---
title: "Приказ Минсельхоза России от 21.03.2025 N 182"
number: "182"
issuer: "Министерство сельского хозяйства Российской Федерации"
issued_on: 2025-03-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-182-2025-minselhoz-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минсельхоза России от 21.03.2025 N 182

# Приказ Минсельхоза России от 21.03.2025 N 182

"Об утверждении Регламента реализации полномочий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по управлению дебиторской задолженностью по расходам, образовавшейся в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете, и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам, а также мер реагирования на риски, выявляемые в ходе осуществления мониторинга дебиторской задолженности по расходам"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 21 марта 2025 г. N 182**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ**<br>
**МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**ПО УПРАВЛЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ПО РАСХОДАМ,**<br>
**ОБРАЗОВАВШЕЙСЯ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА**<br>
**О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ, И РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО НЕДОПУЩЕНИЮ**<br>
**ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ**<br>
**ПО РАСХОДАМ, А ТАКЖЕ МЕР РЕАГИРОВАНИЯ НА РИСКИ,**<br>
**ВЫЯВЛЯЕМЫЕ В ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА**<br>
**ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСХОДАМ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с пунктом 54 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 января 2025 г. N 2н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий получателя средств федерального бюджета по управлению дебиторской задолженностью по расходам, образовавшейся в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете, и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам, а также мер реагирования на риски, выявляемые в ходе осуществления мониторинга дебиторской задолженности по расходам" приказываю:
<a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемый [Регламент](#p100008) реализации полномочий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по управлению дебиторской задолженностью по расходам, образовавшейся в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете, и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам, а также мер реагирования на риски, выявляемые в ходе осуществления мониторинга дебиторской задолженности по расходам.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Министр<br>
О.Н.ЛУТ

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утвержден<br>
приказом Минсельхоза России<br>
от 21 марта 2025 г. N 182

</div>


<div align="center">

<a id="p100008"></a>**РЕГЛАМЕНТ**<br>
**РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО**<br>
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ**<br>
**ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ПО РАСХОДАМ, ОБРАЗОВАВШЕЙСЯ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ, И РЕАЛИЗАЦИИ МЕР**<br>
**ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ**<br>
**ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСХОДАМ, А ТАКЖЕ МЕР РЕАГИРОВАНИЯ**<br>
**НА РИСКИ, ВЫЯВЛЯЕМЫЕ В ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА**<br>
**ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСХОДАМ**

</div>



#### <a id="p100009"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100010"></a>Настоящий Регламент устанавливает порядок работы структурных подразделений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) по реализации полномочий Министерства как получателя средств федерального бюджета по управлению дебиторской задолженностью по расходам, образовавшейся в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете, и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам, а также мер реагирования на риски, выявляемые в ходе осуществления мониторинга дебиторской задолженности по расходам (далее соответственно - Регламент, дебиторская задолженность по расходам).
2. <a id="p100011"></a>Ответственность за осуществление мер по управлению дебиторской задолженностью по расходам, полноту и достоверность документов, подтверждающих дебиторскую задолженность по расходам, надлежащее принятие мер, направленных в том числе на ее погашение во внесудебном порядке, несут структурные подразделения Министерства, наделенные полномочиями администратора расходов бюджета соответствующим приказом Министерства, в результате деятельности которых (включая переданные подведомственным Министерству организациям полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица Министерства, закрепленным и установленном порядке за соответствующим структурным подразделением) осуществляется перечисление из федерального бюджета того или иного расхода (далее соответственно - кураторы расходов бюджета, переданные полномочия).
3. <a id="p100012"></a>Ведение бюджетного учета осуществляет Межрегиональное бухгалтерское управление Федерального казначейства (далее - МБУ ФК) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. N 153 "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений".
<a id="p100013"></a>Взаимодействие между структурными подразделениями Министерства и МБУ ФК осуществляется в соответствии с Графиком документооборота при централизации учета, утвержденным приказом Казначейства России от 4 июня 2024 г. N 4н, с использованием модуля ведения бюджетного (бухгалтерского) учета учреждений подсистемы учета и отчетности государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
<a id="p100014"></a>Учет дебиторской задолженности по расходам ведет Департамент бюджетной политики.
4. <a id="p100015"></a>Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по расходам, в том числе подача исков, представление в установленном порядке интересов Министерства в судах и взаимодействие со службой судебных приставов по принудительному исполнению судебных актов о взыскании дебиторской задолженности по расходам осуществляет Департамент правового обеспечения.


#### <a id="p100016"></a>II. Мероприятия по реализации Министерством, как получателем средств федерального бюджета, полномочий, направленных на управление дебиторской задолженностью по расходам


5. <a id="p100017"></a>В целях управления дебиторской задолженностью по расходам кураторы расходов бюджета проводят мероприятия, направленные на управление дебиторской задолженностью по расходам, а именно:
<a id="p100018"></a>а) выявление факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по расходам, и осуществление по соответствующим факторам мониторинга рисков возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по расходам (далее - риск-мониторинг просроченной задолженности);
<a id="p100019"></a>б) наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по расходам) за платежеспособностью (ликвидностью) должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по расходам по заключенным Министерством государственным контрактам, связанным с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;
<a id="p100020"></a>в) урегулирование просроченной дебиторской задолженности по расходам в досудебном порядке в случае невозможности урегулирования - в судебном порядке;
<a id="p100021"></a>г) принудительное взыскание образовавшейся у получателя средств федерального бюджета в текущем финансовом году дебиторской задолженности по расходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - принудительное взыскание дебиторской задолженности по расходам);
<a id="p100022"></a>д) предъявление требования о возмещении расходов федерального бюджета в части задолженности прошлых лет.


#### <a id="p100023"></a>III. Мероприятия по выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по расходам, и осуществлению риск-мониторинга просроченной задолженности


6. <a id="p100024"></a>Кураторы расходов бюджета не реже одного раза в квартал обеспечивают проведение мероприятий по выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по расходам, и осуществлению риск-мониторинга просроченной задолженности, которые включают в себя:
<a id="p100025"></a>а) определение структуры дебиторской задолженности по расходам исходя из видов расчетов (учетным группам расходов):
<a id="p100026"></a>расчеты по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - контракт);
<a id="p100027"></a>расчеты по межбюджетным трансфертам;
<a id="p100028"></a>расчеты по субсидиям бюджетным и автономным учреждениям;
<a id="p100029"></a>расчеты по субсидиям юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
<a id="p100030"></a>иные расчеты по расходам;
<a id="p100031"></a>б) выявление рисков возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам по соответствующим видам расчетов предоставления авансов, а также межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - целевые средства), исходя из следующего:
<a id="p100032"></a>по сроку исполнения задолженности: краткосрочная, долгосрочная;
<a id="p100033"></a>по статусу задолженности: текущая, просроченная;
<a id="p100034"></a>по способу исполнения контракта (соглашения о предоставлении субсидии, межбюджетного трансферта (далее - соглашение): контракт (соглашение) подлежит (не подлежит) казначейскому сопровождению;
<a id="p100035"></a>по статусу должника:
<a id="p100036"></a>надежный (стабильный): должник выполняет свои обязательства в срок, исполнение обязательства по дебиторской задолженности по расходам ожидается в течение периода, составляющего не более 12 месяцев (краткосрочная задолженность), отсутствуют риски неисполнения должником обязательств;
<a id="p100037"></a>условно надежный: исполнение обязательства по дебиторской задолженности по расходам ожидается в течение периода более 12 месяцев, но не более 3 лет (долгосрочная задолженность в пределах планового периода), должник демонстрирует признаки возникновения рисков неплатежеспособности, должник имеет просроченную задолженность перед кредиторами и (или) исполнение контракта (соглашения) осуществляется с задержками либо не в полном объеме;
<a id="p100038"></a>ненадежный (сомнительный): исполнение обязательства по дебиторской задолженности по расходам ожидается в течение периода более 3 лет (долгосрочная задолженность за пределами планового периода), условия контракта (соглашения) в установленные сроки не выполнены, дебиторская задолженность по расходам является просроченной, по результатам риск-мониторинга просроченной задолженности выявлены риски банкротства должника, ведется претензионная работа по просроченной дебиторской задолженности по расходам (досудебное урегулирование);
<a id="p100039"></a>условно безнадежный: условия контракта (соглашения) не выполнены и должник находится в стадии банкротства (ликвидации) и (или) включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в единой информационной системе в сфере закупок;
<a id="p100040"></a>в) оценку предельного срока исполнения обязательств в объеме предоставленного по контракту (соглашению) аванса (целевых средств) (дебиторской задолженности по расходам);
<a id="p100041"></a>г) контроль за своевременным предъявлением требований об исполнении условий предоставления аванса, целевых средств, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предъявление требований по штрафным санкциям (неустойкам (штрафам, пеням), возврату неиспользованных целевых средств);
<a id="p100042"></a>д) принятие мер, снижающих риски неисполнения дебитором обязательств по предоставленным авансам (целевым средствам) и (или) возникновения убытков бюджета от признания просроченной дебиторской задолженности по возмещению затрат по предоставленным авансам (целевым средствам) нереальной ко взысканию;
<a id="p100043"></a>е) контроль за своевременным составлением, в том числе организациями, закрепленными за Министерством в установленном порядке, первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности по расходам или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей документов для отражения в бюджетном учете МБУ ФК;
<a id="p100044"></a>ж) своевременное заключение дополнительных соглашений, внесение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, изменений в контракты (соглашения), в рамках которых возникла просроченная дебиторская задолженность по расходам;
<a id="p100045"></a>з) проведение инвентаризации дебиторской задолженности по расходам, включая сверку данных о дебиторе (его финансовом состоянии) из государственных информационных систем, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по расходам;
<a id="p100046"></a>и) иные мероприятия, проводимые по решению получателя средств федерального бюджета в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по расходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по расходам, определенные исходя из функциональной и организационной структуры получателя средств федерального бюджета.
<a id="p100047"></a>При выявлении фактов, указанных в настоящем пункте, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по расходам, куратор расходов бюджета проводит мероприятия, предусмотренные разделом IV настоящего Регламента, до конца текущего квартала.


#### <a id="p100048"></a>IV. Мероприятия по наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по расходам) за платежеспособностью (ликвидностью) должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по расходам по заключенным Министерством государственным контрактам, связанным с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг


7. <a id="p100049"></a>Мероприятия по наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по расходам) за платежеспособностью (ликвидностью) должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по расходам, в том числе по переданным полномочиям, включают в себя действия по выявлению фактов:
<a id="p100050"></a>а) наличия сведений в Едином государственном реестре юридических лиц об инициации процедур ликвидации, реорганизации, банкротстве контрагента;
<a id="p100051"></a>б) наличия должника в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в единой информационной системе в сфере закупок;
<a id="p100052"></a>в) наличия у должника просроченной кредиторской задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также перед государственными органами по иным контрактам (соглашениям).
<a id="p100053"></a>При выявлении фактов, указанных в настоящем пункте, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по расходам, куратор расходов бюджета проводит мероприятия, предусмотренные разделом V настоящего Регламента, до конца текущего квартала.


#### <a id="p100054"></a>V. Мероприятия по урегулированию просроченной дебиторской задолженности по расходам в досудебном порядке


8. <a id="p100055"></a>Мероприятия по урегулированию просроченной дебиторской задолженности по расходам в досудебном порядке включают в себя:
<a id="p100056"></a>а) направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования);
<a id="p100057"></a>б) направление претензии должнику об исполнении обязательств по контракту (соглашению);
<a id="p100058"></a>в) рассмотрение вопроса о возможности расторжения контракта (соглашения), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по расходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
<a id="p100059"></a>В случае неисполнения должником заявленных в требовании (претензии) обязательств в указанный в нем срок или исполнения их не в полном объеме дебиторская задолженность по расходам подлежит взысканию в судебном порядке.


#### <a id="p100060"></a>VI. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по расходам


9. <a id="p100061"></a>Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по расходам включают в себя:
<a id="p100062"></a>а) подготовку необходимых материалов и документов, а также подачу искового заявления в суд;
<a id="p100063"></a>б) обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований;
<a id="p100064"></a>в) направление исполнительных документов на исполнение в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
<a id="p100065"></a>г) отслеживание исполнения судебного решения.
10. <a id="p100066"></a>Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по расходам инициируются кураторами расходов бюджета и реализуются Департаментом правового обеспечения совместно с ними.
11. <a id="p100067"></a>По истечении 30 календарных дней со дня направления требования (претензии), если иные срок и (или) порядок не установлены законодательством Российской Федерации либо договором, а также в случае получения полного (частичного) отказа должника от исполнения заявленных в требовании (претензии) обязательств кураторы расходов бюджета в течение 5 рабочих дней направляют в Департамент правового обеспечения служебную записку о необходимости предъявления иска, к которой прилагаются следующие документы и информация:
<a id="p100068"></a>а) наименование и местонахождение должника, реквизиты должника (банковские реквизиты, основной государственный регистрационный номер юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика и пр.), учредительные документы должника;
<a id="p100069"></a>б) расчет суммы требований (основного долга и начисленных штрафных санкций - при наличии), согласованный с Департаментом бюджетной политики;
<a id="p100070"></a>в) документы, на основании которых возникла просроченная дебиторская задолженность по расходам;
<a id="p100071"></a>г) копии требования (претензии) и иных писем по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательств с приложением документов, подтверждающих их направление и получение должником;
<a id="p100072"></a>д) копии ответа на требование (претензию) и других писем должника, касающихся исполнения/неисполнения обязательства;
<a id="p100073"></a>е) копии актов сверок задолженности;
<a id="p100074"></a>ж) копии иных документов, имеющих отношение к исполнению/неисполнению должником обязательств.
<a id="p100075"></a>Указанные в настоящем пункте документы предоставляются в Департамент правового обеспечения в 2 экземплярах, при этом копии представляемых документов должны быть заверены надлежащим образом.
12. <a id="p100076"></a>Департамент правового обеспечения в течение 10 рабочих дней с даты получения служебной записки от куратора расходов бюджета проводит правовой анализ представленных документов.
13. <a id="p100077"></a>В случае обоснованности претензии и достаточности представленных документов Департамент правового обеспечения в течение 7 рабочих дней по истечении срока, указанного в [пункте 12](#p100076) настоящего Регламента, обеспечивает подготовку проекта искового заявления и направление его на согласование куратору расходов бюджета и в Департамент бюджетной политики, а в течение 2 рабочих дней с даты согласования проекта искового заявления указанными департаментами - направление искового заявления в суд в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.
14. <a id="p100078"></a>В случае если имеющаяся информация и документы не позволяют обосновать и предъявить иск, Департамент правового обеспечения запрашивает у куратора расходов бюджета недостающие сведения и документы. При необходимости по мотивированному указанию Департамента правового обеспечения куратор расходов бюджета должен повторно направить требование (претензию) в адрес должника или принять иные меры по досудебному урегулированию спора.
15. <a id="p100079"></a>Увеличение и (или) уменьшение размера исковых требований, изменение предмета или оснований исковых требований, обжалование судебных актов, а также осуществление иных процессуальных прав производится Департаментом правового обеспечения после принятия соответствующего решения куратором расходов бюджета.
16. <a id="p100080"></a>Передача в Департамент правового обеспечения материалов и документов для ведения судебной работы в отношении должника не освобождает куратора расходов бюджета от работы по обеспечению погашения дебиторской задолженности по расходам и от обязанности контроля за исполнением должником своих обязательств.
<a id="p100081"></a>В случае погашения должником задолженности (полного или частичного), достижения договоренности о погашении долга куратор расходов бюджета незамедлительно направляет в Департамент правового обеспечения соответствующую служебную записку.
17. <a id="p100082"></a>При рассмотрении искового заявления о взыскании дебиторской задолженности по расходам куратор расходов бюджета оказывает Департаменту правового обеспечения помощь в подготовке документов, представляет по запросу Департамента правового обеспечения подлинники документов, а при необходимости также обеспечивает присутствие в судебных заседаниях своих представителей.
18. <a id="p100083"></a>О результатах рассмотрения исков по взысканию дебиторской задолженности по расходам Департамент правового обеспечения информирует куратора расходов бюджета и Департамент бюджетной политики.
19. <a id="p100084"></a>После выдачи судом исполнительного листа о взыскании дебиторской задолженности по расходам Департамент правового обеспечения организует взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов, Федеральным казначейством, Федеральной налоговой службой и кредитными организациями для взыскания дебиторской задолженности по расходам на основании выданного судом исполнительного листа.


#### <a id="p100085"></a>VII. Мероприятия по предъявлению требования о возмещении расходов федерального бюджета в части задолженности прошлых лет


20. <a id="p100086"></a>Мероприятия по предъявлению требования о возмещении расходов федерального бюджета в части задолженности прошлых лет проводятся кураторами расходов бюджета не реже одного раза в квартал и включают в себя:
<a id="p100087"></a>а) проведение инвентаризации расчетов с должниками в целях оценки ожидаемых результатов предъявления требования о возмещении расходов федерального бюджета в части задолженности прошлых лет;
<a id="p100088"></a>б) предъявление требования о возмещении расходов федерального бюджета в части задолженности прошлых лет и (или) подачу искового заявления в суд;
<a id="p100089"></a>в) формирование первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности по доходам бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), и дальнейшую их передачу в Департамент бюджетной политики в целях признания дебиторской задолженности по доходам бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет для отражения в бюджетном учете МБУ ФК.



<a id="p100090"></a>

---