Приказ ФСТ России от 19.05.2015 № 180-э/14

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО „Магаданэнерго“ (филиал „Магаданская ТЭЦ“) и Департаментом цен и тарифов Магаданской области (N ФСТ-4529-31 от 17.02.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 19 мая 2015 г. № 180-э/14

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ОАО «МАГАДАНЭНЕРГО» (ФИЛИАЛ «МАГАДАНСКАЯ ТЭЦ») И ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491; № 14, ст. 2123), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245; 2014, № 32, ст. 4489), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО «Магаданэнерго» (регистрационный № ФСТ-4529-31 от 17.02.2015), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между ОАО «Магаданэнерго» (филиал «Магаданская ТЭЦ») (далее — Заявитель) и Департаментом цен и тарифов Магаданской области (далее — Департамент), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию, утвержденные для Заявителя приказом Департамента от 12.12.2014 № 41-4/э «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) для потребителей ОАО „Магаданэнерго“ на 2015 год» (с изменениями, внесенными приказом Департамента от 31.12.2014 № 63-1/э), регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования № 1075), при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), величины налога на прибыль, а также экономически обоснованных расходов регулируемой организации, указанных в пункте 13 Основ ценообразования № 1075. Согласно подпункту 6 пункта 33 Основ ценообразования № 1075 к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемым в необходимую валовую выручку, относятся расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды. В соответствии с пунктом 42 Основ ценообразования № 1075 при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. По статье «Затраты на оплату труда» затраты рассчитаны исходя из согласованной Департаментом и Заявителем численности персонала и среднемесячной заработной платы, рассчитанной с учетом положений Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике в Российской Федерации на 2013 — 2015 годы и принятых Департаментом показателей при расчете средств на оплату труда при установлении тарифов на тепловую энергию на 2013 — 2015 гг. Отчисления на страховые взносы рассчитаны исходя из принятых расходов на оплату труда на 2015 г. и тарифов страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», с учетом предельных величин баз для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2014 № 1316 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2015 г.». По статье «Общесистемные затраты» отнесение затрат на оплату труда и отчислений на страховые взносы филиалов Заявителя, не участвующих непосредственно в производстве тепловой энергии, на затраты филиала «Магаданская ТЭЦ» осуществлено в соответствии с принятым в организации порядком распределения общесистемных затрат между видами регулируемой деятельности и филиалами внутри вида деятельности. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер средств, учитываемых при установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Магаданэнерго» (филиал «Магаданская ТЭЦ») на 2015 г., по следующим статьям затрат:

• «Затраты на оплату труда» — 437020,2 тыс. руб.;
• «Отчисления на страховые взносы» — 128966,3 тыс. руб.;
• «Общесистемные затраты» — 205325,5 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОАО «Магаданэнерго» (филиал «Магаданская ТЭЦ»).

2. Органу исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• установить тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО «Магаданэнерго» (филиал «Магаданская ТЭЦ») на 2015 — 2017 гг. с учетом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учету подлежат средства в общей сумме 54085,7 тыс. руб., в т.ч. по статьям затрат: «Затраты на оплату труда» — 23316,3 тыс. руб., «Отчисления на страховые взносы» — 11483,3 тыс. руб., «Общесистемные затраты» — 19286,1 тыс. руб.);
• проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа в части установления тарифов на тепловую энергию на 2015 г. в течение одного месяца с даты принятия настоящего приказа в части установления тарифов на тепловую энергию на 2016 — 2017 гг. — в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующих решений органом исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

Приложение к приказу ФСТ России от 19 мая 2015 г. № 180-э/14

1. Копии решений органа исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Магаданэнерго» (филиал «Магаданская ТЭЦ») на 2015 — 2017 гг.

2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседаний правления (коллегии) органа исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались указанные в пункте 1 настоящего приложения решения об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Магаданэнерго» (филиал «Магаданская ТЭЦ»).

---