Приказ Минфина России от 19.11.2019 № 188н

«О внесении изменений в Порядок проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. № 223н»

(Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2020 № 57314)

Зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2020 г. № 57314

---

В целях совершенствования процедуры санкционирования территориальными органами Федерального казначейства оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, приказываю:

Внести в Порядок проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. № 223н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 декабря 2017 г., регистрационный номер 49378), изменения согласно приложению к настоящему приказу.

1. В пункте 2:

а) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

«федеральным органом государственной власти, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии — электронная копия акта, принятого указанным органом, утверждающего требования к составу расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5536; 2019, № 41, ст. 5726), созданная посредством его сканирования (далее — правовой акт федерального органа государственной власти, Правила формирования и предоставления субсидий), в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия правового акта федерального органа государственной власти (внесения изменений в правовой акт федерального органа государственной власти);»;

б) абзацы второй и третий считать абзацами третьим и четвертым соответственно;

в) сноску «1» изложить в следующей редакции:

«<1> Положение о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденное Центральным банком Российской Федерации 19 июня 2012 г. № 383-П (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 июня 2012 г., регистрационный номер 24667), с изменениями, внесенными Указаниями Центрального банка Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 3025-У (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 августа 2013 г., регистрационный номер 29387), от 29 апреля 2014 г. № 3248-У (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2014 г., регистрационный номер 32323), от 19 мая 2015 г. № 3641-У (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июня 2015 г., регистрационный номер 37649), от 6 ноября 2015 г. № 3844-У (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 января 2016 г., регистрационный номер 40831), от 5 июля 2017 г. № 4449-У (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 июля 2017 г., регистрационный номер 47578), от 11 октября 2018 г. № 4930-У (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 декабря 2018 г., регистрационный номер 53109) и Положение Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации № 629-П/12н от 23 января 2018 г. „О ведении счетов территориальных органов Федерального казначейства и финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации“ (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 апреля 2018 г., регистрационный номер 50710).»;

г) сноску «2» изложить в следующей редакции:

«<2> Порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2008 г., регистрационный номер 12617), с изменениями, внесенными приказами Федерального казначейства от 30 июля 2009 г. № 5н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 сентября 2009 г., регистрационный номер 14714), от 25 декабря 2009 г. № 15н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 марта 2010 г., регистрационный номер 16751), от 29 октября 2010 г. № 13н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 ноября 2010 г., регистрационный номер 19047), от 27 декабря 2011 г. № 19н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2012 г., регистрационный номер 23129), от 6 сентября 2013 г. № 16н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 ноября 2013 г., регистрационный номер 30305), от 4 декабря 2015 г. № 24н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный номер 41125), от 14 октября 2016 г. № 20н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 декабря 2016 г., регистрационный номер 44704), от 28 декабря 2017 г. № 35н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 февраля 2018 г., регистрационный номер 50157), от 13 декабря 2018 г. № 39н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2019 г., регистрационный номер 53325), и Правила обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), утвержденные приказом Федерального казначейства от 30 июня 2014 г. № 10н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 сентября 2014 г., регистрационный номер 34153), с изменениями, внесенными приказами Федерального казначейства от 4 декабря 2015 г. № 24н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный номер 41125), от 14 октября 2016 г. № 20н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 декабря 2016 г., регистрационный номер 44704), от 28 декабря 2017 г. № 35н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 февраля 2018 г., регистрационный номер 50157).».

2. Дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. В платежных (расчетных) документах, представленных в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 настоящего Порядка, дополнительно указывается аналитический код, используемый Федеральным казначейством в целях санкционирования операций с целевыми расходами (далее — аналитический код), имеющий следующую структуру:»

с 1 по 2 разряд — две последние цифры финансового года, в котором осуществляется перечисление субсидии;

с 3 по 7 разряд — код субсидии, соответствующий 13 — 17 разрядам кода бюджетной классификации Российской Федерации.

Дополнительно к показателям, предусмотренным абзацами вторым и третьим настоящего пункта, в аналитическом коде указывается:

показатель, соответствующий 5 последним знакам кода объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (муниципальной собственности) и (или) объекта недвижимого имущества, приобретаемого в государственную собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность), в случае, если субсидия предоставляется в целях софинансирования капитальных вложений в указанные объекты, присваиваемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — объект капитальных вложений, код объекта капитальных вложений), при наличии его в приложении к соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенному в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации <3> (далее — соглашение, типовая форма), оформленном согласно приложению № 2 к типовой форме;

пятизначный порядковый номер иного показателя, необходимого для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (местного бюджета), софинансируемых из федерального бюджета.

Аналитические коды формируются в соответствии с настоящим пунктом на основании информации, содержащейся в соглашении, а также иной информации, необходимой для уточнения показателя, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта.

Аналитические коды подлежат размещению на официальном сайте Межрегионального операционного управления Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее четырех рабочих дней после дня размещения информации о соглашении в реестре соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, ведение которого осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации <4> (далее — реестр соглашений).

Внесение изменений в аналитический код осуществляется не позднее четырех рабочих дней со дня:

начала финансового года в части 1 и 2 разрядов аналитического кода;

размещения в реестре соглашений информации о дополнительном соглашении, заключенном в целях внесения изменений в соглашение, требующей внесения изменений в аналитический код;

представления федеральным органом государственной власти, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии или финансовым органом субъекта Российской Федерации информации, необходимой для уточнения показателя аналитического кода, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта.».

3. Дополнить пункт 2.1 новыми сносками 3 и 4 следующего содержания:

«<3> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. № 269н „Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации“ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 января 2019 г., регистрационный номер 53364) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2019 г. № 90н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 августа 2019 г., регистрационный номер 55548), от 30 сентября 2019 г. № 156н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2019 г., регистрационный номер 56379).»

<4> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 263н «О Порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 февраля 2018 г., регистрационный номер 50018).».

4. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Одновременно с указанными в пункте 2 настоящего Порядка расчетными (платежными) документами финансовым органом субъекта Российской Федерации (получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации) в территориальный орган Федерального казначейства направляются:»

документы, предусмотренные графами 2 и 3 Примерного перечня документов, на основании которых возникают бюджетные и денежные обязательства получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложению к настоящему Порядку (далее — документы, подтверждающие возникновение бюджетных обязательств, документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств);

иные документы, предусмотренные порядком предоставления и распределения субсидии, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее — Правила предоставления субсидии).».

5. В пункте 5:

а) в абзаце первом слова «пунктами 2 и 3» заменить словами «абзацами третьим и четвертым пункта 2 и пунктом 3»;

б) подпункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) соответствие содержания операции по целевым расходам, исходя из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства:»

содержанию текста назначения платежа, указанному в расчетном (платежном) документе;

наименованию и коду объекта капитальных вложений (при наличии такого кода в приложении к соглашению, оформленном согласно приложению № 2 к типовой форме);

требованиям к составу расходных обязательств субъекта Российской Федерации (при наличии таких требований в Правилах предоставления субсидии или правовом акте федерального органа государственной власти);»;

в) подпункт «з» изложить в следующей редакции:

«з) наличие в расчетном (платежном) документе аналитического кода по соответствующему коду субсидии;»;

г) дополнить новыми подпунктами «м» — «п» следующего содержания:

«м) непревышение размера авансового платежа, указанного в расчетном (платежном) документе, над суммой авансового платежа по государственному (муниципальному) контракту (договору) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, установленной в соответствии с подпунктами в(2) и л(1) пункта 10 Правил формирования и предоставления субсидий;»

н) отсутствие ограничений на выполнение работ по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению в отношении объектов капитальных вложений и финансирование этих работ в связи с отсутствием утвержденной проектной документации и (или) детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), предусматривающих финансовое обеспечение капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации в случае оплаты денежных обязательств по целевым расходам, связанным с реализацией федеральной адресной инвестиционной программы;

о) наличие сведений о государственном (муниципальном) контракте (договоре) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае оплаты денежного обязательства по такому государственному (муниципальному) контракту (договору);

п) наличие сведений о соглашении о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) местному бюджету, юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу — производителю товаров, работ, услуг в реестре соглашений в случае оплаты денежного обязательства по целевым расходам по предоставлению указанных субсидий;»;

д) подпункт «м» считать подпунктом «р» и изложить в следующей редакции:

«р) иные требования, установленные актами, регулирующими бюджетные правоотношения, утверждающими порядок (условия) предоставления субсидий, в том числе Правилами предоставления субсидии.»;

е) сноску «3» считать сноской «5»;

ж) сноску «4» считать сноской «6» и изложить в следующей редакции:

«<6> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 85н „О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения“ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июля 2019 г., регистрационный номер 55171).»;

з) сноску «5» считать сноской «7»;

6. Дополнить приложением «Примерный перечень документов, на основании которых возникают бюджетные и денежные обязательства получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия», согласно приложению к настоящим изменениям.

№ п/п	Документ, на основании которого возникает бюджетное обязательство получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)	Документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)
1	2	3
1.	Государственный (муниципальный) контракт (договор) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг	Акт выполненных работ
		Акт об оказании услуг
		Акт приема-передачи
		Государственный (муниципальный) контракт (в случае осуществления авансовых платежей в соответствии с условиями государственного контракта, внесение арендной платы по государственному (муниципальному) контракту)
		Справка-расчет суммы, подлежащей перечислению, или иной документ, являющийся основанием для оплаты неустойки
		Счет
		Счет-фактура
		Товарная накладная (унифицированная форма № ТОРГ-12) (ф. 0330212)
		Универсальный передаточный документ
		Чек
		Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее — иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства) по бюджетному обязательству получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования), возникшему на основании государственного (муниципального) контракта
2.	Договор (соглашение) о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), индивидуальному предпринимателю или физическому лицу — производителю товаров, работ, услуг	Платежное поручение получателя субсидии (в случае осуществления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании договора (соглашения) о предоставлении субсидии)
		Справка-расчет суммы, подлежащей перечислению
		Реестр получателей субсидии, содержащий фамилию, имя, отчество, ИНН получателя субсидии, сумму полученных денежных средств, в случае привлечения в соответствии с порядком (правилами) предоставления субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу — производителю товаров, работ, услуг, кредитных организаций для формирования документов, необходимых для предоставления субсидии физическим лицам
		Кредитные договоры, заключенные с кредитными организациями, в целях погашения процентов по которым предоставляется субсидия
		Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), возникшему на основании договора (соглашения) о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу — производителю товаров, работ, услуг
3.	Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) бюджетному или автономному учреждению	График перечисления субсидии, предусмотренный договором (соглашением) о предоставлении субсидии бюджетному или автономному учреждению
		Отчет о выполнении государственного задания (ф. 0506501)
		Иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства по бюджетному обязательству получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации, возникшему на основании договора (соглашения) о предоставлении субсидии бюджетному или автономному учреждению
4.	Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение фактически произведенных расходов (недополученных доходов) (в соответствии с порядком (правилами) предоставления субсидии) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу — производителю товаров, работ, услуг	Отчет о выполнении условий предоставления субсидии, заявка на перечисление субсидии и (или) документы, подтверждающие фактически произведенные расходы (недополученные доходы), иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства
5.	Выписка из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка претендентов на получение социальной выплаты, связанной с приобретением или строительством жилого помещения	Свидетельство о праве на предоставление денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения
6.	Соглашение о предоставлении субсидии на выплату премий за достижения в области культуры, искусства, образования, науки и техники, в иных областях, грантов, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе	Не требуется

---