Приказ Ростехнадзора от 23.03.2007 № 180

«Об утверждении и введении в действие Положения о Центральном отделе по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»

(вместе с «Положением... РД-02-088-2007»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 23 марта 2007 г. № 180

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОТДЕЛЕ ПО НАДЗОРУ ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ИЗГОТОВЛЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ ХИМИЧЕСКОЙ, НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение о Центральном отделе по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

с 23 марта 2007 года

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОТДЕЛЕ ПО НАДЗОРУ ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ

РД-02-088-2007

I. Общие положения

1. Центральный отдел по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (далее по тексту — Отдел) является специализированным структурным подразделением, осуществляющим координирующие функции по надзору за проектированием указанных выше опасных производственных объектов и изготовлением оборудования для них.

К сфере деятельности Отдела относится осуществление государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании опасных производственных объектов для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих производств и других взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, а также при проектировании, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на указанных объектах.

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента России, распоряжениями, постановлениями Правительства России, Положением о Федеральной службе по технологическому, экологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами и руководящими документами Службы и настоящим Положением.

3. Отдел осуществляет:

• методическое руководство и координацию деятельности межрегиональных отделов по надзору за проектированием опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности и изготовлением оборудования для данных объектов (далее по тексту — межрегиональный отдел);
• функции надзора за проектированием опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
• функции надзора за изготовлением оборудования для опасных производственных объектов на территории г. Москвы.

4. Отдел создается и ликвидируется приказом Ростехнадзора.

5. Отдел функционально и методически подчинен Управлению по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта в части выполнения функций по надзору за проектированием опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, координации деятельности межрегиональных отделов по надзору за проектированием опасных производственных объектов, изготовлением оборудования для данных объектов, а в части выполнения функций надзора, за изготовлением оборудования для опасных производственных объектов на территории г. Москвы — Московскому межрегиональному территориальному Управлению технологического и экологического надзора Ростехнадзора.

6. Отдел организует работу во взаимодействии со структурными подразделениями территориальных органов по технологическому и экологическому надзору.

II. Полномочия Отдела

7. Основными задачами Отдела являются:

7.1. Организация государственного надзора и контроля при проектировании опасных производственных объектов, проектировании и изготовлении технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

7.2 Методическое руководство и координация деятельности межрегиональных отделов;

7.4. Участие в пределах компетенции Отдела в лицензировании и разрешительной деятельности.

8. Отдел в предусмотренной сфере деятельности осуществляет следующие основные функции:

8.1. Готовит проекты методических и других руководящих документов по осуществлению надзорной, контрольной и разрешительной деятельности межрегиональных отделов, а также по планированию и отчетности;

8.2 Рассматривает и согласовывает планы работы межрегиональных отделов;

8.3. Свою работу планирует как составную часть планов работы Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта и Московского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора в соответствии с распределением полномочий;

8.4. Обобщает данные по отчетности межрегиональных отделов, анализирует их и готовит предложения по повышению качества надзорной, контрольной и разрешительной их деятельности;

8.5. Рассматривает проектную и проектно-конструкторскую документацию на соответствие требованиям и нормам промышленной безопасности;

8.6. Проводит анализ нарушений требований промышленной безопасности в проектной и проектно-конструкторской документации, разрабатывает меры, направленные на недопущение отступлений от требований правил и норм промышленной безопасности. Согласовывает планы мероприятий, разработанные проектными организациями, направленные на устранение отступлений от требований промышленной безопасности в разрабатываемой проектной документации и контролирует их выполнение;

8.7. Участвует в проверках подконтрольных организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, проводимых Управлением по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта, а также в техническом расследовании обстоятельств и причин аварий и несчастных случаев на поднадзорных объектах;

8.8. Осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации ликвидации опасных производственных объектов и технических устройств, применяемых на данных объектах;

8.9. Участвует в рассмотрении заключений экспертизы промышленной безопасности по проектной документации и техническим устройствам;

8.10. Осуществляет контроль за соблюдением экспертными организациями, осуществляющими проведение экспертизы промышленной безопасности, лицензионных требований и условий;

8.11. Осуществляет контроль за соблюдением организациями требований промышленной безопасности при изготовлении оборудования, предназначенного для применения на опасных производственных объектах;

8.12. Участвует в рассмотрении технических заданий и технических условий на технические устройства, программ и методик испытаний, участвует в работе комиссий по проведению их испытаний (предварительных, приемочных, опытно-промышленных, квалификационных, периодических, сертификационных, типовых, приемо-сдаточных и др.);

8.13. Участвует в установленном порядке в рассмотрении материалов по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах;

8.14. Готовит данные по отчетности отдела, анализирует их и готовит предложения по повышению качества надзорной и контрольной деятельности;

8.15. Реализует решения Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта и Службы, касающиеся проектных организаций и организаций, изготавливающих технические устройства, и контролирует их исполнение;

8.16. Готовит предложения по разработке и внесению в нормативные документы изменений и дополнений, направленных на повышение безопасности проектируемых производств, объектов и оборудования;

8.17. Участвует в рассмотрении проектов нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, содержащих требования по промышленной безопасности для опасных производственных объектов подготавливает Управлению предложения о возможности их согласования или утверждения Службой;

8.18. Осуществляет контроль соблюдения установленного порядка подготовки и проверки знаний в области промышленной безопасности у специалистов проектных, проектно-конструкторских организаций и проектно-конструкторских отделов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты организаций, изготавливающих технические устройства;

8.19. Участвует в рассмотрении учебных программ, билетов по проверке знаний руководителей и специалистов указанных организаций;

8.20. Ведет реестр организаций, разрабатывающих проектную документацию для строительства опасных производственных объектов, а также организаций, изготавливающих технические устройства, применяемые на указанных объектах.

9.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от межрегиональных отделов и подконтрольных организаций сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела;

9.2. Принимать участие в пределах компетенции Отдела в расследованиях, проводимых Управлением, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности;

9.3 Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

9.4. Рассматривать в установленном законодательством Российской Федерации порядке дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий, а также обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах по промышленной безопасности в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

9.5. В порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

9.6. Давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

9.7 Осуществлять контроль за деятельностью межрегиональных отделов и давать предложения по совершенствованию их работы;

9.8. Осуществлять контроль за соблюдением порядка и организации проведения экспертизы промышленной безопасности проектной и проектно-конструкторской документации.

III. Организация деятельности Отдела

10. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Московского межрегионального территориального управления по технологическому и экологическому надзору Службы по представлению (согласованию) Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта Службы.

11. Непосредственное функциональное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта, а руководство в части изготовления оборудования по г. Москве — руководитель Московского межрегионального территориального управления по технологическому экологическому надзору (согласно разграничению полномочий).

12. Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнением возложенных на Отдел функций.

13. Начальник Отдела:

13.1 Руководит на основе единоначалия деятельностью Отдела, определяет задачи, функции и обязанности работников Отдела;

13.5 Утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела;

13.8 Разрабатывает должностные регламенты работников Отдела;

---