Приказ Минфина России от 18.07.2013 № 189

«О внесении изменений в порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 июля 2013 г. № 189

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. № 552

Приказываю:

внести в порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» (далее — Порядок), следующие изменения:

1. В пункте 6:

а) в подпункте «а» слова «указанных в пунктах 1.1, 2.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.8, 6.7» заменить словами «указанных в пунктах 1.1, 2.1, 4.2, 4.3, 4.7, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.8, 6.4, 6.7»;

б) в подпункте «б» слова «указанных в пунктах 1.3, 1.5, 2.2, 2.7, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.4, 5.9» заменить словами «указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 2.2, 2.4, 2.7, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.4, 5.9».

2. Пункт 7 после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«Верхний интервал II степени качества не может быть установлен выше 85 баллов, а III степени качества — 70 баллов.».

3. В пункте 10 после слов «направляется информация о» дополнить словами «надлежащем качестве управления региональными финансами, а также о».

4. Приложения № 1, № 2 к Порядку изложить в редакции согласно приложениям № 1, № 2 к настоящему приказу.

Министр А. Г. Силуанов

от ____________ N _________

ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ п/п	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Удельный вес	Целевое значение
1.	Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования			2,0 (1,75) <1>
1.1	Удельный вес расходов бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году	U_{11i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ в отчетном финансовом году; B_{i} — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	2,0	-
1.2	Утверждение бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период	U_{12i} = A_{i}	Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации	1,5	Утвержден
1.3	Исполнение бюджета субъекта Российской Федерации по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню	U_{13i} = |A_{i} - B_{i}|/B_{i} , где: A_{i} — объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; B_{i} — первоначально утвержденный законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации объем доходов без учета безвозмездных поступлений	Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	1,5	-
1.4	Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, представленных в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации	U_{14i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	0,75	Имеется
1.5	Соотношение недополученных доходов по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации к общему объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль организаций	U_{15i} = (A_{1i} + A_{2i})/B_{i} , где: A_{1i} — объем недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; A_{2i} — объем недополученных доходов по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; B_{i} — общий объем доходов от поступления региональных налогов и налога на прибыль организаций в i-м субъекте Российской Федерации в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации <2>	1,5	-
1.6	Отклонение утвержденного объема расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году	U_{16i} = (A_{i} - B_{i})/B_{i} , где: A_{i} — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета), первоначально утвержденный на очередной финансовый год; B_{i} — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году	Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации	1,0	-
1.7	Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации	U_{17i} = A_{i}	Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция)	1,25	= 0
2.	Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета			2,0 (1,75) <3>
2.1	Удельный вес Резервного фонда субъекта Российской Федерации в объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации <4>	U_{21i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем Резервного фонда i-го субъекта Российской Федерации на 1 января текущего финансового года; B_{i} — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	1,0	-
2.2	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации	U_{22i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем просроченной кредиторской задолженности i-го субъекта Российской Федерации и государственных учреждений i-го субъекта Российской Федерации на 1 января текущего финансового года; B_{i} — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	2,0	-
2.3	Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	U_{23i} = A_{1i} + A_{2i} , где: A_{1i} — объем просроченной кредиторской задолженности i-го субъекта Российской Федерации по выплате заработной платы на 1 января текущего финансового года; A_{2i} — объем просроченной кредиторской задолженности i-го субъекта Российской Федерации по выплате пособий по социальной помощи населению на 1 января текущего финансового года	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	2,0	= 0
2.4	Отношение прироста расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации <5>	U_{24i} = ((A_{i} - B_{i}) - (C_{i} - D_{i}))/A_{i} , где: A_{i} — объем фактически произведенных расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций); B_{i} — первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета; C_{i} — объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета; D_{i} — первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.	Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	2,0	-
2.5	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации	U_{25i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	0,75	Имеется
2.6	Наличие результатов контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации	U_{26i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	0,75	Имеется
2.7	Отклонение объема расходов бюджета субъекта Российской Федерации в IV квартале от среднего объема расходов за I — III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета)	U_{27i} = A_{4i}/(1.1*(A_{3i} + A_{2i} + A_{1i})/3) , где: A_{1i} , A_{2i} , A_{3i} , A_{4i} — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета)	Отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	1,5	-
3.	Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами			1,5
3.1	Отношение расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга субъекта Российской Федерации	U_{31i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем расходов на обслуживание государственного долга i-го субъекта Российской Федерации (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном финансовом году; B_{i} — средний объем государственного долга (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам и государственным гарантиям) i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году <6>	Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	2,0	-
3.2	Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением государственного долга субъекта Российской Федерации <7>	U_{32i} = (A_{i} - B_{i})/C_{i} , где: A_{i} — объем погашения долговых обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; B_{i} — объем привлечения заемных средств i-м субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году; C_{i} — доходы бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (за исключением субвенций из федерального бюджета)	Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	1,0	\leq 10%
3.3	Просроченная задолженность по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации	U_{33i} = A_{i} , где: A_{i} — просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по: - предоставленным из федерального бюджета бюджетным кредитам; - обязательствам субъекта Российской Федерации (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Минфин России не представлена информация об их погашении; - долговым обязательствам субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией, возникшим в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований); - кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; - государственным гарантиям субъекта Российской Федерации	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	2,0	= 0
3.4	Соотношение объема выплат по государственным гарантиям к общему объему предоставленных субъектом Российской Федерации государственных гарантий	U_{34i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем выплат по государственным гарантиям i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; B_{i} — объем государственного долга по предоставленным i-м субъектом Российской Федерации государственным гарантиям на 1 января отчетного финансового года	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	1,5	-
3.5	Уровень долговой нагрузки на региональный бюджет	U_{35i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем государственного долга i-го субъекта Российской Федерации на 1 января текущего финансового года; B_{i} — объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений)	Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	2,5	-
3.6	Отношение объема долговых обязательств государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации к объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета)	U_{36i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем долговых обязательств государственных унитарных предприятий i-го субъекта Российской Федерации на 1 января текущего финансового года; B_{i} — объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (за исключением субвенций из федерального бюджета)	Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	1,0	-
4.	Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями			1,75 (1,5) <8>
4.1	Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации	U_{41i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	0,75	Проводится
4.2	Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, и объема субсидий муниципальным образованиям из регионального бюджета (за исключением субсидий, предоставленных муниципальным образованиям из федерального бюджета, а также поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)	U_{42i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также субвенций бюджетам муниципальных районов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений из бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; B_{i} — объем субсидий муниципальным образованиям из бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных муниципальным образованиям из федерального бюджета, а также поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)	Данные отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	1,5	-
4.3	Соотношение налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 1 и 2 статей 61, 61.1, 61.2, пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации	U_{43i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, в отчетном финансовом году; B_{i} — объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 1 и 2 статей 61, 61.1, 61.2, пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в i-м субъекте Российской Федерации в отчетном финансовом году	Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	1,5	-
4.4	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований	U_{44i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания в отчетном финансовом году; B_{i} — средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	1,5	-
4.5	Проведение контроля за соблюдением органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации	U_{45i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,0	Выполняется
4.6	Проведение мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации	U_{46i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,0	Выполняется
4.7	Доля целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации, в общем объеме целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации	U_{46i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, распределение которых на очередной финансовый год утверждено законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации; B_{i} — общий объем целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предусмотренных законом о бюджете i-го субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году	Закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (первоначальная редакция); информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	2,0	-
4.8	Наличие утвержденного на срок не менее 3 лет перечня расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, с установленными целевыми показателями результативности предоставления субсидий и их значениями	U_{48i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	0,75	Имеется
5.	Индикаторы, характеризующие качество управления государственной собственностью и оказания государственных услуг			2,0 (1,5) <9>
5.1	Доля руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, руководителей государственных учреждений субъекта Российской Федерации, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности	U_{51i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — количество руководителей органов исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации, руководителей государственных учреждений субъекта Российской Федерации, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности; B_{i} — количество руководителей органов исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации, руководителей государственных учреждений субъекта Российской Федерации, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	0,75	-
5.2	Удельный вес государственных учреждений субъекта Российской Федерации, выполнивших государственное задание на 100%, в общем количестве государственных учреждений субъекта Российской Федерации, которым установлены государственные задания	U_{52i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — количество государственных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, выполнивших государственное задание на 100% в отчетном финансовом году; B_{i} — общее количество государственных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, которым установлены государственные задания в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,0	-
5.3	Доля государственных учреждений субъекта Российской Федерации, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	U_{53i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — количество государственных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий в отчетном финансовом году; B_{i} — общее количество государственных учреждений i-го субъекта Российской Федерации, которым установлены государственные задания в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	0,5	-
5.4	Эффективность управления финансовыми вложениями, осуществляемыми за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	U_{546i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или по дивидендам по акциям, принадлежащим i-му субъекту Российской Федерации, в отчетном финансовом году; B_{i} — балансовая стоимость акций, находящихся в собственности i-го субъекта Российской Федерации и иных форм участия в капитале на начало отчетного финансового года	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	1,5	-
5.5	Наличие Интернет-портала оказания государственных услуг субъекта Российской Федерации в электронном виде	U_{55i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,0	Имеется
5.6	Осуществление мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	U_{56i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	0,75	Выполняется
5.7	Наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего стандарты предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам по перечню государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	U_{57i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,0	Имеется
5.8	Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат	U_{58i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; B_{i} — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	1,5	-
5.9	Эффективность использования государственными унитарными предприятиями средств бюджета субъекта Российской Федерации	U_{59i} = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — объем безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета i-го субъекта Российской Федерации государственным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году; B_{i} — объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации, годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	1,0	-
5.10	Наличие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта,	U_{510i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,0	Имеются
6.	Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса			0,75
6.1	Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации закона о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год	U_{61i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,75	Осуществляется
6.2	Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации информации о целевых программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития субъекта Российской Федерации	U_{62i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,0	Осуществляется
6.3	Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	U_{63i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,5	Осуществляется
6.4	Размещение правовых актов, документов и материалов, указанных пунктах 1.4, 2.5, 2.6, 4.1, 4.5, 4.6, 4.8, 5.6, 5.7, 5.10, 6.6, 6.8 настоящего Приложения, на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации	U_{64i} = A_{i}/13 , где: A_{i} — число нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1.4, 2.5, 2.6, 4.1, 4.5, 4.6, 4.8, 5.6, 5.7, 5.10, 6.6, 6.8 настоящего Приложения, размещенных на официальных сайтах органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации
6.5	Размещение на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов финансового органа субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы	U_{65i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,5	Выполняется
6.6	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с установленным порядком	U_{66i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,25	Выполняется
6.7	Своевременность предоставления бюджетной отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство	U_{67i} = 1 - \frac{A_{i}}{12} , где: A_{i} — количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, информация, предоставляемая Федеральным казначейством	1,0	-
6.8	Изучение мнения населения о качестве оказания государственных услуг в соответствии с установленным в субъекте Российской Федерации порядком	U_{68i} = A_{i}	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации	1,0	Выполняется
7.	Индикаторы, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. <10>			1,25
7.1	Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации	U_{71i} = A_{i}	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти	1,1	Достигается
7.2	Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации	U_{72i} = A_{i}	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти	1,1	Достигается
7.3	Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации	U_{73i} = A_{i}	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства Финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти	1,1	Достигается
7.4	Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации	U_{74i} = A_{i}	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти	1,1	Достигается
7.5	Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации	U_{75i} = A_{i}	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти	1,1	Достигается
7.6	Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации	U_{76i} = A_{i}	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти	1,1	Достигается
7.7	Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации	U_{77i} = A_{i}	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти	1,1	Достигается
7.8	Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации	U_{78i} = A_{i}	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти	1,2	Достигается
7.9	Достижение субъектом Российской Федерации целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте субъекта Российской Федерации, по соотношению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации	U_{79i} = A_{i}	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, поступающая от федеральных органов исполнительной власти	1,1	Достигается

---

<4> Значение индикатора рассчитывается при определении оценки качества по субъектам Российской Федерации, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено требование о формировании резервных фондов субъектов Российской Федерации. Для прочих субъектов Российской Федерации оценка придается равной 1.

<5> Значение индикатора рассчитывается по субъектам Российской Федерации, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее — фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета) (далее — утвержденные расходы), и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета). Для прочих субъектов Российской Федерации оценка: принимается равной 1.

<6> Средний объем государственного долга i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле средней хронологической с интервалами, составляющими один месяц.

Приложение № 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации

№ п/п	Содержание индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Нормативное значение	Нормативное значение <1>
1	Отношение объема заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета субъекта Российской Федерации	P = A_{i}/(B_{i} + C_{i}) , где: A_{i} — объем заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; B_{i} — сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета субъекта Российской Федерации; C_{i} — сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета субъекта Российской Федерации	Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	<= 1,00	<= 1,00
2	Отношение объема внешних заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на погашение внешнего долга бюджета субъекта Российской Федерации и (или) финансирование дефицита бюджета (для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации)	P = A_{i}/(B_{i} + C_{i}) , где: A_{i} — объем внешних заимствований i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; B_{i} — сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го субъекта Российской Федерации; C_{i} — сумма, направляемая в отчетном финансовом году на погашение внешнего долга бюджета i-го субъекта Российской Федерации	Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	<= 1,00	<= 1,00
3	Отношение объема внешних заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к объему обязательств по погашению имеющегося на начало отчетного года внешнего долга субъекта Российской Федерации без учета обязательств по гарантиям, выраженным в иностранной валюте (для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации)	P = A_{i}/(B_{i} - C_{i}) , где: A_{i} — объем внешних заимствований i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; B_{i} — объем обязательств по погашению имеющегося на 1 января отчетного финансового года внешнего долга i-го субъекта Российской Федерации; C_{i} — объем обязательств i-го субъекта Российской Федерации по гарантиям, выраженным в иностранной валюте, на 1 января отчетного финансового года	Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	<= 1,00	<= 1,00
4	Отношение объема государственного долга субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году <2>	P = A_{i}/(B_{i} - C_{i}) , где: A_{i} — объем государственного долга i-го субъекта Российской Федерации; B_{i} — общий годовой объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации; C_{i} — объем безвозмездных поступлений	Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	<= 1,00	<= 0,5
5	Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в отчетном финансовом году	P = A_{i}/(B_{i} - C_{i}) , где: A_{i} — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации на обслуживание государственного долга i-го субъекта Российской Федерации; B_{i} — объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации; C_{i} — объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета	Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	<= 0,15	<= 0,15
6	Отношение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году <3>	P = (A_{i} - B_{i})/(C_{i} - D_{i}) , где: A_{i} — размер дефицита бюджета i-го субъекта Российской Федерации; B_{i} — объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го субъекта Российской Федерации, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации; C_{i} — объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации; D_{i} — объем безвозмездных поступлений	Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации	<=0,15	<=0,10
7	Отношение доли расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году <4>	P = A_{i}/B_{i} , где: A_{i} — доля расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации в доходах (налоговые и неналоговые доходы и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности) бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году; B_{i} — утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти i-го субъекта Российской Федерации	Показатели, утвержденные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; данные годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; установленные Правительством Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации	<= 1,00	<= 1,00
8	Выполнение условий подписанных субъектом Российской Федерации с Министерством финансов Российской Федерации соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации	-	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	-	Все условия соблюдены
9	Установление в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации	-	Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	Нормативы установлены	Нормативы установлены
10.	Осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации бюджетных полномочий органов местного самоуправления	-	Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации, информация, предоставляемая Федеральным казначейством	Не осуществляются	Не осуществляются
11	Размещение бюджетных средств на банковских депозитах субъектами Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации <5>	-	Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации	Не осуществляется	Не осуществляется

---

---