Приказ ФАС России от 19.12.2016 № 1801/16

«Об отмене постановлений Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10.12.2015 № 192-ПК „Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более и поставляемую потребителям Свердловской области, на 2016 — 2018 годы“, от 10.12.2015 № 194-ПК „Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые теплосетевыми организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2016 — 2018 годы“, от 10.12.2015 № 197-ПК „Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2016 — 2018 годы“, от 10.12.2015 № 206-ПК „Об установлении теплоснабжающим организациям Свердловской области долгосрочных тарифов на теплоноситель и (или) горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования на 2016 — 2018 годы“ в части услуг по теплоснабжению»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 19 декабря 2016 г. № 1801/16

ОБ ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.12.2015 № 192-ПК «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ПРОИЗВОДИМУЮ В РЕЖИМЕ КОМБИНИРОВАННОЙ ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ИСТОЧНИКАМИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ С УСТАНОВЛЕННОЙ ГЕНЕРИРУЮЩЕЙ МОЩНОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ 25 МЕГАВАТТ И БОЛЕЕ И ПОСТАВЛЯЕМУЮ ПОТРЕБИТЕЛЯМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2016 — 2018 ГОДЫ», ОТ 10.12.2015 № 194-ПК «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ТЕПЛОСЕТЕВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕТОДА ИНДЕКСАЦИИ УСТАНОВЛЕННЫХ ТАРИФОВ НА 2016 — 2018 ГОДЫ», ОТ 10.12.2015 № 197-ПК «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕТОДА ИНДЕКСАЦИИ УСТАНОВЛЕННЫХ ТАРИФОВ НА 2016 — 2018 ГОДЫ», ОТ 10.12.2015 № 206-ПК «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОНОСИТЕЛЬ И (ИЛИ) ГОРЯЧУЮ ВОДУ В ОТКРЫТЫХ СИСТЕМАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ (ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕТОДА ИНДЕКСАЦИИ УСТАНОВЛЕННЫХ ТАРИФОВ НА ОСНОВЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ПАРАМЕТРОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ НА 2016 — 2018 ГОДЫ» В ЧАСТИ УСЛУГ ПО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЮ

ФАС России по результатам осуществления контроля за соблюдением Региональной энергетической комиссией Свердловской области (далее — РЭК Свердловской области) требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и законности решений об установлении тарифов, принимаемых органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов), в части услуг по водоснабжению и водоотведению установлено следующее.

1. Постановлением РЭК Свердловской области от 10.12.2015 192-ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более и поставляемую потребителям Свердловской области, на 2016 — 2018 годы» утверждены одноставочные тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на 2016 — 2018 годы.

При этом, тарифы на 2017 год и 2018 год установлены с нарушением п. 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее — Основы ценообразования в сфере теплоснабжения), а именно без календарной разбивки по полугодиям, а также с нарушением принципа непревышения величины тарифов в первом полугодии очередного расчетного периода над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода (за исключением тарифа на тепловую энергию для города Каменск-Уральский на 2017 год, тарифа на отборный пар давлением от 1,2 до 2,5 кг/см2 для городского округа Краснотурьинск на 2017 год).

2. Постановлением РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 194-ПК «Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые теплосетевыми организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2016 — 2018 годы» утверждены одноставочные тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые теплосетевыми организациями Свердловской области на 2016 — 2018 годы.

При этом, тарифы на 2017 год и 2018 год установлены с нарушением п. 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, а именно без календарной разбивки по полугодиям, а также с нарушением принципа непревышения величины тарифов в первом полугодии очередного расчетного периода над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода (за исключением тарифа на услуги по передаче тепловой энергии для Березовского городского округа на 2017 год, тарифа по передаче тепловой энергии в горячей воде, вырабатываемой ОАО «Стройпластполимер» г. Екатеринбург на 2017 год, тарифа по передаче тепловой энергии, вырабатываемой ООО «Теплоэнергоснабжение» г. Екатеринбург на 2017 год, тарифа по передаче тепловой энергии, вырабатываемой АО «ГУ ЖКХ» г. Москва на 2017 год, тарифа по передаче тепловой энергии, вырабатываемой ЗАО Межотраслевым концерном «Уралметроп» г. Екатеринбург на 2017, тарифа по передаче тепловой энергии, поставляемой ПАО «Т Плюс», Красногорский район Московской области в системе централизованного теплоснабжения МО «город Екатеринбург» на 2017 год, тарифа по передаче тепловой энергии, вырабатываемой Свердловской дирекцией по тепловодоснабжению — структурным подразделением Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО «РЖД» г. Екатеринбург на 2017 год, тарифа по передаче тепловой энергии, вырабатываемой АО «ЭнергоГенерирующаяКомпания» г. Екатеринбург на 2017 год, тарифа по передаче тепловой энергии, вырабатываемой АО «Свердловский инструментальный завод» на 2017 год, тарифа по передаче тепловой энергии, поставляемой ПАО «Т Плюс» Красногорский район Московской области на 2017 год, тарифа по передаче тепловой энергии, вырабатываемой ООО «Химмаш Энерго» г. Екатеринбург на 2017 год, тарифа по передаче тепловой энергии для МУП Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство» г. Новая Ляля на 2017 год).

3. Постановлением РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 197-ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2016 — 2018 годы» утверждены одноставочные тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям Свердловской области на 2016 — 2018 годы, одноставочные тарифы на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии на 2016 — 2018 годы, тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии на 2016 — 2018 годы.

При этом, тарифы на 2017 год и 2018 год установлены с нарушением п. 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, а именно без календарной разбивки по полугодиям, а также с нарушением принципа непревышения величины тарифов в первом полугодии очередного расчетного периода над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода (за исключением тарифа на воду для ООО «ТЕПЛОИНВЕСТ» на 2017 год, компонента на воду для городского округа Богданович на 2017 год, компонента на воду для МУП «ЖКХ поселка Половинный» городского округа Верхний Тагил, тарифа на тепловую энергию, вырабатываемую ПАО «Т Плюс» Красногорский район Московской области: поставка тепловой энергии в микрорайоне Кольцове на 2017 год, тарифа на тепловую энергию для ОАО «Цветмет» г. Екатеринбург на 2017 год, тарифа на тепловую энергию для городского округа Нижняя Салда на 2017 год, тарифа на тепловую энергию для потребителей АО «Облкоммунэнерго» г. Екатеринбург на 2017 год, тарифа на тепловую энергию для ООО «Вертикаль» на 2017 год, тарифа на тепловую энергию для МУП ЖКХ «Южное» с. Щелкун, тарифа на тепловую энергию для АО «Облкоммунэнерго» городского округа Староуткинск на 2017 год, тарифа на тепловую энергию для Слободо-Туринского муниципального района на 2017 год, тарифа на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии для Муниципального образования Алапаевск на 2017 год, тарифа на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии для ПАО «Т Плюс» Красногорский район Московской области, МУП «Екатеринбургэнерго», ООО «Квартал-СК», ЗАО «Свердловский ДОЗ» на 2017 год, тарифа на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии для ОАО «Синарская ТЭЦ», ООО Талицкие молочные фермы» на 2017 год, тарифа на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии для ПАО «Т Плюс» городского округа Верхняя Пышма, ПАО «Т Плюс» муниципального образования «город Екатеринбург», ОАО «Синарская ТЭЦ» муниципального образования город Каменск-Уральский, АО «Облкоммунэнерго» Новолялинского городского округа, МУП «Екатеринбургэнерго» на 2017 год).

4. Постановлением РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 206-ПК «Об установлении теплоснабжающим организациям Свердловской области долгосрочных тарифов на теплоноситель и (или) горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования на 2016 — 2018 годы» утверждены тарифы на теплоноситель на 2016 — 2018 годы, тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) на 2016 — 2018 годы.

При этом, тарифы на 2017 год и 2018 год установлены с нарушением п. 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, а именно без календарной разбивки по полугодиям, а также с нарушением принципа непревышения величины тарифов в первом полугодии очередного расчетного периода над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода (за исключением тарифа на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающей организацией, владеющей источником (источниками) тепловой энергии, на котором производится теплоноситель для МУП Артемовского городского округа «Прогресс» (город Артемовский) на 2017 год, тарифа на теплоноситель для АО «Облкоммунэнерго» (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на теплоноситель для МУП «Энергокомплекс» на 2017 год, тарифа на теплоноситель для МУП «Горэнерго» МО г. Асбест (город Асбест) на 2018 год, тарифа на теплоноситель для ООО «Энергоуправление» (город Асбест) на 2017 год, тарифа на теплоноситель (прочие потребители) для МУП ЖКХ Ачитского городского округа на 2017 год, тарифа на теплоноситель для ОАО «Нижнесергинский метизно-металлургический завод» город Ревда на 2017 год, тарифа на теплоноситель для АО «Регионгаз-инвест» (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на теплоноситель для городского округа Богданович на 2017 год, тарифа на теплоноситель для ЗАО «Управление тепловыми сетями» (город Верхняя Пышма) на 2017 год, тарифа на теплоноситель для АО «Свердловский научно-исследовательский институт химического машиностроения» (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на воду при установлении тарифа для ЗАО Межотраслевой концерн «Уралметроп» (город Екатеринбург) для ООО «ЛСР. Строительство — Урал» (город Екатеринбург, ООО «Химмаш Энерго» (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на теплоноситель для ООО «Хладокомбинат № 3» (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на теплоноситель для ОАО «Свердловский инструментальный завод» на 2017 год, тарифа на пар для ПАО «Т Плюс» (Красногорский район Московской области) на 2017 год, тарифа на теплоноситель для Ирбитского муниципального образования на 2017 год, тарифа на теплоноситель для ОАО «Синарская ТЭЦ» на 2017 год, тарифа на теплоноситель для ФГУП «Производственное объединение „Октябрь“, ООО „Качканарская Теплоснабжающая Компания“, ОАО „ЕАРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат“, АО „Кировоградский завод твердых сплавов“ на 2017 год, тарифа на пар для ОАО „Сибирско-Уральская алюминиевая компания“ на 2017 год, тарифа на теплоноситель для МУП „Красноуральская ТеплоСетевая Компания“ на 2017 год, тарифа на пар для ФГУП „Комбинат „Электрохимприбор“ на 2017 год, тарифа на пар для АО „Уральский электрохимический комбинат“ на 2017 год, тарифа на пар для МУП городских тепловых сетей Новоуральского городского округа на 2017 год, тарифа на воду для АО „Облкоммунэнерго“ на 2017 год, тарифа на теплоноситель для ООО „Свердловкая теплоснабжающая компания“ на 2017 год, компонента на воду для МУП ЖКХ „Трифоновское“ на 2017 год, тарифа на теплоноситель для МУП ОП „Рефтинское“ городского округа Рефтинский на 2017 год, компонента на воду для ПАО „Энел Россия“ — филиал Рефтинская ГРЭС на 2017 год, тарифа на теплоноситель для ПАО „Энел Россия“ — филиал Среднеуральская ГРЭС, ОАО „Теплопрогресс“ на 2017 год, тарифа на теплоноситель ООО „Кольцовский комбикормовый завод“, ОАО „Большеистокское ремонтно-техническое предприятие“ на 2017 год, одноставочный тариф на горячую воду для МУП городских тепловых сетей Новоуральского городского округа на 2017 год, компонента на телоноситель для МУП Новоуральского городского округа „Водогрейная котельная“ на 2017 год, компонента на теплоноситель для ОАО „Теплопрогресс“ на 2017 год).»

В соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила), которым предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

Исходя из вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 10 Правил, приказываю:

1. Признать РЭК Свердловской области нарушившим пункт 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения.

2. Отменить с 01.01.2017 постановление РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 192-ПК, в части тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки на 2017 — 2018 годы.

3. Отменить с 01.01.2017 постановление РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 194-ПК, в части тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на 2017 — 2018 годы.

4. Отменить с 01.01.2017 постановление РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 197-ПК, в части тарифов на тепловую энергию на 2017 — 2018 годы.

5. Отменить с 01.01.2017 постановление РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 206-ПК, в части тарифов на теплоноситель и (или) горячую воду в открытых системах теплоснабжения на 2017 — 2018 год.

6. РЭК Свердловской области до 01.01.2017 принять, введя в действие с 01.01.2017 тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более для потребителей Свердловской области на 2017 — 2018 годы.

7. РЭК Свердловской области до 01.01.2017 принять, введя в действие с 01.01.2017 тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, с использованием метода индексации установленных тарифов для теплосетевых организаций Свердловской области на 2017 — 2018 годы, с соблюдением требований пункта 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения.

8. РЭК Свердловской области до 01.01.2017 принять, введя в действие с 01.01.2017 тарифы на тепловую энергию, с использованием метода индексации установленных тарифов для теплоснабжающих организаций Свердловской области на 2017 — 2018 годы, с соблюдением требований пункта 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения.

9. РЭК Свердловской области до 01.01.2017 принять, введя в действие с 01.01.2017 тарифы на теплоноситель и (или) горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования для теплоснабжающих организаций Свердловской области на 2017 — 2018 годы, с соблюдением требований пункта 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения.

10. Об исполнении настоящего приказа РЭК Свердловской области в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 6 - 9 настоящего приказа постановлений проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• постановления РЭК Свердловской области, принятие которых предписано пунктами 6 - 9 настоящего приказа;
• протоколов заседания Правления РЭК Свердловской области, на которых принимались вышеуказанные решения.

11. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

Руководитель И. Ю. Артемьев

---