Приказ ФАС России от 28.12.2017 № 1835/17

«Об отказе в согласовании Федеральной антимонопольной службой предложения региональной службы по тарифам Пермского края о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии с применением метода доходности инвестированного капитала филиала ОАО „МРСК Урала“ — „Пермэнерго“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 28 декабря 2017 г. № 1835/17

ОБ ОТКАЗЕ В СОГЛАСОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ ПЕРМСКОГО КРАЯ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО ПЕРИОДА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА ФИЛИАЛА ОАО «МРСК УРАЛА» — «ПЕРМЭНЕРГО»

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504), Порядком согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования, утвержденным приказом ФСТ России от 18 августа 2010 года № 183-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2010 года, регистрационный № 18546), с изменениями и дополнениями, внесенными приказами ФСТ России от 4 марта 2011 года № 61-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2011 года, регистрационный № 20018), от 5 июля 2011 года № 163-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 17 августа 2011 года, регистрационный № 21647), от 28 февраля 2012 года № 121-э (зарегистрирован Минюстом России 1 марта 2012 года, регистрационный № 23372), на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3259), на основании заявления региональной службы по тарифам Пермского края от 06.12.2017 № СЭД-46-01-19-452 приказываю:

1. Отказать в согласовании предложения региональной службы по тарифам Пермского края о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям филиала ОАО «МРСК Урала» — «Пермэнерго» с применением метода доходности инвестированного капитала до 31 декабря 2020 года, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Переход к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также установление (корректировка) долгосрочных параметров регулирования осуществляются регулирующим органом по согласованию с Федеральной антимонопольной службой при условии выполнения следующих критериев:

наличие утвержденных в установленном порядке регулирующим органом показателей надежности и качества оказываемых регулируемой организацией услуг;

величина заемных средств (с учетом остатков на начало долгосрочного периода регулирования) на конец каждого года долгосрочного периода регулирования составляет не менее 25 процентов размера инвестированного капитала;

темп роста одноставочного котлового тарифа в соответствующем субъекте Российской Федерации на каждый год первого долгосрочного периода регулирования не превышает темп, установленный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий год или определенный в сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации. В отсутствие параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год долгосрочного периода регулирования используется значение параметра уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, соответствующее последнему году периода, на который был утвержден указанный прогноз.

Данное положение также содержится в пункте 14 Порядка согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования, утвержденного приказом ФСТ России от 18.08.2010 № 183-э/1 (далее — Порядок).

В рамках представленного региональной службой по тарифам Пермского края заявления о продлении отсутствуют утвержденные в установленном порядке показатели надежности и качества оказываемых регулируемой организацией услуг.

Отсутствуют показатели, в соответствии с которыми возможно определить соответствие критерию «отношение величины заемного капитала к размеру инвестированного капитала» в части распространения требования о величине заемного капитала в объеме 25% размера инвестированного капитала на каждый год долгосрочного периода регулирования.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, заявление о продлении представляется в ФАС России не позднее 15 ноября текущего года долгосрочного периода регулирования. Региональная служба по тарифам Пермского края направила заявление о продлении № СЭД-46-01-19-452 от 06.12.2017, которое поступило в ФАС России 15.12.2017, что является нарушением сроков, установленных пунктом 9 Порядка.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---