Приказ ФАС России от 26.12.2016 № 1862/16

«Об отсутствии оснований для отмены приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № 100-01э/16 от 17.10.2016 о признании утратившими силу отдельных приказов Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 26 декабря 2016 г. № 1862/16

ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТМЕНЫ ПРИКАЗА СЛУЖБЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ № 100-01Э/16 ОТ 17.10.2016 О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПРИКАЗОВ СЛУЖБЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Федеральной антимонопольной службой (далее — ФАС России) рассмотрено заявление АО «ВЛ Калининград» от 25.10.2016 № 176 об отмене приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.10.2016 № 100-01э/16 о признании утратившими силу отдельных приказов Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.

ФАС России было установлено, что Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее — Службой) был принят приказ от 17.10.2016 № 100-01э/16 о признании утратившими силу отдельных приказов службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее — Приказ 100-01э/16), в соответствии с которым приказы от 30 сентября 2016 года № 90-02э/16 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между территориальными сетевыми организациями Калининградской области» (далее — Приказ 90-02э/16) и от 30 сентября 2016 года № 90-01э/16 «Об установлении тарифа для сетевой организации АО „ВЛ Калининград“, покупающей электрическую энергию у гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО „Янтарьэнергосбыт“ для компенсации потерь электрической энергии» (далее — Приказ 90-01э/16) были отменены.

Как следует из протокола заседания правления Службы от 17 октября 2016 года № 100/16, регулирующий орган сделал вывод о несоответствии АО «ВЛ Калининград» критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее — критерии ТСО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 (далее — постановление Правительства РФ № 184).

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ № 184, критерием отнесения объектов сетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям является отсутствие во владении и (или) пользовании объектов электросетевого хозяйства, расположенных в административных границах субъекта Российской Федерации и используемых для осуществления регулируемой деятельности в указанных границах, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании иному лицу, владеющему объектом по производству электрической энергии (мощности), который расположен в административных границах соответствующего субъекта Российской Федерации и с использованием которого осуществляется производство электрической энергии и мощности с целью ее продажи на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и (или) розничных рынках электрической энергии.

АО «ВЛ Калининград» на основании договора аренды от 28.04.2016 № 8-КАЛ/009-0281-15 в качестве арендатора арендует у арендодателя АО «Интер РАО Электрогенерация» филиал «Калининградская ТЭЦ-2» двухцепной переход ВЛ 15 кВ через р. Преголя на уровне напряжения СН II.

АО «Интер РАО Электрогенерация» является производителем электрической энергии с целью ее продажи на оптовом рынке электрической энергии (мощности).

Таким образом, АО «ВЛ Калининград» использует для осуществления регулируемой деятельности объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие на праве собственности АО «Интер РАО Электрогенерация», являющегося производителем электрической энергии (мощности) осуществляет данную деятельность с целью продажи электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и (или) розничных рынках электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2016 № 989 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования территориальных сетевых организаций», Служба должна была до 1 ноября 2016 года обеспечить принятие решений о пересмотре индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя смежными сетевыми организациями с учетом изменений критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В соответствии с пунктом 8 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее — Правила № 1178), в случае, если пересмотр цен (тарифов) и (или) их предельных уровней осуществляется в течение финансового года в соответствии с актом Правительства Российской Федерации, либо в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, дело об установлении цены (тарифа) и (или) ее предельного уровня не открывается, а материалы при необходимости запрашиваются соответствующими регулирующими органами.

Согласно пункту 24 Правил № 1178, в случае непредставления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, материалов, предусмотренных Правилами № 1178, регулирующий орган рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных, в том числе, для установления действующих цен (тарифов).

Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В случае, указанном в 1 абзаце пункта 24 Правил № 1178, соответствие юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании результатов проверки его хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие расчетные периоды регулирования, использованных, в том числе, для установления действующих цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, истребование сведений и проведение проверки является правом органа регулирования, а не обязательным условием для пересмотра тарифов. В случае необходимости, органы регулирования вправе запросить у субъекта регулирования недостающие сведения (документы).

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. В удовлетворении заявленных требований АО «ВЛ Калининград» от 25.10.2016 № 176 об отмене приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.10.2016 № 100-01э/16 о признании утратившими силу отдельных приказов Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, отказать.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

---