--- title: "Приказ Минздрава РФ от 13.06.1997 N 182" number: "182" issuer: "Министерство здравоохранения Российской Федерации" issued_on: 1997-06-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-182-1997-minzdrav-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минздрава РФ от 13.06.1997 N 182 # Приказ Минздрава РФ от 13.06.1997 N 182 "О результатах проверки Счетной палатой Российской Федерации целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию Федеральных целевых программ "Планирование семьи", "Безопасное материнство" и "Дети-инвалиды" в 1996 году" **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ** от 13 июня 1997 г. N 182 **О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЦЕЛЕВОГО И ЭФФЕКТИВНОГО** **ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,** **НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ** **ПРОГРАММ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ", "БЕЗОПАСНОЕ** **МАТЕРИНСТВО" И "ДЕТИ - ИНВАЛИДЫ"** **В 1996 ГОДУ** В январе - марте 1997 года Счетной палатой Российской Федерации проведена проверка полноты поступления, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию Федеральных целевых программ ["Планирование семьи"](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p104864), ["Безопасное материнство"](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p107431) и ["Дети - инвалиды"](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p103004) в 1996 году. Проверкой выявлены серьезные нарушения и недостатки в использовании средств федерального бюджета, выделенных на реализацию этих Программ. В представлении Счетной палаты Российской Федерации указано, что нецелевое и неэффективное расходование средств федерального бюджета по Федеральным целевым программам ["Планирование семьи"](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p104864) и ["Безопасное материнство"](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p107431) составило 6783,33 млн. рублей или 26,9% от суммы ассигнований, выделенных в 1996 году на финансирование указанных Программ. По [Программе](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p103004) "Дети - инвалиды" всего за 1996 год по договорам, заключенным Минздравом России на реализацию мероприятий, к нецелевому и неэффективному расходованию средств федерального бюджета отнесено 4045,3 млн. рублей, что составляет 20,4% от общей суммы средств, перечисленных министерству в 1996 году на финансирование Программы "Дети - инвалиды". В связи с угрозой финансового риска Счетной палатой Российской Федерации признано неоправданным осуществление финансовых операций по реализации [Программы](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p103004) через коммерческие и общественные структуры. Это касается Соглашения с Международным фондом охраны здоровья матери и ребенка о выделении ему 5000,0 млн. рублей на закупку технологического оборудования для производства средств контрацепции за счет Федеральной [программы](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p104864) "Планирование семьи". В результате проверки отмечено, что в министерстве слабо налажена работа по заключению договоров и контрактов, отсутствует должный контроль за их исполнением. В этой работе не принимают участие финансовая, бухгалтерская и юридическая службы. В результате по всем заключенным контрактам платежи производились по форме полной предоплаты. Поставка товара осуществлялась в течение длительных сроков (180 - 190 дней), не предусматривалась конкретная ответственность исполнителей и взимание штрафных санкций в случае нарушения условий договора. Проверкой отмечены случаи списания средств на фактические расходы без документального их подтверждения, перечисление средств без заключения договоров: Российской ассоциации "Планирование семьи" на издание и распространение буклетов в сумме 658,6 млн. рублей, Центру реабилитации и оздоровления детей "Возвращение" мэрии г. Санкт-Петербурга - 390,0 млн. рублей и другим. Установлено, что по ряду договоров, заключенных на выполнение Федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p103004) "Дети - инвалиды", за счет средств Программы осуществлялись мероприятия, которые должны оплачиваться за счет сметы расходов учреждений. Проверкой также установлено, что министерством производились расходы, не относящиеся к выполнению программных мероприятий. Так, за счет средств [Программы](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p104864) "Планирование семьи" было перечислено 4,01 млн. рублей обществу "Парус-Сервис-Плюс" за обслуживание системы автоматизированного учета, а Межрегиональному центру информатизации при Центробанке России - 4,54 млн. рублей за работу по составлению справочника РКЦ по Российской Федерации и странам СНГ. Из средств Федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p104864) "Планирование семьи" в безакцептном порядке сняты банком 585,6 млн. рублей по исполнительному листу Ивановского объединения санаторно-курортных учреждений. Выявленные проверкой нарушения и недостатки явились следствием отсутствия единого порядка заключения договоров и контрактов, соответствующих инструктивно-методических документов о порядке контроля за расходованием целевых бюджетных средств, выделяемых на финансирование федеральных программ. В ходе проверки проведена работа по отработке механизма реализации федеральных программ. В целях устранения выявленных проверкой Счетной палатой Российской Федерации недостатков, неукоснительного соблюдения установленного государством порядка использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию федеральных программ, и усиления контроля за целевым и эффективным их использованием приказываю: 1. Заместителям министра здравоохранения Российской Федерации принять безотлагательные меры по устранению выявленных проверкой недостатков и нарушений. 2. Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Зелинская Д.И.), Планово-финансовому управлению (Климкин М.В.) и Управлению бухгалтерского учета и отчетности (Кабацкая Л.Д.) усилить контроль за реализацией Президентской [программы](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p102961) "Дети России". 3. Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Зелинская Д.И.) при заключении договоров (контрактов) по реализации федеральных программ осуществлять обязательное согласование с Планово-финансовым управлением (Климкин М.В.), Управлением обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой (Кирсанова Т.Г.), Управлением бухгалтерского учета и отчетности (Кабацкая Л.Д.) и юридическим отделом (Акишин А.П.). 4. Планово-финансовому управлению (Климкин М.В.) и Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Зелинская Д.И.) обеспечить контроль за своевременным перечислением средств, выделяемых на реализацию федеральных программ, исполнителям. 5. Управлению бухгалтерского учета и отчетности (Кабацкая Л.Д.) исключить из практики списание бюджетных средств на фактические расходы без отчетов исполнителей. 6. Управлению обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой (Кирсанова Т.Г.): 6.1. Организовать заключение договоров (контрактов) на закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники с учетом минимального финансового риска для Министерства здравоохранения Российской Федерации. 6.2. Установить контроль за поставкой товаров (услуг) в сроки, определенные условиями договоров (контрактов). 6.3. Предусмотреть меры ответственности организаций - исполнителей и штрафные санкции. 7. Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Зелинская Д.И.), Планово-финансовому управлению (Климкин М.В.) и Управлению бухгалтерского учета и отчетности (Кабацкая Л.Д.) осуществлять систематический и действенный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию программ. 8. Юридическому отделу (Акишин А.П.) совместно с Управлением охраны здоровья матери и ребенка (Зелинская Д.И.) в месячный срок разработать и утвердить типовые договора на выполнение различных видов работ в рамках федеральных программ (производство, закупка, издательская деятельность и др.). 9. Планово-финансовому управлению (Климкин М.В.), Управлению бухгалтерского учета и отчетности (Кабацкая Л.Д.) и Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Зелинская Д.И.) в месячный срок разработать и утвердить порядок расходования средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию федеральных программ. 10. Начальнику Управления охраны здоровья матери и ребенка Зелинской Д.И. указать на недостаточный контроль за выполнением Президентской [программы](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p100014) "Дети России". 11. Принять к сведению, что заместитель министра здравоохранения Ваганов Н.И., начальник Управления обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой Долгополова Т.В., начальник Управления бухгалтерского учета, отчетности и контроля Самошина Т.Г. освобождены от занимаемых должностей. 12. Первому заместителю министра здравоохранения Российской Федерации Москвичеву А.М.: 12.1. Усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Президентской [программы](https://bukva.ai/docs/ukaz-1696-1994#p102961) "Дети России". 12.2. Принять меры по компенсации до 31.12.97 средств в размере 5 млрд. рублей, выделенных Минздравом России Международному фонду охраны здоровья матери и ребенка, оральным контрацептивом микрогенон по согласованным ценам в соответствии с дополнением к Соглашению от 28.05.97. #### 12.3 О выполнении настоящего Приказа доложить в месячный срок. 13. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр здравоохранения
Российской Федерации
**Т.Б.ДМИТРИЕВА**
---