Приказ ФСТ России от 27.10.2014 № 1840-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Дальневосточная генерирующая компания“ о досудебном рассмотрении спора с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (вх. № 4-112 эл. п. от 19.02.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 27 октября 2014 г. № 1840-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № 4-112 ЭЛ. П. ОТ 19.02.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332, на основании заявления ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (регистрационный № 4-112 эл. п. от 19.02.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, рассмотрев представленные со стороны ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» и Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 29.11.2013 № 231-пр/т «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей филиала ОАО „Дальневосточная генерирующая компания“ „Амурская генерация“ на 2014 год», установлено следующее. В поданном заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (далее — Заявитель) заявляет требование к Управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее — Управление) признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2014 год расходы по следующим статьям затрат: «Топливо на технологические цели (в части расходов на уголь)» в размере 853455,30 тыс. руб., «Затраты на оплату труда» в размере 300482,20 тыс. руб., «Отчисления на социальные нужды» в размере 90745,60 тыс. руб. Общая сумма подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в тарифах на тепловую энергию на 2014 год составляет, по мнению Заявителя, 99711,20 тыс. руб. В части требований Заявителя о признании экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2014 год расходов по статье затрат «Топливо на технологические цели (в части расходов на уголь)», ФСТ России установлено, что Управлением в нарушение положений п. п. 28 и 34 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования), не учтены экономически обоснованные расходы Заявителя на приобретение топлива в размере 44788,60 тыс. руб. В части требований Заявителя о признании экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2014 год расходов по статье спора «Затраты на оплату труда», ФСТ России установлено, что Управлением в нарушение положений п. 42 Основ ценообразования не учтены экономически обоснованные расходы Заявителя на оплату труда в размере 24765,94 тыс. руб. и, как следствие, расходы Заявителя на оплату отчислений на социальные нужды в размере 7479,31 тыс. руб. С учетом всех вышеизложенных доводов, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также с учетом рассмотрения данного вопроса на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 21.10.2014 № СЗ-193) приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете необходимой валовой выручки на 2014 год и тарифов в сфере теплоснабжения на 2014 год для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» размер расходов по следующим статьям затрат:

• «Топливо на технологические цели» — 853455,30 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области 44788,60 тыс. руб.),
• «Затраты на оплату труда» — 283064,84 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области 24765,94 тыс. руб.),
• «Отчисления на социальные нужды» — 85485,58 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области 7479,31 тыс. руб.), Общая сумма подлежащих учету неправомерно неучтенных Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области экономически обоснованных расходов в части оспариваемых ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» статей затрат составляет 1222005,75 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат 77 033,85 тыс. руб.). Отказать в удовлетворении остальной части требований ОАО «Дальневосточная генерирующая компания».

3. Органу исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• в установленном порядке принять решение об установлении для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» тарифов на тепловую энергию на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и результатами досудебного рассмотрения спора, дополнительно учтя экономически обоснованные расходы ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», указанные в пункте 2 настоящего приказа;
• при установлении для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» тарифов на тепловую энергию на 2015 год провести анализ фактических результатов деятельности ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» в сфере теплоснабжения на территории Амурской области по итогам 2012, 2013 годов, а также истекшего периода 2014 года, и учесть результаты данного анализа при установлении для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» тарифов на тепловую энергию на 2015 год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе п. 50 Основ ценообразования.

4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» на 2015 год;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось решение, принятие которого предписано настоящим приказом;
• экспертного заключения по делу об установлении для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год (с приложением сводной калькуляции затрат) с указанием в ней результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано настоящим приказом.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---