Приказ ФСТ России от 19.05.2015 № 182-э/16

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ООО „Жилкомхоз“ и Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области (N ФСТ-2301-31 от 30.01.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 19 мая 2015 г. № 182-э/16

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ООО «ЖИЛКОМХОЗ» И УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831: № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126: № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491; № 14, ст. 2123), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях ООО «Жилкомхоз» (регистрационный номер ФСТ-2301-31 от 30.01.2015), связанного с установлением тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, между ООО «Жилкомхоз» (далее — Заявитель) и Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии Заявителя, утвержденные приказом РСТ от 18.12.2014 № 54/37-т «О тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, отпускаемой потребителям ООО „Теплоцентраль Сельцо“, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ „О теплоснабжении“ (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. В соответствии с пунктом 42 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования № 1075), при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. В соответствии с подпунктом 6 пункта 33 Основ ценообразования № 1075 в состав расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаются отчисления на социальные нужды. По статье „Затраты на оплату труда“ расходы определены исходя из средней заработной платы, рассчитанной с учетом положений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2014 — 2016 гг., и численности, учтенной РСТ, так как Заявителем не представлены ни расчет нормативной численности, ни статистические формы, позволяющие определить фактическую численность персонала. Отчисления на социальные нужды рассчитаны исходя из принятых расходов на оплату труда и ставок отчислений на социальные нужды по видам страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования“ и предельных величин баз для начисления страховых взносов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2014 № 1316 „О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2015. В соответствии с подпунктом 3 пункта 33 Основ ценообразования № 1075 расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя расходы на сырье и материалы. По статье „Материалы на ремонт“ на основании проведенного анализа представленных в обоснование производственной программы и локальных сметных расчетов установлено, что расходы понесены Заявителем при проведении ремонта тепловых сетей в 2014 г., то есть до начала осуществления регулируемой деятельности (впервые тариф на услуги по передаче тепловой энергии утвержден 18.12.2014). Требования Заявителя не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного приказываю: Отказать ООО „Жилкомхоз“ в удовлетворении требований.»

---