Приказ Росимущества от 01.07.2010 № 181

«Об утверждении Плана мероприятий Федерального агентства по управлению государственным имуществом по противодействию коррупции на 2010 — 2011 годы»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПРИКАЗ

от 1 июля 2010 г. № 181

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2010 — 2011 ГОДЫ

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы», в целях организации работы по противодействию коррупции в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Федерального агентства по управлению государственным имуществом по противодействию коррупции на 2010 — 2011 годы.

2. Признать утратившими силу Приказы Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 5 октября 2009 г. № 283, от 30 декабря 2009 г. № 377 со дня вступления в силу настоящего Приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель Ю. А. Петров

Утвержден Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 1 июля 2010 г. № 181

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2010 — 2011 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Основание	Ответственные исполнители	Срок выполнения	Ожидаемый результат
1	Выявление и систематизация причин и условий коррупции, мониторинг и устранение коррупционных рисков
1.1	Утверждение перечня должностных обязанностей государственных служащих с высоким риском коррупционных проявлений	Пункт 2.1 Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти	Отдел государственной службы и кадров	IV квартал 2010 г.	Приказ Росимущества
1.2	Мониторинг исполнения должностных обязанностей государственных служащих, подверженных риску коррупционных проявлений (в том числе, на основе Методики проведения мониторинга, утверждаемой Министерством экономического развития РФ), и устранение таких рисков	Пункт 2.2 Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти, подпункты «б» и «л» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Отдел государственной службы и кадров	Постоянно	Ежеквартальный доклад Руководителю Росимущества о выполненных мероприятиях
1.3	Осуществление проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения государственными служащими Росимущества требований к служебному поведению	Указ Президента РФ от 21.09.2009 № 1065	Отдел государственной службы и кадров	По мере поступления соответствующей информации (основания для проверки)	Доклад Руководителю Росимущества о результатах проверки
1.4	Утверждение Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Росимущества	Пункт 2.3 Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти	Правовое управление, Экспертно-аналитическое управление	III квартал 2010 г.	Приказ Росимущества
1.5	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Росимущества Мониторинг применения нормативных правовых актов Росимущества, принятие мер по устранению выявленных коррупциогенных факторов (в случае их выявления)	Пункт 2.3 Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти	Правовое управление Структурные подразделения Росимущества (в пределах своей компетенции)	Постоянно Постоянно	Заключения по результатам экспертизы и предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов Представление информации в Правовое управление о выявленных коррупциогенных факторах (в случае их выявления), принятие мер по устранению выявленных коррупциогенных факторов
1.6	Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Росимущества	Пункт 4.1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации от 13.08.1997 № 1009. Пункт 6 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов от 26.02.2010 № 96. Подпункты «а», «и» и «р» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Структурные подразделения Росимущества, ответственные за разработку нормативных правовых актов	По мере подготовки нормативных правовых актов	Размещение проекта на официальном сайте Росимущества в сети Интернет. Прием заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
1.7	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков	Пункт 2.4 Типового плана противодействия коррупции федеральных органов исполнительной власти	Экспертно-аналитическое управление; Управление материальнотехнического обеспечения	Постоянно	Ежегодный доклад Руководителю Росимущества о результатах мониторинга
2	Обеспечение соблюдения государственными служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей
2.1	Обеспечение доведения до сведения государственных гражданских служащих Росимущества и лиц, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы в Росимуществе, предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к служебному поведению государственных гражданских служащих. Консультативная помощь государственным служащим Росимущества по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих	Пункт 1.3 Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти	Отдел государственной службы и кадров	Постоянно	Информационное обеспечение, консультативная помощь
2.2	Утверждение порядка предоставления в кадровые службы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Росимуществе, и государственными гражданскими служащими Росимущества	Пункт 7 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559	Отдел государственной службы и кадров	IV квартал 2010 г.	Приказ Росимущества
2.3	Сбор и обработка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Росимущества и членов их семей, а также граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной службы в Росимуществе	Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559	Отдел государственной службы и кадров	Постоянно	Реализация соответствующих мероприятий
2.4	Утверждение порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Росимущества к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений	Часть 5 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»	Отдел государственной службы и кадров	IV квартал 2010 г.	Приказ Росимущества
2.5	Рассмотрение уведомлений от государственных служащих Росимущества о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, осуществление проверок этих сведений	Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»	Отдел государственной службы и кадров	Постоянно	Доклад Руководителю Росимущества о результатах проверок
2.6	Утверждение методики проверки сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, предусматривающей, в том числе, организацию взаимодействия по данному вопросу с подразделениями правоохранительных органов	Пункты 1.4 и 1.6 Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти, Указ Президента РФ от 21.09.2009 № 1065	Отдел государственной службы и кадров; Экспертно-аналитическое управление	IV квартал 2010 г.	Приказ Росимущества
2.7	Разъяснение государственным гражданским служащим положений антикоррупционных законов, иных нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции, разработка программ и проведение семинаров (тренингов), направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций	Пункт 1.8 Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти	Отдел государственной службы и кадров	Постоянно	Проведение семинаров и тренингов
2.8	Разработка и внедрение системы мер, направленной на соблюдение государственной и служебной тайны в Росимуществе	Пункт 1.7 Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти	Отдел режима и секретного делопроизводства; Экспертно-аналитическое управление; Отдел государственной службы и кадров	IV квартал 2010 г.	Распорядительный документ Росимущества
2.9	Повышение квалификации специалистов Росимущества в сфере организации противодействия и непосредственного противодействия коррупции	Подпункт «у» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Отдел государственной службы и кадров	2011 г.	Организация проведения и участие в соответствующих мероприятиях
3	Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Росимущества, установление системы обратной связи с гражданами, организациями, получателями государственных услуг
3.1	Утверждение порядка организации доступа к информации о деятельности Росимущества и их должностных лиц	Часть 3 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»	Экспертно-аналитическое управление; Управление информационной политики; Управление материальнотехнического обеспечения и государственного заказа; Отдел государственной службы и кадров	III квартал 2010 г.	Приказ Росимущества
3.2	Осуществление анализа публикаций в СМИ, экспертизы жалоб и обращений граждан (в том числе поступающих через официальный сайт Росимущества), с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях	Пункт 3.3 Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти. Подпункты «а» и «б» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Управление информационной политики; Управление организационного и документационного обеспечения; Отдел государственной службы и кадров	Постоянно	Ежеквартальные доклады Руководителю Росимущества
3.3	Организация оснащения мест для приема заявителей специальными техническими средствами в местах предоставления государственных услуг Росимуществом и его территориальными органами	Пункт 1.9 Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти. Подпункт «в» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Управление материальнотехнического обеспечения и государственного заказа; Отдел государственной службы и кадров; Управление организации работы территориальных органов; Управление организационного и документационного обеспечения	III квартал 2010 г.	Доклад Руководителю Росимущества
3.4	Организация работы с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции	Пункт 3.4 Типового плана противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти. Подпункт «а» пункта 8 раздела ГУ Национальной стратегии противодействия коррупции	Управление информационной политики; Экспертно-аналитическое управление	Постоянно	Организация проведения и участие в соответствующих мероприятиях
4	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Росимуществе с учетом специфики его деятельности
4.1	Противодействие коррупции при реализации, в том числе приватизации федерального имущества
4.1.1	Обеспечение прозрачности процесса формирования прогнозного плана (программы) приватизации на всех этапах	Подпункт «в» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Экспертно-аналитическое управление; Управление приватизации государственного имущества	Постоянно	Реализация соответствующих мероприятий
4.1.2	Обеспечение открытости и прозрачности процессов приватизации государственного имущества, в том числе размещение на официальном сайте Росимущества (подсайтах территориальных органов Росимущества), а также в средствах массовой информации публикаций о федеральном имуществе, планируемом к приватизации	Подпункт «в» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Управление приватизации государственного имущества; Управление организации оценки федерального имущества и аудита; Управление материальнотехнического обеспечения и государственного заказа; Территориальные органы Росимущества; Управление информационной политики	Постоянно	Реализация соответствующих мероприятий
4.1.3	Размещение на официальном сайте Росимущества (подсайтах территориальных органов Росимущества), а также в средствах массовой информации публикаций о планируемом к продаже: — федеральном высвобождаемом недвижимом военном имуществе (кроме имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций); — федеральном имуществе, закрепленном за ФГУП, подведомственными Росимуществу, и ФГУП без ведомственной принадлежности (в т.ч. планируемом к вовлечению в хозяйственный оборот на инвестиционных условиях); — арестованном, конфискованном, изъятом и ином имуществе, обращенном в собственность государства	Подпункт «в» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Управление материальнотехнического обеспечения и государственного заказа; Территориальные органы Росимущества; Управление информационной политики; Управление имущества силовых ведомств, правоохранительных и судебных органов; Управление по работе с арестованным имуществом и государственной собственностью; Управление по распоряжению имуществом, обращенным в собственность государства, и иным изъятым имуществом	Постоянно	Реализация соответствующих мероприятий
4.1.4	Информационно-техническое обеспечение мероприятий по оказанию государственных услуг и исполнению государственных функций в электронном виде, в том числе осуществление перехода на электронные торги в режиме «он-лайн» при приватизации федерального имущества, а также при реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства, конкурсной массы предприятий-банкротов	Подпункт «в» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Экспертно-аналитическое управление; Управление материальнотехнического обеспечения и государственного заказа; Управление приватизации государственного имущества; Управление по работе с арестованным имуществом и государственной собственностью; Управление по распоряжению имуществом, обращенным в собственность государства, и иным изъятым имуществом	2010 — 2011 гг.	Реализация соответствующих мероприятий
4.1.5	Контроль финансовохозяйственной деятельности федеральных государственных унитарных предприятий при подготовке их к приватизации (в том числе за деятельностью руководителей таких предприятий), включая организацию проведения аудиторских проверок	Подпункт «г» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Структурные подразделения Росимущества, осуществляющие координацию деятельности соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий; Управление приватизации государственного имущества; Управление организации оценки федерального имущества и аудита	2010 — 2011 гг.	Реализация соответствующих мероприятий
4.2	Противодействие коррупции при управлении и распоряжении имуществом
4.2.1	Размещение на сайте Росимущества в сети Интернет информации из реестра федерального имущества в виде сведений об объектах учета в объеме, установленном Минэкономразвития России	Подпункт «в» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Управление материальнотехнического обеспечения и государственного заказа	Постоянно	Реализация соответствующих мероприятий
4.2.2	Проведение проверок использования федерального имущества, составляющего казну Российской Федерации, а также закрепленного за федеральными организациями на вещных правах	Подпункт «г» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Отраслевые структурные подразделения Росимущества; Территориальные органы Росимущества; Управление организации работы территориальных органов; Управление имущества государственной казны, обеспечения имущественной основы деятельности публичных образований, федеральных органов власти и организаций	2010 — 2011 гг.	Проведение проверок
4.2.3	Обеспечение прозрачности процедур при осуществлении Росимуществом, его территориальными органами прав акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности	Подпункт «в» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Управление информационной политики; Отраслевые структурные подразделения; Территориальные органы Росимущества	Постоянно	Реализация соответствующих мероприятий
4.2.4	Подготовка и представление в Министерство экономического развития РФ предложений по: 1) по совершенствованию механизма создания, функционирования и ликвидации юридических лиц; 2) по улучшению деятельности органов управления акционерных обществ; 3) по исключению из уставов хозяйствующих субъектов положений, дублирующих императивные нормы закона; 4) по сокращению объема информации, подлежащей обязательному включению в учредительные документы организаций, в целях упрощения процедуры внесения в них изменений; 5) по обеспечению должной защиты обязательственных прав участников корпоративных отношений; 6) по повышению ответственности членов органов управления коммерческих и некоммерческих организаций за убытки, причиненные вследствие неправомерных действий указанных лиц в условиях конфликта таким организациям, их акционерам или участникам	Подпункт «г» пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы	Управление инфраструктурных отраслей и организаций военнопромышленного комплекса; Управление имущества силовых ведомств, правоохранительных и судебных органов; Управление по работе с арестованным имуществом и государственной собственностью; Управление организаций непроизводственной сферы и зарубежной собственности; Управление организаций научной сферы; Управление организаций промышленности, сельского хозяйства и природопользования; Управление имущества государственной казны, обеспечения имущественной основы деятельности публичных образований, федеральных органов власти и организаций; Правовое управление; Экспертно-аналитическое управление	IV квартал 2010 г.	Предложения в Министерство экономического развития РФ
4.2.5	Подготовка и представление в Министерство экономического развития РФ предложений по совершенствованию оценочной деятельности	Подпункт «г» пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы	Управление организации оценки федерального имущества и аудита	III квартал 2010 г., III квартал 2011 г.	Предложения в Министерство экономического развития РФ
4.2.6	Подготовка и представление в Министерство экономического развития РФ предложений по совершенствованию системы учета государственного имущества	Подпункт «г» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Управление учета и ведения Реестра федерального имущества; Экспертно-аналитическое управление	II квартал 2011 г.	Предложения в Министерство экономического развития РФ
4.3	Использование информационно-коммуникационных технологий для противодействия коррупции
4.3.1	Создание информационной аналитической системы единой системы управления государственным имуществом (ИАС ЕСУГИ): — создание Единой системы закупок и торгов; — создание электронных систем предоставления государственных услуг и осуществления государственных функций; — создание типовой информационной системы территориального органа Росимущества управления и распоряжения имуществом; — создание системы информационного взаимодействия с правоохранительными органами, занимающимися вопросами противодействия коррупции	Подпункт «в», «е» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Управление материальнотехнического обеспечения и государственного заказа; Экспертно-аналитическое управление; Структурные подразделения Росимущества, ответственные за предоставление (исполнение) государственных услуг (функций)	2010 — 2011 гг.	Реализация соответствующих мероприятий
4.3.2	Формирование единой информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей электронное взаимодействие Росимущества с иными органами государственной власти в рамках оказания государственных услуг	Подпункт «в» пункта 8 раздела IV Национальной стратегии противодействия коррупции	Управление материальнотехнического обеспечения и государственного заказа; Структурные подразделения Росимущества, ответственные за предоставление (исполнение) государственных услуг (функций)	2010 г.	Реализация соответствующих мероприятий

---