территорию Таможенного союза товаров, подлежащих государственному ветеринарному надзору, утвержденного приказом Минсельхоза России № 393, ФТС России № 2154 от 06.11.2014; Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

3. Участниками бизнес-процесса являются:

3.1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — Служба) и подведомственные Службе учреждения;

3.2 Акционерное общество «Российский экспортный центр», выполняющее функции оператора системы «Одно окно»;

3.3. Организации (испытательные лаборатории), аккредитованные в национальной системе аккредитации (далее — аккредитованные лаборатории);

3.4. Владельцы подконтрольных товаров — юридические лица и индивидуальные предприниматели (и их уполномоченные представители), зарегистрированные на территории Российской Федерации, осуществляющие вывоз подконтрольных товаров (экспорт) и получившие доступ к системе «Одно окно» в порядке, установленном Правилами функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 65 (далее — экспортеры).

4. Информационный обмен в рамках бизнес-процесса между системой «Одно окно» и Федеральной государственной информационной системой в области ветеринарии (далее — система «ВетИС») осуществляется в электронной форме посредством системы «Одно окно» и системы «ВетИС» через программный интерфейс приложения (API) по закрытому каналу с использованием отечественных средств криптографической защиты информации класса КСЗ в соответствии с перечнем документов (сведений), которые акционерное общество «Российский экспортный центр» вправе получать и передавать посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2019 № 30-р, а также соглашением об информационном взаимодействии между акционерным обществом «Российский экспортный центр» и Службой от 16.08.2021.

5. Понятие «подконтрольные товары» в бизнес-процессе используется в значении, предусмотренном Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317. В рамках бизнес-процесса предусмотрен экспорт подконтрольных товаров только российского происхождения.

6. Основными процедурами целевого бизнес-процесса являются:

6.1. Проверка факта регистрации экспортера в системе «ВетИС» при входе в сервис системы «Одно окно» по запросу ЭВС.

6.2. Регистрация экспортера в системе «ВетИС» (при отсутствии у экспортера такой регистрации).

6.3. Формирование и направление заявления на оформление ЭВС из системы «Одно окно» в систему «ВетИС».

6.4. Проверка Службой сведений из заявления на оформление ЭВС (дистанционная документарная проверка).

6.5. Получение экспортером в системе «Одно окно» из системы «ВетИС» результатов дистанционной документарной проверки.

6.6. Получение экспортером в системе «Одно окно» из системы «ВетИС» результатов ветеринарного контроля подконтрольных товаров. Ветеринарный контроль осуществляется в пограничном контрольном ветеринарном пункте или месте отгрузки подконтрольного товара, соответствующем условиям для проведения сертификации (далее — место проведения ветеринарного контроля).

6.7 Запрос и получение результатов процедур (услуг), необходимых для оформления ЭВС:

6.7.1. по включению в реестр экспортеров системы «ВетИС» (в том числе прикрепление существующей площадки, регистрация новой площадки);

6.7.2. по выдаче разрешения на вывоз подконтрольных товаров;

6.7.3. по проведению лабораторных исследований подконтрольных товаров;

6.7.4. по выдаче заключения соответствия партии водных биологических ресурсов требованиям страны-импортера;

6.7.5. по оформлению ветеринарного свидетельства, в сопровождении которого подконтрольный товар следует до соответствующего пограничного контрольного ветеринарного пункта (далее — доэкспортного ветеринарного сопроводительного документа).

7. Сервис системы «Одно окно» обеспечивает экспортеру возможность прохождения процедур (услуг), необходимых для оформления ЭВС, указанных в п. 6.7.1 - 6.7.5 Описания как по отдельности, так и в рамках прохождения процедуры оформления ЭВС.

8. Графическое отображение последовательности процедур бизнес-процесса приведено в приложении № 2 к настоящему Приказу.

II. Состав, последовательность и сроки выполнения процедур бизнес-процесса

9. Проверка факта регистрации экспортера в системе «ВетИС» при входе в сервис системы «Одно окно» по запросу ЭВС включает в себя:

9.1. Направление системой «Одно окно» в систему «ВетИС» запроса с целью подтверждения факта регистрации либо отсутствия регистрации экспортера в системе «ВетИС» и получение соответствующего ответа;

9.2. Уведомление экспортера в системе «Одно окно» о необходимости регистрации в системе «ВетИС» при отсутствии такой регистрации.

10. Регистрация экспортера в системе «ВетИС» (при отсутствии у экспортера такой регистрации) включает в себя:

10.1 Автоматическое формирование проекта заявления в системе «Одно окно» для регистрации в системе «ВетИС»;

10.2. Дозаполнение (при необходимости) и подписание экспортером заявления в системе «Одно окно» для регистрации в системе «ВетИС»;

10.3. Направление заявления экспортера из системы «Одно окно» в систему «ВетИС» для осуществления регистрации экспортера;

10.4. Получение системой «Одно окно» из системы «ВетИС» сведений о решении Службы о регистрации или мотивированном отказе в регистрации экспортера в системе «ВетИС»;

10.5. Уведомление системой «Одно окно» экспортера о регистрации или мотивированном отказе в регистрации в системе «ВетИС» на основании сведений, полученных согласно п. 10.4 Описания;

11. Формирование и направление заявления на оформление ЭВС из системы «Одно окно» в систему «ВетИС» включает в себя:

11.1 Автоматическое формирование в системе «Одно окно» проекта заявления на оформление ЭВС;

11.2 Автоматический запрос системой «Одно окно» из системы «ВетИС» следующих сведений:

• о регистрации производителя подконтрольной продукции — производственной площадки, места хранения (при необходимости), места упаковки (при необходимости) в реестре экспортеров системы «ВетИС»;
• о разрешении на вывоз подконтрольного товара;
• об аттестации места хранения подконтрольного товара (места осуществления деятельности);
• о доэкспортных ветеринарных сопроводительных документах на подконтрольный товар;
• иных сведений (при необходимости), предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2019 № 30-р, а также соглашением об информационном взаимодействии между акционерным обществом «Российский экспортный центр» и Службой от 16.08.2021;

11.3. Получение системой «Одно окно» из системы «ВетИС» сведений по запросу, предусмотренному п. 11.2 Описания;

11.4. Уведомление экспортера в системе «Одно окно» о необходимости (отсутствии необходимости) представления дополнительных сведений для подачи заявления на оформление ЭВС и (или) прохождения процедур (услуг), предусмотренных п. 6.7.1 - 6.7.5 Описания;

11.5. Дозаполнение (при необходимости) экспортером в системе «Одно окно» проекта заявления на оформление ЭВС с учетом сведений, полученных в соответствии с п. 11.3 Описания, и указание времени представления экспортируемых подконтрольных товаров в место проведения ветеринарного контроля;

11.6. Автоматическая форматно-логическая проверка системой «Одно окно» каждого из обязательных для заполнения полей проекта заявления на оформление ЭВС после их дозаполнения экспортером;

11.7. Автоматическое уведомление системой «Одно окно» экспортера о некорректно заполненном поле проекта заявления на оформление ЭВС, характере выявленной ошибки и порядке ее устранения (при наличии);

11.8. Обеспечение возможности корректировки экспортером сведений по проекту заявления на оформление ЭВС в системе «Одно окно»;

11.9. Ознакомление с проектом заявления на оформление ЭВС и подписание экспортером проекта заявления на оформление ЭВС усиленной квалифицированной электронной подписью в системе «Одно окно»;

11.10 Направление заявления на оформление ЭВС системой «Одно окно» в систему «ВетИС»;

11.11. Автоматическая регистрация заявления на оформление ЭВС в системе «ВетИС» с присвоением номера заявления (идентификатора);

11.12. Направление из системы «ВетИС» в систему «Одно окно» сведений о регистрации заявления на оформление ЭВС;

11.13. Автоматическое формирование в системе «Одно окно» идентификатора заявления в форме QR-кода для прохождения документарной проверки без предъявления документов (информации) на бумажных носителях и уведомление экспортера в системе «Одно окно» о регистрации заявления на оформление ЭВС;

11.14. Уведомление экспортера в системе «Одно окно» об инциденте в случае непоступления сведений о регистрации заявления на оформление ЭВС по истечении 1 (одного) часа с момента направления заявления на оформление ЭВС из системы «Одно окно» в систему «ВетИС»;

11.15. Направление системой «Одно окно» в систему «ВетИС» повторного запроса о регистрации заявления на оформление ЭВС в случае, предусмотренном п. 11.14 Описания.

12. Проверка Службой сведений из заявления на оформление ЭВС (дистанционная документарная проверка) включает в себя:

12.1. Осуществление Службой дистанционной документарной проверки сведений по заявлению на оформление ЭВС посредством системы «ВетИС». Дистанционная документарная проверка осуществляется Службой, если время представления экспортируемых подконтрольных товаров в место проведения ветеринарного контроля превышает 8 (восемь) рабочих часов с момента регистрации заявления в системе «ВетИС».

13. Получение экспортером в системе «Одно окно» из системы «ВетИС» результатов дистанционной документарной проверки включает в себя:

13.1. Получение системой «Одно окно» из системы «ВетИС» одного из решений, принятых Службой по результатам дистанционной документарной проверки не позднее чем через 8 (восемь) рабочих часов с момента регистрации заявления в системе «ВетИС»:

13.1.1. о необходимости представления экспортируемых подконтрольных товаров в место проведения ветеринарного контроля;

13.1.2. о необходимости проведения дополнительных лабораторных исследований подконтрольных товаров;

13.1.3. о необходимости предоставления дополнительных сведений или внесения изменений в заявление на оформление ЭВС;

13.1.4. мотивированный отказ в оформлении ЭВС.

13.2. Уведомление системой «Одно окно» экспортера о принятом Службой решении.

13.3. Уведомление экспортера в системе «Одно окно» об инциденте в случае непоступления по истечении 8 (восьми) рабочих часов с момента направления заявления на оформление ЭВС в соответствии с п. 13.1 Описания результатов дистанционной документарной проверки.

13.4. Направление системой «Одно окно» в систему «ВетИС» повторного запроса о результатах дистанционной документарной проверки в случае, предусмотренном п. 13.3 Описания.

14. Получение экспортером в системе «Одно окно» из системы «ВетИС» результатов ветеринарного контроля подконтрольных товаров (осуществленного в месте проведения ветеринарного контроля) включает в себя:

14.1. Получение системой «Одно окно» из системы «ВетИС» одного из решений, принятых Службой по результатам ветеринарного контроля:

14.1.1. сведений из оформленного ЭВС для последующего экспорта подконтрольного товара;

14.1.2. сведений о необходимости проведения дополнительных лабораторных исследований подконтрольного товара;

14.1.3. сведений из акта о выявлении несоответствия подконтрольного товара требованиям, установленным ветеринарным законодательством, или требованиям страны-импортера.

14.2. Уведомление системой «Одно окно» экспортера о принятом Службой решении.

15. Запрос и получение результатов каждой из процедур (услуг), предусмотренных п. 6.7.1 - 6.7.5 Описания, включают в себя:

15.1 Автоматическое формирование в системе «Одно окно» проекта заявления на прохождение необходимой процедуры (услуги);

15.2. Дозаполнение (при необходимости) и подписание экспортером проекта заявления на прохождение необходимой процедуры (услуги) усиленной квалифицированной электронной подписью в системе «Одно окно»;

15.3. При необходимости и по инициативе экспортера заключение с использованием системы «Одно окно» экспортером договоров с аккредитованными лабораториями и подведомственными Службе учреждениями;

15.4. Оплата экспортером услуг аккредитованных лабораторий и подведомственных Службе учреждений с использованием системы «Одно окно»;

15.5. Направление подписанного заявления на прохождение необходимой процедуры (услуги) системой «Одно окно» в систему «ВетИС»;

15.6. Получение системой «Одно окно» сведений о результате прохождения необходимой процедуры (услуги) из системы «ВетИС» и уведомление экспортера о полученных результатах;

15.7. Уведомление в системе «Одно окно» экспортера об инцидентах в случае непоступления в установленные сроки в систему «Одно окно» сведений о результатах прохождения необходимых процедур (услуг);

15.8. Направление системой «Одно окно» повторного запроса о результатах прохождения необходимых процедур (услуг) в случае, предусмотренном п. 15.7 Описания.

16. Сервис системы «Одно окно» предоставляет экспортеру варианты выбора следующих процедур (услуг):

• прохождение процедуры оформления ЭВС;
• прохождение процедур (услуг), необходимых для оформления ЭВС, указанных в п. 6.7.1 - 6.7.5 Описания.

Блок-схема № 1

Блок схема № 2

---