Приказ Минпромторга России от 15.05.2018 № 1870
«Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2018 № 51739)
Примечание
Начало действия документа — 11.08.2018.
Зарегистрировано в Минюсте России 31 июля 2018 г. № 51739
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 15 мая 2018 г. № 1870
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ, ПРЕТЕНДУЮЩЕГО НА ВКЛЮЧЕНИЕ В ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
В соответствии с пунктом 9 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 10, ст. 1503), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
2. Признать не подлежащим применению приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 10 октября 2007 г. № 422 «Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 ноября 2007 г., регистрационный номер 10429).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра Евтухова В.Л.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ, ПРЕТЕНДУЮЩЕГО НА ВКЛЮЧЕНИЕ В ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
1. Настоящие методические указания определяют требования к разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее — инвестиционный проект).
2. Под инвестором в соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 10, ст. 1503) (далее — Положение), понимается организация, реализующая инвестиционный проект.
3. Под инвестиционными проектами в соответствии с пунктом 2 Положения понимаются проекты по:
модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях, с минимальным объемом капитальных вложений не менее 500 млн рублей;
созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях (при этом, объем капитальных вложений, направленных на создание объектов лесной инфраструктуры, не должен превышать 20 процентов общего объема капитальных вложений), с минимальным объемом капитальных вложений не менее 750 млн рублей.
4. Концепция инвестиционного проекта, предусмотренная подпунктом «в» пункта 7 Положения, должна содержать:
цели и задачи инвестиционного проекта;
краткое описание мероприятий по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных показателей реализации инвестиционного проекта;
срок окупаемости инвестиционного проекта;
объем инвестиций, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта;
срок подготовки проектной документации;
перечень приобретаемой лесозаготовительной, лесовозной, дорожно-строительной техники и лесоперерабатывающего оборудования с указанием его производителя и стоимости;
проект перечня лесных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта, с указанием их границ, площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины;
обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах;
проект графика заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков (по годам с ежеквартальной разбивкой).
5. Краткое описание мероприятий по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных показателей реализации инвестиционного проекта, должно содержать:
а) резюме инвестиционного проекта, включающее:
адрес места нахождения инвестора;
уполномоченное лицо инвестора, ответственное за реализацию инвестиционного проекта (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, телефон, электронная почта (при наличии);
размер уставного капитала инвестора;
сведения об учредителях и их долях в уставном капитале инвестора (при наличии);
направления реализации инвестиционного проекта (модернизация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры или создание объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры);
объем инвестиций в инвестиционный проект и источники их финансирования;
сроки реализации инвестиционного проекта;
допустимый ежегодный объем изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины;
виды продукции и объем производства при выходе на проектную мощность;
показатели эффективности реализации инвестиционного проекта (срок окупаемости, чистый доход, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма доходности, индекс доходности);
технологические (повышение качества выпускаемой продукции);
производственные (создание новых производственных мощностей с изменением (сохранением) ассортимента продукции, расширение ассортимента продукции, сохранение текущего уровня производства, замена производственного оборудования (с указанием причины);
экономические (снижение себестоимости (количественно определенное снижение переменных и постоянных затрат), повышение цены реализации продукции и (или) услуг; выручка от реализации продукции, величина затрат, объем чистой прибыли, накопленная чистая прибыль, величина добавленной стоимости, возмещение налога на добавленную стоимость);
социальная значимость (число создаваемых рабочих мест);
бюджетная эффективность (налоговые отчисления (в федеральный бюджет, региональный бюджет, местный бюджет);
сведения о деятельности инвестора (справка о видах деятельности инвестора за последний год, предшествующий началу реализации инвестиционного проекта (если инвестор образован менее одного года назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования инвестора), а также сведения об осуществлении деятельности в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности);
финансовую информацию об инвесторе (выручка, рентабельность, чистая прибыль, совокупные активы, соотношение собственного и заемного капитала) за последний год, предшествующий началу реализации инвестиционного проекта (если инвестор образован менее одного года назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования инвестора), а также перечень хозяйствующих субъектов, образующих с инвестором группу лиц, определяемую в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434; № 50, ст. 7343; 2015, № 41, ст. 5629; 2017, № 31, ст. 4828; 2018, № 18, ст. 2561), в случае если инвестор принадлежит к такой группе лиц;
в) информацию об инвесторах, участвующих в реализации инвестиционного проекта (порядок их взаимодействия в ходе реализации инвестиционного проекта, причины заинтересованности в инвестиционном проекте, описание характера и направлений деятельности и сведения о месте нахождения инвесторов);
г) целевые показатели инвестиционного проекта по годам (основные количественные показатели, характеризующие достижение целей инвестиционного проекта, специфические показатели, относящиеся непосредственно к рассматриваемому инвестиционному проекту (процент объема выпуска продукции в рамках инвестиционного проекта от запланированной проектной мощности, степень готовности объектов незавершенного строительства);
д) срок реализации инвестиционного проекта (с момента начала работ по инвестиционному проекту до момента окончания освоения капиталовложений и выхода на производственную мощность);
е) текущий статус инвестиционного проекта (информация о выполненных этапах (проведенных мероприятиях) и объеме затраченных средств на реализацию инвестиционного проекта);
ж) организационный план инвестиционного проекта, включающий:
описание общей стратегии реализации инвестиционного проекта;
поквартальный график реализации инвестиционного проекта, содержащий наименование создаваемых объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизируемых объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим методическим указаниям);
з) оценочные значения, используемые при оценке инвестиционного проекта (для каждого оценочного значения должно быть дано краткое обоснование выбора конкретного значения):
и) анализ рынка продукции, планируемой к производству (описание рынка сбыта, для которого предназначена продукция и прогнозы развития рынка на ближайшую время);
к) анализ ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта (анализ материальных, организационных, трудовых и иных ресурсов, которые требуются для реализации инвестиционного проекта, основные поставщики сырья и материалов, перечень приобретаемой лесозаготовительной, лесовозной, дорожно-строительной техники и лесоперерабатывающего оборудования с указанием его производительности, года выпуска, поставщиков и стоимости);
л) финансовая модель инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящим методическим указаниям), содержащая все виды затрат, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционного проекта, составленная с момента начала работ по инвестиционному проекту до момента окончания освоения капиталовложений и выхода на производственную мощность;
м) анализ рисков инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящим методическим указаниям);
н) расчет показателей эффективности реализации инвестиционного проекта, в том числе:
о) расчет бюджетной эффективности (налоги) и социальной значимости (новые рабочие места) реализации инвестиционного проекта;
п) сведения о наличии разрешительной документации, а также проектной документации и заключений государственных органов (перечень разрешительных документов (лицензий, сертификатов), выданных в целях реализации инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящим методическим указаниям);
р) сведения о воздействии инвестиционного проекта на окружающую среду и о соответствии инвестиционного проекта законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды;
с) сведения об организации использования лесов, о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, развитию лесной инфраструктуры (проектируемые технологии их выполнения, расчет объема планируемых затрат на осуществление указанных мероприятий) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящим методическим указаниям);
т) сведения о затратах на арендные платежи за лесные участки (до начала льготного периода, в течение льготного периода) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящим методическим указаниям).
6. В объем инвестиций, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, включается в том числе схема финансирования инвестиционного проекта, которая должна содержать:
общую потребность в финансировании (в разбивке по основным категориям инвестиционных затрат);
предполагаемую структуру источников финансирования (размер собственных средств;
размер заемных средств (объем привлеченных кредитов и график их погашения).
7. Обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах должно содержать:
описание планируемой к производству продукции (назначение и область применения, краткое описание и основные характеристики);
схему использования в технологическом процессе заготовленной (приобретаемой) ликвидной древесины (баланс сырья) с учетом ее рационального использования, с привязкой к породному и сортиментному составу лесных ресурсов;
сведения о возможности приобретения необходимого объема древесины требуемого качества, в случае неполного обеспечения инвестиционного проекта лесными ресурсами;
план производства продукции (план объема производства продукции в натуральном и стоимостном выражении по периодам (по кварталам), которую планируется производить в результате реализации инвестиционного проекта, краткое описание производственного процесса);
план доходов (продаж) (на основе предполагаемого ценообразования и производственного плана рассчитываются доходы инвестора от реализации инвестиционного проекта в соответствии со сроком его реализации (с распределением по годам), методы ценообразования для каждого продукта (услуги) и особенности ценообразования);
план сбыта продукции (план объема сбыта продукции в натуральном и стоимостном выражении по периодам (по кварталам), стратегия продаж новых продуктов в соответствии с периодами реализации инвестиционного проекта, направления реализации продукции (внутренний, внешний рынок), основные каналы продвижения продукта, вид рекламы, план маркетинговых мероприятий по стимулированию сбыта продукции).
8. К концепции инвестиционного проекта прилагаются графические и иные материалы, содержащие сведения о лесных участках, выделяемых для реализации инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящим методическим указаниям), об объектах лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, предполагаемой к созданию в ходе реализации инвестиционного проекта, схемы лесничеств с указанием на них лесных участков, предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам, лесных кварталов (их частей) без обременений, лесных участков, выделяемых в целях реализации инвестиционного проекта.
Приложение № 1
к методическим указаниям
по разработке концепции
инвестиционного проекта
в области освоения лесов,
претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов
Поквартальный график
реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов
Приложение № 2
к методическим указаниям
по разработке концепции
инвестиционного проекта
в области освоения лесов,
претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов
Финансовая модель инвестиционного проекта в области освоения лесов
инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов
к методическим указаниям
по разработке концепции
инвестиционного проекта
в области освоения лесов, претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов
Разрешительные документы
(лицензии, сертификаты), необходимые для реализации
инвестиционного проекта в области освоения лесов
| Наименование документа | Срок действия документа |
|---|---|
инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов
Сведения
об организации использования лесов, мероприятиях по охране,
защите и воспроизводству лесов, развитию
лесной инфраструктуры
Среднегодовые объемы строительства, содержания и ремонта лесных дорог, предназначенных для вывозки древесины
Планируемая среднегодовая стоимость строительства, содержания и ремонта лесных дорог
Расчет затрат на выполнение мероприятий по лесовосстановлению
Расчет затрат на выполнение мероприятий по охране и защите лесов
Приложение № 6
к методическим указаниям
по разработке концепции
инвестиционного проекта
в области освоения лесов,
претендующего на включение
в перечень приоритетных
инвестиционных проектов
в области освоения лесов
Расчет арендной платы
| Первичные параметры: | Границы лесного участка: _________________________ | ||
| лесотаксовый район | |||
| лесотаксовый разряд | |||
| муниципальный район: | ____________________ | ||
| Составляющая порода | Всего ликвидной древесины, кбм | Деловая древесина | Дровяная древесина | Итого базовый размер, руб. | ||||||||||
| Крупная древесина | Средняя древесина | Мелкая древесина | ||||||||||||
| объем, кбм | <*> ставка, руб. | стоимость, руб. | объем, кбм | <*> ставка, руб. | стоимость, руб. | объем, кбм | <*> ставка, руб. | стоимость, руб. | объем, кбм | <*> ставка, руб. | стоимость, руб. | |||
<*> Расчет базового размера арендной платы осуществляется на основе ставок арендной платы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» <1>
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 23, ст. 2787; 2008, № 19, ст. 2195; 2009, № 3, ст. 387; № 10, ст. 1238; № 16, ст. 1946; № 41, ст. 4767; № 46, ст. 5498; 2011, № 10, ст. 1387; № 24, ст. 3502; 2012, № 3, ст. 424; № 8, ст. 1033; 2014, № 6, ст. 589; № 25, ст. 3306; 2017, № 35, ст. 5360; 2018, № 10, ст. 1503.
Расчет размера арендной платы по ставкам платы по договору аренды производится с применением коэффициентов, установленных следующими нормативными актами:
| Наименование коэффициента | Основание | Величина | Период применения |
|---|---|---|---|
| корректирующий коэффициент ликвидного запаса (K1) | Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» | 1,05 | с 01.01.20__ по 31.12.20__ |
| корректирующий коэффициент при начислении арендной платы в части минимальных ставок (K2) | Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 г. № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» <2> | 1,51 | с 01.01.20__ по 31.12.20__ |
| (K3)... | ... | ... | с 01.01.20__ по 31.12.20__ |
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 47, ст. 6995.
Расчет размера арендной платы по договору аренды (в период до начала и после окончания льготного периода)
Расчет размера арендной платы по договору аренды (в льготный период)
Приложение № 7 к методическим указаниям по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
Сведения о лесных участках, выделяемых для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов
Лесные участки, выделяемые для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов
| Лесничество | Участковое лесничество | Перечень кварталов | Площадь, га | Ежегодный объем заготовки древесины | ||
| Всего | В том числе хвойные | В том числе лиственные | ||||
| ИТОГО | ||||||
Распределение лесных участков, выделяемых для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, по целевому назначению
Распределение площади лесных участков, выделяемых для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, по лесным и нелесным землям лесного фонда
Расчет допустимого объема заготовки древесины на лесном участке (участках) <*>
| Наименование лесничества | Наименование участкового лесничества | № лесного участка (условный) | Год введения в действие лесоустроительной документации (материалов лесоустройства) | Запас спелых и перестойных лесных насаждений (эксплуатационные леса) по лесничеству, тыс. м3 | Запас спелых и перестойных лесных насаждений (эксплуатационные леса) на лесном участке, тыс. м3 | Запас приспевающих лесных насаждений (эксплуатационные леса) по лесничеству, тыс. м3 | Запас приспевающих лесных насаждений (эксплуатационные леса) на лесном участке, тыс. м3 | Расчетная лесосека по лесничеству, тыс. м3 в год | Ежегодный объем заготовки древесины на лесном участке <**>, тыс. м3 в год |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Итого: |
<*> Учитывая, что в соответствии со статьей 70.1. Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2015, № 27, ст. 3997; 2016, № 26, ст. 3887; 2018, № 1, ст. 55) проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств и лесопарков, в случаях формирования лесосырьевой базы, необходимой для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, на территории нескольких лесничеств — указанная таблица заполняется отдельно для каждого проектируемого лесного участка.
<**> Расчет ежегодного объема заготовки древесины на лесном участке (участках) осуществляется отдельно для эксплуатационных и защитных лесов по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам.
Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины
Товарная структура ежегодного объема заготовки древесины на выделяемых лесных участках
График заключения договоров аренды лесных участков
| Лесничество | Участковое лесничество | Площадь, га | Ежегодный объем заготовки древесины, куб. м | Период заключения договора аренды |
|---|---|---|---|---|