---
title: "Приказ ФАС России от 03.04.2023 N 184/23"
number: "184/23"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2023-04-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-18423"
---

## Приказ ФАС России от 03.04.2023 N 184/23

# Приказ ФАС России от 03.04.2023 N 184/23

(ред. от 28.01.2025)

"Об утверждении карты комплаенс-рисков ФАС России и плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков ФАС России на 2023 - 2025 годы"


<a id="p100001"></a>ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 3 апреля 2023 г. N 184/23**

</div>


<a id="p100073"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ ФАС РОССИИ И ПЛАНА**
**МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО СНИЖЕНИЮ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ**
**ФАС РОССИИ НА 2023 - 2025 ГОДЫ**

<div align="center">

<a id="p100004"></a>**В соответствии с [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-164618#p100202) Положения об организации в ФАС России системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс), утвержденного приказом ФАС России от 27.11.2018 N 1646/18 (далее - Положение), приказываю:**<br>
<a id="p100074"></a>**1. Утвердить карту комплаенс-рисков ФАС России на 2023 - 2025 годы согласно приложению N 1 к настоящему приказу.**<br>
**(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-5525-2025#p100005) ФАС России от 28.01.2025 N 55/25)**

</div>

<a id="p100075"></a>**2. Утвердить план мероприятии ("дорожную карту") по снижению комплаенс-рисков ФАС России на 2023 - 2025 годы согласно приложению N 2 к настоящему приказу.**

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-5525-2025#p100005) ФАС России от 28.01.2025 N 55/25)*

<a id="p100007"></a>**3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.**

<div align="center">

<a id="p100008"></a>**Руководитель**<br>
**М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ**

</div>






<div align="center">

<a id="p100009"></a>Приложение N 1<br>
к приказу ФАС России<br>
от 3 апреля 2023 г. N 184/23

</div>


<a id="p100076"></a>КАРТА КОМПЛАЕНС-РИСКОВ ФАС РОССИИ НА 2023 - 2025 ГОДЫ


<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="20%"><col width="23%"><col width="44%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100011"></a>N</td><td><a id="p100012"></a>Административная процедура</td><td><a id="p100013"></a>Риск (краткое описание)</td><td><a id="p100014"></a>Причины (условия) возникновения риска</td><td><a id="p100015"></a>Уровень риска</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100016"></a>1. Нарушение антимонопольного законодательства при рассмотрении обращения о даче согласия на представление государственной или муниципальной преференции</td></tr>
<tr><td><a id="p100017"></a>1.1.</td><td><a id="p100018"></a>Рассмотрение заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции</td><td><a id="p100019"></a>Неправомерное решение о предоставлении/отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции</td><td><a id="p100020"></a>- неисполнение поручения руководителя ФАС России М.А. Шаскольского от 05.04.2022 N МШ-З-ПРК/22</td><td><a id="p100021"></a>Низкий</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100022"></a>2. Нарушение антимонопольного законодательства при принятии решения по результатам рассмотрения заявления (обращения, информации)</td></tr>
<tr><td><a id="p100023"></a>2.1.</td><td><a id="p100024"></a>Принятие решения по результатам рассмотрения заявления, обращения, информации о нарушении антимонопольного законодательства</td><td><a id="p100025"></a>Нарушение порядка рассмотрения заявления, обращения, информации о нарушении антимонопольного законодательства</td><td><a id="p100026"></a>- отсутствие у сотрудников со стажем работы менее 1 года достаточных профессиональных знаний и опыта;<br>- низкий уровень контроля за соблюдением регламентов и сроков</td><td><a id="p100027"></a>Существенный</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100028"></a>3. Нарушение антимонопольного законодательства при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства</td></tr>
<tr><td><a id="p100029"></a>3.1.</td><td><a id="p100030"></a>Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства</td><td><a id="p100031"></a>Принятие решения, не соответствующего требованиям антимонопольного законодательства</td><td><a id="p100032"></a>- отсутствие у сотрудников со стажем работы менее 1 года достаточных профессиональных знаний и опыта;<br>- допущение нарушений процедуры рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства<br>- нарушение порядка проведения анализа товарного рынка;<br>- нарушение единообразия применения норм антимонопольного законодательства;<br>- недостаточная информированность территориальных органов ФАС России о позиции Центрального аппарата ФАС России и судов по спорным вопросам правоприменения</td><td><a id="p100033"></a>Высокий</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100034"></a>4. Нарушение при рассмотрении дел об административном правонарушении</td></tr>
<tr><td><a id="p100035"></a>4.1.</td><td><a id="p100036"></a>Рассмотрение дела об административном правонарушении</td><td><a id="p100037"></a>Принятие антимонопольным органом неправомерного постановления и (или) определения по делу об административном правонарушении</td><td><a id="p100038"></a>- отсутствие у сотрудников со стажем работы менее 1 года достаточных профессиональных знаний и опыта;<br>- существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволяющее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;<br>- изменение КоАП РФ;<br>- недостаточная информированность территориальных органов ФАС России о позиции Центрального аппарата ФАС России и судов по спорным вопросам правоприменения</td><td><a id="p100039"></a>Высокий</td></tr>
</table>






<div align="center">

<a id="p100077"></a>Приложение N 2<br>
к приказу ФАС России<br>
от 3 апреля 2023 г. N 184/23

<a id="p100078"></a>ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")<br>
ПО СНИЖЕНИЮ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ ФАС РОССИИ НА 2023 - 2025 ГОДЫ

</div>



| <a id="p100079"></a>N | <a id="p100080"></a>Риск (краткое описание) | <a id="p100081"></a>Общие меры по минимизации и устранению рисков (согласно карте риска) | <a id="p100082"></a>Ответственные | <a id="p100083"></a>Контрольный показатель выполнения мероприятия | <a id="p100084"></a>Сроки исполнения |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100085"></a>1. | <a id="p100086"></a>Нарушение антимонопольного законодательства при рассмотрении обращения о даче согласия на представление государственной или муниципальной преференции | <a id="p100087"></a>1) обеспечение контроля за соблюдением поручения руководителя ФАС России М.А. Шаскольского от 05.04.2022 N МШ-3-ПРК/22 | <a id="p100088"></a>Контрольно-финансовое управление | <a id="p100089"></a>1) учет качества и сроков исполнения поручения руководителя ФАС России М.А. Шаскольского от 05.04.2022 N МШ-3-ПРК/22 при ежегодной оценке результативности деятельности территориальных органов | <a id="p100090"></a>в течение года |
| <a id="p100091"></a>2. | <a id="p100092"></a>Нарушение антимонопольного законодательства при принятии решения по результатам рассмотрения заявления (обращения, информации) | <a id="p100093"></a>1) выявление территориальных органов, допускающих наибольшее количество нарушений, и подготовка предложений об их включении в план проверок центрального аппарата ФАС России;<br>2) проведение анализа выявленных нарушений, подготовка методических и информационных материалов;<br>3) проведение обучающих мероприятий, в том числе путем ВКС и селекторных совещаний | <a id="p100094"></a>Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции<br>Правовое управление | <a id="p100095"></a>1) в отношении территориальных органов, допускающих наибольшее количество нарушений, подготовлены предложения для включения в план проверок центрального аппарата ФАС России на следующий отчетный период;<br>2) методические и информационные материалы подготовлены и направлены в территориальные органы;<br>3) проведены обучающие мероприятия, в том числе путем ВКС и селекторных совещаний | <a id="p100096"></a>в течение года |
| <a id="p100097"></a>3. | <a id="p100098"></a>Нарушение антимонопольного законодательства при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства | <a id="p100099"></a>1) регулярное размещение во внутренней системе ведения базы данных ФАС России (далее - СВБД) разъяснений центрального аппарата ФАС России правоприменительной практики;<br>2) проведение обучающих мероприятий, в том числе путем ВКС и селекторных совещаний;<br>3) регулярное обсуждение актуальных вопросов правоприменительной практики на Совете руководителей территориальных органов в федеральных округах с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата | <a id="p100100"></a>Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции<br>Правовое управление | <a id="p100101"></a>1) в СВБД центральным аппаратом ФАС России регулярно размещаются разъяснения правоприменительной практики;<br>2) проведены обучающие мероприятия по вопросам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе путем ВКС и селекторных совещаний;<br>3) осуществлено обсуждение актуальных вопросов правоприменительной практики на Совете руководителей территориальных органов в федеральных округах с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата | <a id="p100102"></a>в течение года |
| <a id="p100103"></a>4. | <a id="p100104"></a>Нарушение при рассмотрении дел об административном правонарушении | <a id="p100105"></a>1) анализ причин отмен постановлений ФАС России об административных правонарушениях;<br>2) подготовка разъяснений по актуальным вопросам применения КоАП РФ;<br>3) регулярное обсуждение актуальных вопросов правоприменительной практики на Совете руководителей территориальных органов в федеральных округах с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата | <a id="p100106"></a>Правовое управление | <a id="p100107"></a>1) проведены обучающие мероприятия по вопросам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе путем ВКС и селекторных совещаний;<br>2) подготовлены разъяснения по актуальным вопросам применения КоАП РФ;<br>3) осуществлено обсуждение актуальных вопросов правоприменительной практики на Совете руководителей территориальных органов в федеральных округах с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата | <a id="p100108"></a>в течение года |




<a id="p100072"></a>

---