Приказ ФСТ России от 30.10.2014 № 1864-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Петрозаводские коммунальные системы“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (вх. № ФСТ-4899-31 от 25.02.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 30 октября 2014 г. № 1864-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ПЕТРОЗАВОДСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ (ВХ. № ФСТ-4899-31 ОТ 25.02.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» (регистрационный вх. № ФСТ-4899-31 от 25.02.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам, рассмотрев представленные ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» (далее — ОАО «ПКС») и Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам обосновывающие материалы, установлено следующее. Спор возник с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике Постановлениями от 20.12.2013 № 391 «О внесении изменений в Постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30 мая 2012 года № 73» и от 25.12.2013 № 384 «О государственном регулировании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия» ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» установлены необходимая валовая выручка и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год. ОАО «ПКС» заявляет требования к Государственному комитету Республики Карелия по ценам и тарифам о признании экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах 2014 года расходов по следующим статьям: «Неправомерно исключенные в 2012 году дополнительно полученные доходы, возникшие в 2010 году (как неиспользованные утвержденные расходы по статьям затрат в 2010 году)» в сумме 39849,8 тыс. руб., «Неправомерно исключенные в 2013 году дополнительно полученные доходы, возникшие в 2011 году (как неиспользованные утвержденные расходы по статьям затрат в 2011 году)» — 27298 тыс. руб., «Компенсация экономически обоснованных расходов по технологическому присоединению льготных потребителей до 15 кВт за 2012 год» — 22246,3 тыс. руб., «Компенсация экономически обоснованных расходов по технологическому присоединению льготных потребителей от 15 кВт до 150 кВт на 2014 год» — 39953,6 тыс. руб., «Фактические проценты по кредитам за 2012 год» — 33376 тыс. руб., «Фактические проценты по кредитам за 2013 год» — 19027,7 тыс. руб., «Проценты за пользование чужими средствами по решениям судов за 2012 год» — 16370,85 тыс. руб., «Проценты за пользование чужими средствами по решениям судов за 2013 год» — 27149,44 тыс. руб., «Расходы на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии» — 77777,4 тыс. руб., «Подконтрольные расходы» — 18291,6 тыс. руб., «Арендная плата» — 17831,7 тыс. руб., «Корректировка Bi» — 77762 тыс. руб., «Налог на прибыль» — 22017,8 тыс. руб. ОАО «ПКС» просит ФСТ России:

1. Признать действия Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам, выразившиеся в невключении в необходимую валовую выручку на передачу электрической энергии Заявителя на 2014 год экономически обоснованных расходов в размере 303049,1 тыс. руб. (в том числе 225271,7 тыс. руб. в НВВ на содержание электрических сетей и 77777,4 тыс. руб. в НВВ на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии), неправомерными и противоречащими законодательству о государственном регулировании тарифов;

2. Установить с 1 января 2014 года для ОАО «ПКС» необходимую валовую выручку на содержание в размере 554089,5 тыс. руб. с включением дополнительно 225271,7 тыс. руб. и внесением изменений в Постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 20.12.2013 № 391 «О внесении изменений в Постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30 мая 2012 года № 73»;

3. Установить с 1 января 2014 года для ОАО «ПКС» необходимую валовую выручку на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии в размере 195810,7 тыс. руб. с включением дополнительно 77777,4 тыс. руб. и внесением изменений в Постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 20.12.2013 № 384 «О государственном регулировании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия». При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам было допущено нарушение положений пунктов 34, 37 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1178 от 29.12.2011 (далее — Основы ценообразования), и Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. № 98-э. ФСТ России отмечает, что согласно заключению экспертной группы Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам по корректировке необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» на 2014 год необходимая валовая выручка ОАО «ПКС» рассчитана исходя из величины количества активов (условных единиц) в размере 9855,58, что не соответствует величине активов, отраженной в шаблоне ЕИАС по форме PEREDACHA.2014 — 8911,2. Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в установленных для ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» на 2014 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам некорректно рассчитаны расходы по статье «Подконтрольные расходы», а также неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статье «Расходы на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии» в сумме 62542,35 тыс. руб. Кроме этого, Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам расчет тарифов произведен исходя из величины технологического расхода (потерь) электрической энергии на 2014 год в размере 12,44%, вместо корректно рассчитанной — в размере 13,5%. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 24.10.2014 № СЗ-221), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Петрозаводские коммунальные системы», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам.

2. Органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 20 декабря 2014 года:

• привести шаблон ЕИАС по форме PEREDACHA.2014 в соответствие с заключением экспертной группы Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам по корректировке необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» на 2014 год;
• принять решения об установлении для ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и настоящим Приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и не учтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» на 2014 год расходы с 01.01.2015.

3. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;
• скорректированных с учетом исполнения настоящего Приказа шаблонов ЕИАС по форме PEREDACHA.2014.

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО «Петрозаводские коммунальные системы».

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---