Приказ МГА СССР от 24.09.1974 № 189

«Административные формальности и требования к авиаперевозкам»

(Извлечение)

МИНИСТЕРСТВО ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ СССР

ПРИКАЗ от 24 сентября 1974 г. № 189

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ И ТРЕБОВАНИЯ К АВИАПЕРЕВОЗКАМ

1. Оформление разрешений на международные полеты в СССР

1.1. Всякий полет воздушного судна, при котором по соответствующим разрешениям и по установленным правилам пересекаются государственные границы СССР и другого государства, признается международным полетом.

1.2 Международные полеты иностранных воздушных судов в воздушном пространстве СССР могут производиться на основании:

1.2.1. Соглашений о воздушных сообщениях, заключаемых Правительством СССР с правительствами иностранных государств.

1.2.2. Разрешений, выдаваемых Министерством гражданской авиации СССР и оформляемых в дипломатическом порядке через Министерство иностранных дел СССР.

1.3. Регулярные полеты иностранных воздушных судов в воздушном пространстве СССР, выполняемые на основании межправительственных соглашений о воздушном сообщении, производятся по расписанию полетов, которое должно быть предварительно представлено иностранным авиапредприятием на согласование в Министерство гражданской авиации СССР.

1.4. Не предусмотренные расписанием полеты в воздушном пространстве СССР воздушных судов государств, с которыми имеются межправительственные соглашения о воздушном сообщении, производятся по предварительному запросу, который должен быть подан иностранным авиапредприятием в Министерство гражданской авиации СССР не позднее чем за 24 ч до начала полета, кроме праздничных и воскресных дней.

1.5. Разрешения на полеты иностранных воздушных судов в воздушном пространстве СССР, выполняемые на основании п. п. 1.2.1 и 1.2.2, должны быть запрошены по дипломатическим каналам не позднее чем за 5 дней до начала полета, кроме праздничных и воскресных дней.

1.5.1 Указанный в п. 1.5 запрос на разрешение международного полета должен содержать следующие данные:

• государственную принадлежность воздушного судна;
• тип воздушного судна;
• бортовой опознавательный знак (номер воздушного судна);
• радиотелеграфный и радиотелефонный позывной воздушного судна;
• коротковолновые и ультракоротковолновые частоты, которые воздушное судно может использовать в полете;
• фамилию и имя командира воздушного судна;
• состав экипажа воздушного судна пофамильно: первый пилот, второй пилот, штурман, радист и другие члены экипажа, а также количество пассажиров на борту;
• пункт назначения полета на территории СССР;
• цель полета;
• дату и время вылета с начального аэродрома;
• желательный маршрут;
• максимальный полетный вес воздушного судна.

1.5.2. Полеты, предусмотренные в п. п. 1.2.1 и 1.2.2, производятся только при наличии на борту иностранного воздушного судна советского экипажа сопровождения (штурман и радист), если иное не оговорено в разрешении.

2. Общие указания

2.1. При производстве посадки воздушного судна в пределах СССР соответствующие государственные органы во всех случаях имеют право осматривать воздушное судно, проверять установленную для международных полетов документацию и проводить санитарно-карантинный досмотр.

2.2. При отсутствии на борту иностранного воздушного судна установленной документации или в случае, когда имеются сведения о неисправности материальной части воздушного судна, администрация советского аэропорта может запретить вылет этого воздушного судна.

2.3. При полете в воздушном пространстве СССР на иностранных пассажирских воздушных судах запрещается перевозить в качестве груза и багажа:

• огнестрельное и холодное оружие всех видов, за исключением охотничьих ружей и ножей (см. п. 2.4);
• взрывчатые вещества, предметы, ими снаряженные, и средства взрывания;
• сжатые и сжиженные газы;
• легковоспламеняющиеся жидкие и твердые вещества;
• ядовитые и отравляющие вещества.

2.4. Охотничьи ружья и патроны к ним, а также охотничьи ножи принимаются к перевозке упакованными в багаж, при этом ружья должны быть разряжены, а патроны уложены в стандартные коробки.

2.5. Перевозимые на воздушном судне фотоаппараты и киноаппараты должны храниться в чемоданах. Фотографирование с борта воздушного судна запрещается.

2.6. Радиоаппараты, в том числе и малогабаритные, принимаются к перевозке только упакованными в багаж.

2.7. Сбрасывание с воздушных судов каких-либо предметов и использование парашюта в воздушном пространстве СССР допускается только в случае бедствия. Парашют может находиться на воздушном судне только при условии указания на это в разрешении на полет.

3. Паспортно-визовой режим

3.1. Все воздушные суда, выполняющие международные полеты, могут производить посадку только в аэропортах, где имеются контрольно-пропускные пункты пограничных войск.

3.2. Въезд в пределы СССР и выезд из СССР пассажиров разрешается контрольно-пропускными пунктами пограничных войск при наличии установленных и надлежащим образом оформленных документов.

3.3. При въезде в СССР и выезде из СССР каждый пассажир должен иметь действительный национальный заграничный паспорт и действительную въездную, въездную-выездную или транзитную визу, если международными соглашениями, участником которых является СССР, не предусмотрен иной порядок.

3.4. В случае если иностранное воздушное судно доставит в СССР пассажира с нарушением порядка, указанного в п. п. 3.2 и 3.3, то эксплуатант воздушного судна обязан вывезти этого пассажира обратно с территории СССР.

3.5. Транзит пассажиров через территорию СССР с остановкой в одном из пунктов выполняется на условиях, изложенных в п. 3.3.

3.6. Для пассажиров, следующих через территорию СССР без остановки, транзитные визы не требуются (за исключением граждан государств, в отношении которых официально установлен иной порядок) при условии:

• если пассажир продолжает поездку в третью страну на том же воздушном судне, не покидая советского аэропорта;
• если пассажир, следующий воздушным транспортом, имеет документы, дающие право на въезд в страну назначения, и авиабилеты с подтвержденными датами вылета из советского аэропорта пересадки в течение 24 ч.

3.7. Высадка и посадка пассажиров в воздушные суда в аэропортах производится с разрешения контрольно-пропускного пункта пограничных войск.

3.8. Въезд в СССР и выезд из СССР членов экипажей иностранных воздушных судов производится на основании общих правил, изложенных в п. 3.3, если международными соглашениями, участником которых является СССР, не предусмотрен иной порядок.

4. Таможенный контроль

4.1. Все воздушные суда, направляющиеся за границу и прибывающие из-за границы, подлежат таможенному контролю.

4.2. Посадка воздушных судов в аэропортах и других местах, где отсутствуют контрольно-пропускные пункты пограничных войск и таможенные учреждения, может быть произведена только в случаях аварийной обстановки, явной угрозы безопасности полета или непринятия воздушных судов аэропортом назначения из-за неблагоприятных метеорологических условий.

4.2.1. После посадки воздушного судна вне назначенного аэропорта командир воздушного судна должен принять необходимые меры к обеспечению сохранности груза, международных почтовых отправлений, багажа и ручной клади пассажиров, находящихся на борту воздушного судна.

4.3 При таможенном досмотре командир воздушного судна обязан:

4.3.1 Предъявить представителю таможенного учреждения:

• генеральную декларацию;
• пассажирскую ведомость;
• грузовую ведомость;
• грузовые накладные и относящиеся к ним фактуры, спецификации и счета, а также почтовые накладные и прочие документы на перевозимые грузы.

4.3.2. Указать и открыть для досмотра все имеющиеся на воздушном судне помещения.

4.4. Документы, перечисленные в п. 4.3.1, на грузы, перевозимые за границу, предъявляются представителю таможенного учреждения не позднее чем за час до вылета.

4.5. Разгрузка и загрузка груза, багажа и международных почтовых отправлений в аэропортах производится с разрешения таможенного учреждения.

4.6. Следующие через границу пассажиры, ручная кладь и багаж которых не освобождены от таможенного досмотра, обязаны заполнить таможенную декларацию.

4.7. Предметы ручной клади и багажа, принадлежащие пассажирам, пересекающим государственную границу СССР, за исключением предметов, запрещенных или ограниченных к ввозу или вывозу, пропускаются в пределах личных потребностей в соответствии с «Правилами таможенного контроля за предметами ручной клади и багажа лиц, следующих через государственную границу СССР».

4.8. Таможенный досмотр ручной клади и багажа пассажиров, следующих через границу, производится в присутствии владельца ручной клади и багажа в досмотровых залах, складах или непосредственно в транспортных средствах.

5. Карантинные мероприятия

5.1. Санитарно-карантинная служба

5.1.1. Санитарно-карантинные мероприятия в СССР производятся в соответствии с правилами Всемирной организации здравоохранения и Министерства здравоохранения СССР.

5.1.2. Все пассажиры, прибывшие в СССР из стран, неблагополучных в отношении карантинных болезней (оспы, холеры, чумы, желтой лихорадки), обязаны предъявить международное свидетельство о прививках против этих заболеваний.

5.1.3. Свидетельство о прививках считается действительным, если оно соответствует международной форме и срокам годности, утвержденным Всемирной организацией здравоохранения.

5.1.3.1. Любое изменение формы свидетельства или незаполнение одной из его граф может послужить основанием для непризнания действительности этого свидетельства.

5.1.4 К пассажирам, не имеющим действительного международного свидетельства о прививках, принимаются следующие меры:

5.1.4.1. Пассажиры, прибывшие из страны, неблагополучной в отношении оспы, подвергаются вакцинации или ревакцинации. В случае отказа от прививки за этими пассажирами устанавливается медицинское наблюдение в течение 14 дней со дня убытия из последней в их маршруте страны. В отдельных случаях эти пассажиры могут подвергаться изоляции на этот же срок.

5.1.4.1.1. Исключение в отношении медицинского наблюдения и изоляции может быть сделано лишь для пассажиров, ранее перенесших оспу, а также для пассажиров, в паспорте которых имеется штамп, свидетельствующий об истечении четырнадцатидневного срока с момента убытия из зараженной страны.

5.1.4.2. Пассажиры, прибывшие из стран, неблагополучных в отношении холеры, и не имеющие действительного международного свидетельства о прививке, подвергаются изоляции, а прибывшие из этих стран и имеющие действительное свидетельство подвергаются медицинскому наблюдению. Срок изоляции и наблюдения должен составлять 5 дней с момента убытия из страны, неблагополучной в отношении холеры.

5.1.5. Если воздушное судно признано санитарными властями зараженным холерой или оно прибыло из района, зараженного холерой, и имеет на борту рыбу, крабы, моллюски, раки, фрукты и овощи, которые могут использоваться в сыром виде, и напитки (если эти продукты не находятся в герметической упаковке), то санитарные власти имеют право запретить их выгрузку или изъять для обеззараживания либо уничтожения.

5.1.6. В случае заболевания в полете члена экипажа или пассажира командир воздушного судна обязан с борта или после посадки уведомить об этом диспетчерскую службу, с тем чтобы своевременно была оказана необходимая помощь.

5.1.7. По прибытии в аэропорт командир воздушного судна (или его доверенное лицо) должен заполнить и представить санитарную часть генеральной декларации.

5.1.8. В случае вынужденной посадки воздушного судна, выполняющего международный рейс, в аэропорту, не обслуживающем международные перевозки, или вне аэропорта командир воздушного судна обязан принять меры, не допускающие общения экипажа и пассажиров с местным населением. О вынужденной посадке воздушного судна командир экипажа немедленно сообщает местным органам власти.

5.1.9. Пассажиры, почувствовавшие признаки острого заболевания сразу же по прибытии или во время нахождения в СССР, должны быть немедленно направлены в ближайшее медицинское учреждение.

5.1.10. Пассажиры, находящиеся под медицинским наблюдением, имеют право свободного передвижения, но обязаны при выезде в другой населенный пункт сообщать об этом органам здравоохранения.

5.1.11. О проведенных на воздушном судне медико-санитарных мероприятиях его командиру выдается свидетельство установленного образца.

5.2. Ветеринарно-карантинные мероприятия

5.2.1. Ввоз в СССР из иностранных государств животных, а также продуктов и сырья животного происхождения, фуража и предметов, которые могут быть носителями возбудителей инфекционных болезней, допускается с разрешения Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР только из стран, благополучных в отношении особо опасных заразных болезней животных. На территории страны-поставщика животные должны быть подвергнуты карантину и ветеринарной обработке.

5.2.2. Ввоз в СССР животных, продуктов и сырья животного происхождения, а также фуража производится только через установленные контрольные ветеринарные пункты Министерства сельского хозяйства СССР при наличии ветеринарных сертификатов, выданных ветеринарными врачами, состоящими на государственной службе страны-экспортера.

5.2.2.1. Сертификаты должны подтверждать благополучие животных, птицы, животного сырья, сырых животных продуктов, фуража и пунктов, из которых они выходят.

Кроме этого, в ветеринарном сертификате должны быть указаны методы и даты проведения исследований, ветобработок животных, животного сырья и полученные результаты.

5.2.3. Поступившие на контрольный ветеринарный пункт животные подвергаются тщательному клиническому осмотру с измерением температуры, ветеринарным обработкам, а в особых случаях карантину в течение установленного срока.

5.2.4. Животное сырье, сырые животные продукты и фураж подвергаются проверке в отношении соблюдения правил ввоза, транспортировки и упаковки груза, а также наличия клейма (отметки ветнадзора).

5.2.5 Запрещается ввоз в СССР и транзит через территорию СССР:

5.2.5.1. Восприимчивых к заболеванию животных и продуктов их убоя из стран, где регистрируются (или в течение последних 12 месяцев регистрировались) следующие болезни: ящур типов САТ-1-2-3, Азия-1 и других экзотических типов, африканская чума свиней, африканская чума лошадей, чума крупного рогатого скота, классическая чума птиц.

5.2.5.2. Животных, больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями, а также продуктов сырья животного происхождения и фуража, неблагополучных по заразным болезням.

5.2.6. Пассажирам, прибывающим в СССР из стран, неблагополучных в отношении заразных болезней животных, указанных в п. 5.2.5.1, запрещается ввоз сырых животных продуктов, полученных от убоя животных, восприимчивых к заболеваниям, которые зарегистрированы в стране.

5.2.7. При выполнении ветеринарно-санитарных требований ввоза и при установлении благополучия в отношении заразных болезней животных, птицы, животного сырья, сырых животных продуктов и фуража, контрольным ветеринарным пунктом взамен предъявленного ветеринарного сертификата выдается ветеринарное свидетельство на право дальнейшего следования до места назначения на территории СССР.

5.2.8. При невыполнении ветеринарно-санитарных требований по ввозу в СССР животных, продуктов и сырья животного происхождения и фуража или при выявлении заразных болезней среди животных либо при установлении неблагополучия продуктов, сырья животного происхождения и фуража в отношении заразных болезней, такие грузы могут быть задержаны на контрольном ветеринарном пункте, отправлены обратно поставщику или уничтожены.

5.3. Мероприятия по растительному карантину

5.3.1. Карантинному досмотру в обязательном порядке подлежат как ввозимые в СССР для внутреннего пользования, так и провозимые через территорию СССР следующие материалы:

• семена культурных и диких растений;
• живые растения и их части (саженцы, черенки, клубни и т.д.);
• продовольственное и фуражное зерно, свежие плоды, хлопковое волокно и другие прядильно-волокнистые культуры, а также табак-сырец и свежие пряности;
• все виды живых культур грибов, бактерий и вирусов, а также все виды живых энтомологических объектов;
• все виды коллекций насекомых, болезней растений, семян, а также гербарии;
• не очищенная от коры древесина;
• подстилка и фураж при ввозе животных;
• посылки, ручная кладь, багаж пассажиров и продукты запасов экипажей, содержащие растительные вложения.

5.3.2. Пропуск растительностей продукции, поступившей из иностранных государств на территорию СССР, допускается только при наличии:

• импортного карантинного разрешения, выдаваемого Государственной карантинной инспекцией Министерства сельского хозяйства СССР;
• сертификата, выдаваемого соответствующими сельскохозяйственными органами страны вывоза, удостоверяющего незараженность карантинными вредителями, болезнями и сорняками вывозимой растительной продукции, указанной в п. 5.3.1.

5.3.3. Порядок и требования досмотра растительных грузов в аэропортах определяются «Правилами государственной карантинной инспекции» Министерства сельского хозяйства СССР и осуществляются пунктами по карантину растений.

5.3.4. В случае обнаружения карантинных вредителей и болезней в растительных грузах, поступивших в СССР, эти грузы подлежат, по согласованию с владельцами, обеззараживанию, уничтожению или возврату в страну вывоза.

5.3.4.1. Воздушное судно, на котором были доставлены эти грузы, подлежит дезинфекции в установленном порядке.

5.3.5. Запрещается ввоз в СССР и транзит через территорию СССР подкарантинных материалов, почвы и живых растений с почвой из районов стран, на территории которых установлено наличие карантинных вредителей и болезней, а также если перечисленная продукция окажется зараженной карантинными вредителями и болезнями.

5.3.6. Инспекторам пунктов по карантину растений предоставляется право отбирать образцы для экспертизы карантинного состояния провозимого груза.

---