Приказ МВД СССР от 14.06.1974 № 184

«Об утверждении Инструкции о порядке приема, учета, хранения, расходования бланков служебных и общегражданских заграничных паспортов, удостоверений лиц без гражданства, виз, свидетельств о приглашении, видов на жительство и проведения проверок в аппаратах ВИР»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР

ПРИКАЗ

от 14 июня 1974 г. № 184

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, УЧЕТА, ХРАНЕНИЯ, РАСХОДОВАНИЯ БЛАНКОВ СЛУЖЕБНЫХ И ОБЩЕГРАЖДАНСКИХ ЗАГРАНИЧНЫХ ПАСПОРТОВ, УДОСТОВЕРЕНИЙ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ВИЗ, СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРИГЛАШЕНИИ, ВИДОВ НА ЖИТЕЛЬСТВО И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК В АППАРАТАХ ВИР

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 1974 г. Инструкцию о порядке приема, учета, хранения, расходования бланков служебных и общегражданских заграничных паспортов, удостоверений лиц без гражданства, виз, свидетельств о приглашении, видов на жительство и проведения проверок в аппаратах ВИР (прилагается).

2. Министрам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам управлений внутренних дел крайоблисполкомов организовать изучение указанной Инструкции личным составом, имеющим отношение к работе по линии ОВИР, и обеспечить контроль за ее исполнением.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на УАСМ, ФПУ, ХОЗУ МВД СССР.

4. Пункты 148, 149 Инструкции и приложение № 43 к этой Инструкции, утвержденной Приказом МВД СССР № 0725 — 1971 г., и пункт 34 Инструкции, объявленной Приказом МООП СССР № 0370 — 1968 г., считать утратившими силу.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, УЧЕТА, ХРАНЕНИЯ, РАСХОДОВАНИЯ БЛАНКОВ СЛУЖЕБНЫХ И ОБЩЕГРАЖДАНСКИХ ЗАГРАНИЧНЫХ ПАСПОРТОВ, УДОСТОВЕРЕНИЙ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ВИЗ, СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРИГЛАШЕНИИ, ВИДОВ НА ЖИТЕЛЬСТВО И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК В АППАРАТАХ ВИР

I. Общие положения

1. В соответствии с Положением о советской милиции органы внутренних дел выдают гражданам разрешения и соответствующие документы на выезд за границу и въезд в СССР, на право проживания в СССР, оформляют материалы по ходатайствам иностранцев и лиц без гражданства о приеме в гражданство СССР, а также по ходатайствам советских граждан о выходе из гражданства СССР.

2. Документами на выезд за границу, въезд в СССР и на право проживания в СССР являются служебные и общегражданские заграничные паспорта, удостоверения лиц без гражданства, визы, свидетельства о приглашении, виды на жительство.

Бланки этих документов <*> относятся к бланкам строгой отчетности. Получение, учет, хранение и расходование бланков ОВИР в МВД, УВД должны быть организованы таким образом, чтобы обеспечить их полную сохранность.

---

<*> Бланки служебных и общегражданских заграничных паспортов, удостоверений лиц без гражданства, виз, свидетельств о приглашении, видов на жительство в дальнейшем будут именоваться бланками ОВИР.

3. Ответственность за прием, учет, хранение, расходование бланков ОВИР, выдачу документов и правильность взимания госпошлины возлагается на начальников ОВИР (паспортных отделов) МВД, УВД и лиц, непосредственно осуществляющих функции приема, учета, хранения и расходования этих бланков.

Порядок взимания госпошлины определен Инструкцией о государственной пошлине Министерства финансов СССР (Приложение № 1).

II. Прием, учет, хранение и расходование бланков ОВИР

4. Бланки ОВИР изготавливаются и рассылаются МВД союзных и автономных республик и УВД крайоблисполкомов поставщиком по разнарядкам ХОЗУ МВД СССР, составленным на основании письменных заявок МВД, УВД, представляемых ХОЗУ МВД СССР до 20 января каждого следующего года.

5. Начальник ОВИР (паспортного отдела) МВД, УВД назначает постоянно действующую комиссию для приема бланков ОВИР, их списания и уничтожения.

6. При приеме бланков комиссия ОВИР:

а) проверяет состояние и целостность упаковки и наличие пломбы Гознака;

б) вскрывает упаковку, проверяет соответствие количества, серии и нумерации поступивших бланков ОВИР с количеством, серией и нумерацией, указанными на универсальных накладках фабрики.

Прием бланков ОВИР на учет производится в срок не позднее 10 дней с момента их получения.

7. В МВД союзных республик, МВД автономных республик и УВД крайоблисполкомов РСФСР о приеме бланков ОВИР составляется акт (Приложение № 2) в трех экземплярах, из которых один экземпляр направляется в ХОЗУ МВД СССР для подтверждения получения бланков, второй — передается в финансовый аппарат соответствующего МВД, УВД, третий экземпляр хранится в делах ОВИР (паспортного отдела) МВД, УВД.

МВД автономных республик и УВД облисполкомов, входящих в состав союзных республик, а также органы внутренних дел, подчиненные МВД, УВД, которым предоставлено право выдачи заграндокументов и видов на жительство, акт о приеме бланков ОВИР составляют в четырех экземплярах. Четвертый экземпляр направляется ими в ОВИР (паспортный отдел) соответствующего МВД, УВД.

8. При обнаружении недостач, излишков и дефектных бланков в акте указывается количество недостающих (излишних) бланков в каждой отдельной пачке, их наименование, серия, номера.

Первый экземпляр акта направляется поставщику с обязательным приложением к нему подлинных накладок, наружных и внутренних упаковок, шпагата, пломб или сургучных печатей поставщика от пачки, в которой обнаружена недостача (излишки) или дефектная продукция, второй — в ХОЗУ МВД СССР, третий хранится в делах ОВИР (паспортного отдела) МВД, УВД.

Акты о приеме продукции от фабрики Гознак составляются согласно требованиям Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству и Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденных соответственно Постановлениями Госарбитража при Совете Министров СССР от 15 июня 1965 г. № П-6 и 25 апреля 1966 г. № П-7.

9. Принятые комиссией ОВИР бланки приходуются в журнал учета прихода и расхода бланков служебных и общегражданских заграничных паспортов, удостоверений лиц без гражданства, виз, свидетельств о приглашении, видов на жительство (Приложение № 3).

10. Основанием для записи в журнал являются накладные и акты приемки бланков ОВИР. Остаток бланков выводится после записи каждой операции. Выдача бланков в подотчет инспекторам производится строго по порядковым номерам.

11. Учет бланков ОВИР, за исключением виз и свидетельств о приглашении, выданных в подотчет инспекторам, осуществляется в журналах учета движения бланков служебных и общегражданских заграничных паспортов, удостоверений лиц без гражданства, видов на жительство (Приложение № 4).

Повторно выдаваемые служебные и общегражданские заграничные паспорта и удостоверения лиц без гражданства учитываются в журнале повторной выдачи заграндокументов на выезд за границу (Приложение № 5).

В этих журналах исходя из объема записей отводится определенное количество страниц либо ведутся отдельные журналы для учета каждого вида бланков.

12. Все журналы учета должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью. На последней странице журнала за подписью начальника ОВИР (паспортного отдела) указывается: «В настоящем журнале пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью ________ листов». Записи в журнале производятся чернилами. Допущенные ошибки исправляются путем зачеркивания неправильной записи и внесения новой, о чем делается оговорка в графе примечаний за подписью лица, производившего исправление.

13. В журнале учета движения бланков (Приложение № 4) в графе 3 записывается серия и номер каждого полученного бланка. В графе 9 остаток неизрасходованных бланков ОВИР выводится на начало каждого квартала, а также на момент проведения проверки.

14. Учет движения виз и свидетельств о приглашении осуществляется по корешкам этих бланков.

Выездные и въездные визы, свидетельства о приглашении, поступившие с контрольно-пропускных пунктов погранвойск, хранятся во въездных-выездных делах.

15. Использованные бланки ОВИР (выписанные, но не выданные, или возвращенные после поездки за границу) подлежат хранению наравне с неиспользованными бланками ОВИР.

16. Испорченные бланки при заполнении или небрежном хранении списываются комиссией ОВИР по акту не реже одного раза в месяц. В журнале учета движения бланков против серии и номера испорченного бланка в графах 4, 5, 6, 7, 8 делается пометка: «Испорчен, акт N _______ от »« _________ 19 г.». На испорченном бланке ставится специальный штамп: «Аннулировано».

17. Испорченные бланки, а также использованные, по которым истекли сроки хранения, уничтожаются один раз в квартал после проверки.

Уничтожение этих бланков проводит комиссия ОВИР, которая проверяет каждый бланк, подлежащий уничтожению, сличая с записью в журнале учета движения бланков серии, номера, кому, куда, когда выдан, причины уничтожения.

Об уничтожении бланков составляется акт, на основании которого в графах 11, 12, 13 журнала делается запись. Акт утверждается руководством МВД, УВД и хранится в делах ОВИР (паспортного отдела).

18. Бланки ОВИР должны храниться в металлических шкафах (сейфах) на специальных складах (в кладовых). Помещения складов (кладовых) должны быть сухими, изолированными, с надежными запорами и окнами, защищенными решетками, и оборудованы охранной сигнализацией.

III. Проверки в аппаратах ВИР

19. МВД, УВД не реже одного раза в квартал организуют проверки состояния учета, хранения, расходования бланков ОВИР, правильности взимания госпошлины по делам иностранцев и заграничных поездок, а также наличия необходимых документов во въездных-выездных делах.

20. Проверка проводится специальной комиссией, назначаемой руководством МВД, УВД. В состав комиссии входят сотрудники финансово-планового отдела и других служб.

21. Проверке подлежат все материалы, оформленные за период со дня последней проверки.

На квитанциях учреждений Госбанка и марках госпошлины проставляется штамп: «Погашено», дата и подпись проверяющего.

22. Комиссия проверяет:

а) наличие документов во въездных-выездных делах, предусмотренных Инструкцией, объявленной Приказом МВД СССР 0725 — 1971 г., и заключений, дающих право на выдачу служебных и общегражданских заграничных паспортов, удостоверений лиц без гражданства, виз, свидетельств о приглашении, видов на жительство;

б) наличие квитанций учреждений Госбанка и марок госпошлины, подтверждающих уплату государственной пошлины и внесение платы за бланки загранпаспортов, или документов финансовых органов о частичном или полном освобождении от уплаты госпошлины;

в) соответствие фактического наличия остатков бланков ОВИР данным учета;

г) своевременность и полноту оприходования поступивших бланков ОВИР;

д) ведение журналов учета бланков ОВИР;

е) условия хранения бланков ОВИР;

ж) соблюдение установленного порядка расходования (выдачи) и уничтожения бланков ОВИР.

23. Результаты проверки оформляются актом, который подписывается лицами, производившими проверку, и начальником ОВИР (паспортного отдела).

По отмеченным в акте нарушениям, а также при наличии возражений по акту или отдельным его пунктам начальник ОВИР (паспортного отдела) представляет объяснения в письменном виде.

24. Акт проверки составляется в двух экземплярах, из которых один остается в ОВИР (паспортном отделе), другой — в финансовом отделе (Приложение № 6).

25. На основании составленного акта членами комиссии вносятся предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений с указанием сроков выполнения.

26. Акт проверки и предложения по устранению выявленных недостатков утверждаются министром внутренних дел союзной, автономной республики, начальником УВД крайоблисполкома.

АКТ

«__» ___________________ 197_ г. гор. ________________

На основании приказа (указания) начальника ___________________

---

                   (наименование органа)

от «__» __________ 197_ г. комиссией в составе: __________________

---

         (должность, звание, фамилия и инициалы)

---

проведен прием ___________________________________________________ (вид бланков) от фабрики Гознак, поступивших «__» ______________________ 197_ г. по накладной N _________ в количестве _________________ шт. пачек. При вскрытии упаковки оказалось: _____________________________

---

       (указать серию бланков с N _____ по N ______)

---

               (количество бланков прописью)

Бланки в количестве ______________________ получены полностью.

Расхождений с количеством бланков, указанных в документах, не имеется.

                 Подписи членов комиссии:

УВД ________________ облисполкома

ЖУРНАЛ учета прихода и расхода бланков служебных и общегражданских заграничных паспортов, удостоверений лиц без гражданства, виз, свидетельств о приглашении, видов на жительство

Общегражданские заграничные              Ответственный за хранение
паспорта                                 бланков
**___________________________              ПЕРМЯКОВ В.М.**

(наименование бланков)

№ п	Дата	Содержание операции (на какое число выведен остаток, от кого и	Поступило		Выдано в подотчет		Подпись получающего	Остаток
/ п		по какому документу получено, кому выдано и т.д.)	с какого номера по какой	количество	с какого номера по какой	количество	бланки	с какого номера по какой	количество
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
		Образец заполнения
1		Остаток на 01.01.1973						Серия ОМ с № 220001 по № 221000	1000
2	10.01.73	От фабрики Гознак по накл. № 0720 общегражданские загранпаспорта серии ОМ	С № 221001 по № 221500	500				С № 220001 по № 221500	1500
3	27.01.73	Инспектору ОВИР Николаеву А.И.			С № 220001 по № 220200	200	Николаев	С № 220201 по № 221500	1300
4	10.02.73	Инспектору ОВИР Сергеевой Л.В.			С № 220201 по № 220500	300	Сергеева	С № 220501 по № 221500	1000

На последней странице журнала: «В настоящем журнале пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью ____________________________ листов». (прописью)

          Начальник ОВИР (паспортного отдела) ________________

УВД ____________________ облисполкома

ЖУРНАЛ учета движения бланков служебных и общегражданских заграничных паспортов, удостоверений лиц без гражданства, видов на жительство

Общегражданские заграничные     Ответственный за выдачу документов
паспорта                        инспектор ОВИР НИКОЛАЕВ А.И.

---

(наименование бланков)

N

Содержание операции (на какое число выведен остаток, от кого получено)

Приход

Расход

Остаток

Дата возврата документа

Уничтожение

Примечание

п / п

серия и номер каждого полученного бланка

дата выдачи

фамилия, имя, отчество получателя

страна, в которую выезжает

цель выезда и на какой срок

основание выдачи документов, № дела и стр.

бланков

дата

причина

№ акта

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Образец заполнения

1

Получено 27.01.73 от Пермякова В.М.

Серия ОМ № 220001

28 января 1973 г.

Орлов Сергей Иванович

НРБ

По частн. делам на 30 дней

Дело № 75, стр. 23

1 марта 1973 г.

№ 220002

Испорчен при заполнении

24.04.73

№ 34

№ 220003

10 февраля 1973 г.

Иванов Николай Ильич

ВНР

По част. делам на 20 дней

Дело № 75, стр. 24

2 марта 1973 г.

№ 220004

№ 220005

№ 220006

и т.д.

2

Остаток на 01.04.73

197

На последней странице журнала: «В настоящем журнале пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью __________________________ листов». (прописью)

           Начальник ОВИР (паспортного отдела) _______________
                                                  (подпись)

---

(наименование документа)

№ п/п, дата выдачи	Фамилия, имя, отчество получателя документа	Серия и номер заграндокумента	Последняя дата выдачи и № дела	Страна, в которую он выезжает	Цель выезда и на какой срок	Основание выдачи и № дела	Дата возврата	Примечание
Образец заполнения
1	Смирнов	ОМ-1	№ 24 — 72 г.	НРБ	Частн.	№ 24 — 74 г.	10.07.73
05.06.73	Евгений Иванович	№ 000123	12.05.72		поездка на 25 дн.	стр. 23

На последней странице журнала: «В настоящем журнале пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью ____________________________ листов». (прописью)

          Начальник ОВИР (паспортного отдела) ________________
                                                  (подпись)

АКТ

«__» _______________ 197_ г. гор. ________________

На основании приказа (указания) начальника ___________________

---

                 (наименование органа)

от «__» ________________ 197_ г. комиссией в составе: председателя

---

         (должность, звание, фамилия и инициалы)

и членов _________________________________________________________ (должность, звание, фамилия и инициалы)

в присутствии ____________________________________________________ (должность, звание, фамилия и инициалы)

проведена проверка наличия бланков строгой отчетности, их движение за период с «» ________ 197_ г. по «» _____________ 197_ г., а также наличие марок, квитанций госпошлины и необходимых документов в делах. Проверкой установлено:

№ п/п	Наименование бланков	Остаток на ____	Поступило с ___ по ___	Выдано	Остаток на ____	Фактически предъявлено

Замечания комиссии: __________________________________________

---

Предложения комиссии по результатам проверки _________________

---

---

           Подпись членов комиссии и материально
                   ответственного лица

---