---
title: "Приказ Рослесхоза от 31.03.2025 N 187"
number: "187"
issuer: "Федеральное агентство лесного хозяйства"
issued_on: 2025-03-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-187-2025-rosleshoz-federalnoe"
---
## Приказ Рослесхоза от 31.03.2025 N 187
# Приказ Рослесхоза от 31.03.2025 N 187
"Об утверждении доклада о правоприменительной практике осуществления в 2024 году федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности"
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА**
## ПРИКАЗ
**от 31 марта 2025 г. N 187**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ**
**ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В 2024 ГОДУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО**
**ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ЛЕСАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ**
**НА ЗЕМЛЯХ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ**
Руководитель
И.В.СОВЕТНИКОВ
Приложение
к приказу Рослесхоза
от 31 марта 2025 г. N 187
**ДОКЛАД**
**О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В 2024 ГОДУ**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)**
**В ЛЕСАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ**
Настоящий доклад подготовлен по итогам обобщения правоприменительной практики осуществления в 2024 году федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, в том числе в части профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее соответственно - риск причинения вреда, профилактика рисков причинения вреда), проведенного в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ).
### I. Общие положения
#### 1. Законодательные основы организации и осуществления вида государственного контроля (надзора)
Законодательством Российской Федерации на Рослесхоз непосредственно и через его территориальные органы (7 департаментов лесного хозяйства по федеральным округам (далее - Департаменты)) возложено осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности (прямое полномочие), и федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в случаях его изъятия как переданного Российской Федерацией полномочия у органам государственной власти субъектов Российской Федерации (статьи 81 и 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098 (далее - Положение о государственном лесном контроле)).
Полномочие по федеральному государственному лесному контролю (надзору) в лесах, расположенных на землях лесного фонда, у органов государственной власти субъектов Российской Федерации не изымались.
Организация и осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности (далее - государственный лесной контроль на землях обороны и безопасности), помимо указанных выше статей 81 и 96 Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ и Положения о государственном лесном контроле, урегулированы положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также положениями ряда иных подзаконных нормативных правовых актов (например, постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415", приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом").
#### 2. Организационная структура осуществления государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности
В центральном аппарате Рослесхоза организация осуществления государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности возложена на Управление федерального государственного лесного надзора, в составе которого создан отдел лесного надзора на землях обороны и безопасности.
Департаменты в соответствии со схемой размещения территориальных органов Рослесхоза размещены на территории всех федеральных округов Российской Федерации (Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу осуществляет свою деятельность на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов).
В Департаментах созданы структурные подразделения - отделы, на которые возложены организация и осуществление государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности.
Указанная организационная структура направлена на обеспечение комплексных организации и осуществления государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности, контроля и координации Рослесхозом соответствующих действий Департаментов.
### II. Организация и осуществление государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности, меры государственного реагирования по его результатам
#### 3. Объекты государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности, связанные с ними контролируемые лица
На основании статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ пунктом 9 Положения о государственном лесном контроле установлены два вида объектов государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности (далее - объекты контроля):
деятельность в сфере лесного хозяйства (использование лесов, охрана лесов, защита лесов, воспроизводство лесов, лесоразведение);
производственные объекты, в том числе лесные участки, их части.
Департаментами ведется учет объектов контроля с их отнесением к одной из категорий риска причинения вреда (пункт 12 Положения о государственном лесном контроле). По мере поступления информации сведения об объектах контроля актуализируются.
В числе контролируемых лиц - ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Минобороны России и ФГАУ "Управление лесного хозяйства" Минобороны России с их филиалами (более 30 филиалов каждого госучреждения в более чем 60 субъектах Российской Федерации). Общее число контролируемых лиц по итогам 2024 г. составило 198.
Положения законодательства о государственном контроле (надзоре) Российской Федерации об объектах контроля реализуются с учетом специфики лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.
#### 4. Организация и проведение контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий
В целях повышения уровня информатизации в 2024 году эксплуатировались государственные информационные системы (подсистемы): единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, единый реестр видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реестр обязательных требований, подсистема "Досудебное обжалование" ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
Требования законодательства о государственном контроле (надзоре) Российской Федерации при организации и осуществлении государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности соблюдались, досудебных жалоб не поступало.
Для государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности категории чрезвычайно высокого и высокого риска не установлены, в связи с чем плановые контрольные (надзорные) мероприятия не планировались (пункт 11(3) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336). Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия также не проводились.
Вместе с тем проведено 616 профилактических мероприятий, из которых 348 консультирований, 158 информирований, 82 профилактических визита (в том числе 1 обязательный профилактический визит), 27 объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и 1 обобщение правоприменительной практики.
По сравнению с 2023 годом (проведено 314 профилактических мероприятий) количество профилактических мероприятий увеличено почти в 2 раза.
Таким образом, минимизируется административная нагрузка на хозяйствующих субъектов и реализуется направление на приоритет профилактики рисков причинения вреда перед контрольными (надзорными) мероприятиями.
В целом по отношению к уровню 2019 - 2020 годов (проведено 79 и 7 контрольных (надзорных) мероприятий соответственно) обеспечено 100% снижение административной нагрузки на хозяйствующих субъектов в части проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
#### 5. Соблюдение обязательных требований, профилактика рисков причинения вреда. Эффективность и результативность государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности
Согласно пунктам 45(1) - 45(4) Положения о государственном лесном контроле, программе профилактики рисков причинения вреда на 2024 год (утверждена приказом Рослесхоза от 19.12.2023 N 1138 и размещена на сайте Рослесхоза:
https://rosleshoz.gov.ru/activity/forest-control/lands-of-defense-and-security/risk-prevention/2024/), результативность и эффективность государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности оценивается по качественным и количественным показателям.
Основной качественный показатель - ключевой показатель, установленный согласно статье 30 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, как отношение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушений лесного законодательства, совершенных контролируемыми лицами, к общему объему охраняемых законом ценностей (%), целевое значение которого определяется исходя из ежегодного снижения его значения на 1% (далее - ключевой показатель).
Значение ключевого показателя в 2023 году составило "0", а в 2024 году увеличения этого значения не допущено (причинения вреда лесам контролируемыми лицами не выявлено). Значение ключевого показателя достигнуто.
Дополнительные качественные показатели:
доля контролируемых лиц, в отношении которых в отчетном периоде проведены профилактические мероприятия, допустивших в отчетном периоде после проведения в отношении них профилактических мероприятий нарушение обязательных требований (далее - ДКП1);
снижение количества повторяющихся однотипных правонарушений, совершенных одними и теми же контролируемыми лицами, по отношению к предыдущему отчетному периоду (далее - ДКП2).
Контролируемыми лицами, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, после их проведения нарушения обязательных требований не допускались, что оценивается положительно. Повторяющихся однотипных правонарушений, совершенных одними и теми же контролируемыми лицами, не выявлено. Целевые значения ДКП1 и ДКП2 достигнуты.
В целом за 2022 - 2024 годы достигнута положительная динамика состояния подконтрольной сферы за счет отсутствия повторяющихся правонарушений.
Количественные показатели:
доля контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, от общего числа контролируемых лиц (далее - КП1);
доля контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных без взаимодействия с контролируемым лицом, от общего количества контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КП2);
доля профилактических мероприятий в общем количестве проведенных контрольных (надзорных) мероприятий и профилактических мероприятий (далее - КП3).
Целевое значение КП1 - стремление к 100%, положительно оценивается увеличение значения КП1 в отчетном периоде в сравнении с предыдущем отчетным периодом от 5% и более, но не менее 80% охвата контролируемых лиц профилактическими мероприятиями или сохранение 100%.
В 2024 году из 198 контролируемых лиц профилактические мероприятия проведены в отношении 181 лица (91%). В 2023 году из 202 контролируемых лиц профилактические мероприятия проведены в отношении 97 лиц (48%). Охват контролируемых лиц профилактическими мероприятиями увеличился на 43%, что оценивается положительно. Целевое значение КП1 достигнуто.
Достижение целевых значений КП2 и КП3 не оценивается в виду непроведения в 2024 году контрольных (надзорных) мероприятий.
### III. Выводы и цели на предстоящий период
В 2024 году за счет достижения целевого значения ключевого показателя, снижения уровня административной нагрузки на контролируемых лиц, достижения целевых значений дополнительных показателей эффективности и результативности профилактики рисков причинения вреда обеспечены эффективность и результативность государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности.
Дальнейшие организация и осуществление государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности лежат в плоскости развития системы профилактики рисков причинения вреда, развития системы профилактических мероприятий, имеющих своей целью недопущение причинения вреда (ущерба) лесам, в том числе посредством предотвращения совершения контролируемыми лицами повторяющихся правонарушений.
---