Приказ ФАС России от 19.12.2016 № 1800/16

«Об отмене постановлений Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10.12.2015 № 203-ПК „Об установлении организациям водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования на 2016 — 2018 годы“, от 10.12.2015 № 207-ПК „Об установлении организациям Свердловской области долгосрочных тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения с использованием метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2016 — 2018 годы“ в части услуг по водоснабжению и (или) водоотведению»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 19 декабря 2016 г. № 1800/16

ОБ ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.12.2015 № 203-ПК «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ТАРИФОВ В СФЕРЕ ХОЛОДНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕТОДА ИНДЕКСАЦИИ НА ОСНОВЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ПАРАМЕТРОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ НА 2016 — 2018 ГОДЫ», ОТ 10.12.2015 № 207-ПК «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЯМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ТАРИФОВ НА ГОРЯЧУЮ ВОДУ В ЗАКРЫТЫХ СИСТЕМАХ ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕТОДА ИНДЕКСАЦИИ НА ОСНОВЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ПАРАМЕТРОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА 2016 — 2018 ГОДЫ» В ЧАСТИ УСЛУГ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЮ

ФАС России по результатам осуществления контроля за соблюдением Региональной энергетической комиссией Свердловской области (далее — РЭК Свердловской области) требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и законности решений об установлении тарифов, принимаемых органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов), в части услуг по водоснабжению и водоотведению установлено следующее.

1. Постановлением РЭК Свердловской от 10.12.2015 № 203-ПК «Об установлении организациям водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования на 2016 — 2018 годы», утверждены тарифы на услуги холодного водоснабжения и (или) водоотведения организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение потребителей Свердловской области на 2016 — 2018 годы.

При этом, тарифы на 2017 год и 2018 год установлены с нарушением п. 9 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее — Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения), а именно без календарной разбивки по полугодиям, а также с нарушением с нарушением принципа непревышения величины тарифов в первом полугодии очередного расчетного периода над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода (за исключением тарифа на питьевую воду для МУП Артинского городского округа «Водоресурс» (село Сажино) на 2017 год, тарифа на техническую воду для МУП ЖКХ «Тепловые сети» МО Байкаловского сельского поселения (село Байкалово) на 2017 год, тарифа на водоотведение (прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения) для МУП Березовское водоканализационное хозяйство «Водоканал» (город Березовский) на 2017 год, тарифов на питьевую воду и водоотведения для ООО «Аква-сервис» (поселок Кедровка) на 2017 год, тарифов на транспортировку воды и транспортировку сточных вод для ОАО «Нижнесергинский метизно-металлургический завод» (город Ревда) на 2017 год, тарифов на транспортировку сточных вод и водоотведение для МУП «Тепловодоканал» (город Богданович) на 2017 год, тарифа на техническую воду для АО «Интер РАО — Электрогенерация» (город Москва) на 2017 — 2018 годы, тарифа на водоотведение для МУП ЖКХ «Горноуральское» Горноуральского городского округа (поселок Горноуральский) на 2017 год, тарифы на транспортировку сточных вод и техническую воду для АО «Уральский завод химического машиностроения» (город Екатеринбург) на 2017 год, тариф на транспортировку воды для ЗАО «ВодоСнабжающаяКомпания» (город Екатеринбург) на 2017 — 2018 годы, тариф на транспортировку сточных вод для ЗАО «ВодоСнабжающаяКомпания» (город Екатеринбург) на 2017, тарифов на транспортировку сточных вод и транспортировку воды (технологически не связанная централизованная система холодного питьевого водоснабжения) для ЗАО «Уральский турбинный завод» (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифов на техническую воду и водоотведение для ЗАО Межотраслевой концерн «Уралметпром» (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на водоотведение для МУП «Екатеринбургэнерго» (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на техническую воду для ООО «ВИЗ-Сталь» (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на транспортировку воды для ООО «ЛСР.Строительство — Урал» (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на питьевую воду для ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифов на транспортировку сточных и транспортировку воды для ООО «Управляющая компания „Мастер“ (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на водоотведение для ООО „Уральская водопромышленная компания“ (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на транспортировку воды (технологически не связанная централизованная система холодного питьевого водоснабжения) для ПАО „Машиностроительный завод имени М.И. Калинина, г. Екатеринбург“ (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на питьевую воду для ОАО „Акватех“, г. Заречный на 2017 год, тарифа на питьевую воду для ООО „Газпром трансгаз Югорск“ Ивдельское линейное производственное управление магистральных газопроводов (город Ивдель) на 2017 год, тарифа на транспортировку сточных вод для ОАО „Коммунально-тепловые Сети“ (город Ирбит) на 2017 год, тарифа на питьевую воду для ПАО „Синарский трубный завод“ (город Каменск-Уральский) на 2017 год, тарифа на транспортировку сточных вод для МУП „Управление коммунальным комплексом“ (город Краснотурьинск) на 2017 год, тарифа на водоотведение для МУП Техническое обслуживание и домоуправление» (город Лесной) на 2017 год, тарифа на водоотведение для АО «Научно-производственная корпорация „Уралвагонзавод“ имени Ф.Э. Дзержинского» (город Нижний Тагил) на 2017 год, тарифов на транспортировку сточных вод и водоотведение для АО «Уральский электрохимический комбинат» (город Новоуральск) на 2017 год, тарифа на водоотведения для МУП Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство „Полевское“ (город Полевской) на 2017 год, тарифа на питьевую воду для ОАО „Полевская коммунальная компания“ (город Полевской) на 2017 год, тарифа на транспортировку сточных вод для ОАО „Нижнесергинский метизно-металлургический завод“ (город Ревда) на 2017 год, тарифов на питьевую воду, техническую воду, водоотведение для МУП „Режевское водопроводно-канализационное предприятие“ (город Реж) на 2017 год, тарифа на водоотведение (прием и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения) для МУОП „Рефтинское“ городского округа Рефтинский (поселок Рефтинский) на 2017 год, тарифа на техническую воду для ПАО „Энел Россия“ (город Москва) — филиал Среднеуральская ГРЭС на 2017 год, тарифа на транспортировку сточных вод для ЗАО „Энергомаш (Сысерть) — Уралгидромаш“ (город Сысерть) на 2017 год, тарифа на транспортировку сточных вод для ОАО „Ключевский завод ферросплавов“ (поселок Двуреченск) на 2017 год, тарифов на техническую воду, на транспортировку сточных вод для Свердловской дирекции по тепловодоснабжению — структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО „РЖД“ (город Екатеринбург) на 2017 год, тарифа на транспортировку воды для ОАО Уральский завод электрических соединителей „Исеть“ (город Каменск-Уральский) на 2018 год).»

2. Постановлением РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 207-ПК «Об установлении организациям Свердловской области долгосрочных тарифов на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения с использованием метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2016 — 2018 годы», утверждены тарифы на услуги горячего водоснабжения организациям, осуществляющим горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения в Свердловской области, на 2016 — 2018 годы.

При этом, тарифы на 2017 год и 2018 год установлены с нарушением п. 9 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно без календарной разбивки по полугодиям, а также с нарушением принципа непревышения величины тарифов в первом полугодии очередного расчетного периода над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода (за исключением одноставочного тарифа в компоненте на тепловую энергию для городского округа Верхний Тагил на 2017 год, одноставочного тарифа в компоненте на тепловую энергию на горячую воду, произведенную с использованием тепловой энергии ПАО «Т Плюс», в том числе для населения на 2017 год, одноставочного тарифа в компоненте на тепловую энергию, ставки за мощность, в двуставочном компоненте, а также для населения на тепловую энергию для АО «Регионгаз-Инвест» (город Екатеринбург) на 2017 год, компонента на холодную воду для МУП «Тагилэнерго» (город Нижний Тагил) на 2017 год, компонента на холодную воду на 2017 год для ООО «ЛСР.Строительство-Урал» (город Екатеринбург), ООО «Хладокомбинат № 3», одноставочного тарифа для АО «Газпромнефть-Урал» (город Екатеринбург) на 2018 год, тарифа на горячую воду для МУП ГО Заречный «Теплоцентраль» на 2017 год, тарифа на горячую воду для закрытой системы горячего водоснабжения, произведенную с использованием тепловой энергии, вырабатываемой в СТ: п. Муранитный, в том числе для населения на 2017 год, компонента на холодную воду на 2017 год для ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод» (город Каменск-Уральский), в том числе для населения, компонента на холодную воду в тарифе на горячую воду для МУП «Красноуральская ТеплоСетевая Компания» (город Красноуральск) на 2017 год, одноставочного тарифа на 2017 год для населения МУП «Салдаэнерго» (город Нижняя Салда), компонента на холодную воду для Первоуральское МУП «ПО ЖКХ», МУП Режевского городского округа «РежПром», ООО «Газпромтрансгаз Екатеринбург», в том числе и для населения на 2017 год).

В соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила), которым предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

Исходя из вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 10 Правил, приказываю:

1. Признать РЭК Свердловской области нарушившим пункт 9 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.

2. Отменить с 01.01.2017 постановление РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 203-ПК, в части тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на 2017 — 2018 годы.

3. Отменить с 01.01.2017 постановление РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 207-ПК, в части тарифов на горячую воду, установленных на 2017 — 2018 годы.

4. РЭК Свердловской области до 01.01.2017 принять, введя в действие с 01.01.2017 долгосрочные тарифы в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования на 2017 — 2018 годы для организаций водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области, с соблюдением требований п. 9 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.

5. РЭК Свердловской области до 01.01.2017 принять, введя в действие с 01.01.2017 долгосрочные тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения с использованием метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2017 — 2018 годы для организаций водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области, с соблюдением требований п. 9 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.

6. Об исполнении настоящего приказа РЭК Свердловской области в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 4, 5 настоящего приказа постановлений проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• постановления РЭК Свердловской области, принятие которых предписано пунктом 4, 5 настоящего приказа;
• протоколов заседания Правления РЭК Свердловской области, на которых принимались вышеуказанные решения.

7. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

---