Приказ Минтруда России от 27.04.2026 № 186

«Об утверждении методики расчета показателя „Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)“ Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 27 апреля 2026 г. № 186

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ (ИНДЕКС КОНЦЕНТРАЦИИ ДОХОДОВ)» ЕДИНОГО ПЛАНА ПО ДОСТИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2036 ГОДА

В рамках реализации Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя «Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)» Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 февраля 2026 г. № 81 «Об утверждении методики расчета показателя „Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)“ Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

Министр А. О. Котяков

Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 27 апреля 2026 г. № 186

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ (ИНДЕКС КОНЦЕНТРАЦИИ ДОХОДОВ)» ЕДИНОГО ПЛАНА ПО ДОСТИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2036 ГОДА

1. Настоящая методика разработана в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)», предусмотренного в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года (далее — показатель), в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», определенной подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», по целевому показателю «Снижение коэффициента Джини (индекс концентрации доходов)» до 0,37 к 2030 году и до 0,33 к 2036 году».

3. Показатель характеризует дифференциацию располагаемых денежных доходов населения, определяемую в виде степени отклонения линии фактического распределения общего объема располагаемых денежных доходов от линии их равномерного распределения, с учетом устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации.

Для равномерного распределения показатель равен нулю, в условиях абсолютного неравенства показатель равен единице.

Для целей настоящей методики используются следующие понятия:

располагаемые денежные доходы населения — денежные доходы за вычетом налога на доходы физических лиц (далее — НДФЛ) и налога на доходы лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную производственную деятельность (включая самостоятельную занятость), увеличенные на суммы НДФЛ, подлежащие возврату из бюджета;

денежные доходы населения — совокупность всех денежных выплат, произведенных населению, включая оплату труда лиц, работающих по найму, доходы от предпринимательской и иной производственной деятельности, доходы от собственности, пенсии, социальные пособия и иные поступления, включая доходы, образуемые в ненаблюдаемом секторе экономики;

налог на доходы физических лиц — обязательный платеж, исчисленный с доходов физических лиц в соответствии с главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации;

налоговый вычет — доход, уменьшающий налоговую базу для исчисления НДФЛ в случаях, предусмотренных главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации;

межрегиональная ценовая дифференциация — соотношение региональных стоимостей фиксированного набора потребительских товаров и услуг со стоимостью фиксированного набора потребительских товаров и услуг, определяемой в целом по Российской Федерации;

величина среднедушевого располагаемого денежного дохода — расчетный показатель, определяемый на основе деления общего объема располагаемых денежных доходов за отчетный период на общую численность населения в отчетном периоде.

4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) официальной статистической информации по показателю, является Федеральная служба государственной статистики.

5. Показатель рассчитывается без использования информационной системы в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей методике, и на основе значений компонентов показателя, указанных в пункте 10 настоящей методики, и формируемых на основе источников информации, указанных в пункте 14 настоящей методики.

По результатам расчета показателя Федеральная служба государственной статистики осуществляет его загрузку в готовом виде в государственную информационную систему «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — ГИС ЦАП).

В случае непредставления показателя в готовом виде в ГИС ЦАП в порядке и в сроки, установленные настоящей методикой, используется значение показателя прошлого периода.

6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации ежеквартально нарастающим итогом с начала года и с годовой периодичностью.

7. Тип показателя — убывающий. Предельное значение показателя стремится к нулю.

8. Сроки предоставления (распространения) информации по показателю:

ежеквартально — на 19 — 23-й рабочий день после месяца, следующего за отчетным периодом;

ежегодно — не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом (для уточнения годовых данных — не позднее 30 декабря года, следующего за отчетным годом).

9. Показатель не имеет единиц измерения. Точность расчета показателя — три знака после запятой.

10. Показатель рассчитывают по формуле:

G_{dt} = |1 - \sum_{i = 1}^{k - 1} (Y_{i + 1} + Y_{i}) \cdot (X_{i + 1} - X_{i})|*t ,

где

Yi(Yi+1) — кумулятивная (накопленная) доля показателя располагаемого денежного дохода, приходящаяся на соответствующую кумулятивную долю населения, в i-ом интервале (интервале i+1), от общего объема располагаемых денежных доходов всего населения, в целом по Российской Федерации в отчетном периоде;

Xi(Xi+1) — кумулятивная (накопленная) доля населения, ранжированного по уровню среднедушевых располагаемых денежных доходов, в i-ом интервале (интервале i+1), от общей численности населения в целом по Российской Федерации в отчетном периоде;

k — количество интервалов в кумулятивном ряду;

t — коэффициент устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации.

Значение показателя может варьироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы.

11. Компонент t рассчитывают по формуле:

t = \frac{G_{st}}{G_{s}} ,

где

Gs(Gst) _ коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) по показателю располагаемых денежных доходов домашних хозяйств (s) и по показателю располагаемых денежных доходов домашних хозяйств с учетом устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации (st).

12. Компонент Gs(Gst) рассчитывают по формуле:

G_{s}(G_{st}) = |1 - \sum_{j = 1}^{N - 1} (Y_{j}'_{+ 1} + Y_{j}') \cdot (X'_{j + 1} - X'_{j})| ,

где

Y_{j}'(Y_{j}'_{+ 1}) — кумулятивная (накопленная) доля показателя располагаемых денежных доходов ( y'_{j} для j-го респондента) (располагаемых денежных доходов с учетом устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации ( yp'_{j} для j-го респондента), приходящихся на соответствующую кумулятивную долю обследованного населения;

X'_{j}(X'_{j + 1}) — кумулятивная (накопленная) доля обследованного населения, ранжированного по уровню среднедушевых располагаемых денежных доходов (среднедушевых располагаемых денежных доходов с учетом устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации);

N — численность обследованного населения, человек (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 792);

y'_{j} — располагаемый денежный доход j-го респондента, рублей (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 383);

yp'_{j} — располагаемый денежный доход j-го респондента с учетом устранения фактора межрегиональной ценовой дифференциации j-го респондента, рублей (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 383).

13. Компонент yp'_{j} рассчитывают по формуле:

yp'_{j} = \frac{y'_{j}*p_{m}}{p_{j}} ,

где

pj — стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в субъекте проживания j-го респондента в среднем за месяц отчетного периода, рублей (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 383);

pm — стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в целом по Российской Федерации в среднем за месяц отчетного периода, рублей (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 383).

14. Источником информации для компонента Yi(Yi+1) является официальная статистическая информация, формируемая Федеральной службой государственной статистики на основании итогов федеральных статистических наблюдений и ведомственной отчетности органов государственного управления, Центрального банка Российской Федерации и других организаций о денежных выплатах и расчетах с населением с учетом дооценки доходов, образуемых в ненаблюдаемом секторе экономики <1>, и уплаченного НДФЛ и налоговых вычетах на основании статистической отчетности Федеральной налоговой службы <2>.

---

<1> Методологические положения по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденные приказом Федеральной службы государственной статистики от 2 июля 2014 г. № 465.

<2> Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц по сведениям, представленным налоговыми агентами, по форме № 5-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 17 апреля 2025 г, № ЕД-7-1/289@; Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, по форме № 7-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20 февраля 2025 г. № ЕД-7-1/121@; Отчет о декларировании доходов физическими лицами по форме № 1-ДДК, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 29 октября 2024 г. № ЕД-7-1/905@.

Источником информации для компонента Xi(Xi+1) является официальная статистическая информация по показателю «Оценка численности постоянного населения» по Российской Федерации в целом на начало отчетного года, субъектом официального статистического учета по которому является Федеральная служба государственной статистики.

Источниками информации для компонентов Y_{j}'(Y_{j}'_{+ 1}) , X'_{j}(X'_{j + 1}) , y'_{j} являются данные по итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах за соответствующий период (далее — федеральное статистическое наблюдение) по формам № 1-доходы «Вопросник для домохозяйства» и № 2-доходы «Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более», утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 июля 2025 г. № 371, с последующей ежегодной актуализацией. Федеральное статистическое наблюдение проводится территориальными органами Федеральной службы государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по выборочному методу с последующим распространением итогов на генеральную совокупность <3>.

---

<3> Методологические положения по формированию агрегированных показателей доходов домашних хозяйств на основе программы выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах, утвержденные приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 сентября 2025 г. № 544.

Источниками информации для компонентов pj, pm являются данные по итогам наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, формируемые Федеральной службой государственной статистики <4>.

---

<4> Официальная статистическая методология наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индекса потребительских цен, утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 15 декабря 2021 г. № 915.

15. Верификация данных обеспечивается Федеральной службой государственной статистики.

---