Приказ Генпрокуратуры РФ от 30.06.2002 № 180

«О порядке представления оперативной и иной обязательной информации в органах военной прокуратуры (с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом ГВП от 16.09.2002 № 254)»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВНАЯ ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА

ПРИКАЗ от 30 июня 2002 г. № 180

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОЙ И ИНОЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНАХ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ (С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ ПРИКАЗОМ ГВП ОТ 16.09.2002 № 254)

В целях совершенствования установленного в органах военной прокуратуры порядка представления специальных донесений о чрезвычайных происшествиях, преступлениях и иной обязательной информации, а также своевременного принятия по ним организационных и надзорных решений приказываю:

1. Всем военным прокурорам помимо представления регистрационно-учетных документов о преступности (статистических карточек) докладывать:

1.1. Незамедлительно по получении оперативной информации, в том числе содержащейся в поступивших по подследственности уголовных делах, — вышестоящему военному прокурору вплоть до Главного военного прокурора включительно через дежурных по военным прокуратурам окружного звена и оперативного дежурного по Главной военной прокуратуре посредством телефонной связи с последующим направлением в течение суток письменных донесений о следующих преступлениях, происшествиях и фактах нарушения законов:

1.1.1. О преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (глава 29 УК РФ); в сфере экономической деятельности (части вторая — четвертая ст. 188 и ст. 189 УК РФ); против порядка управления (часть вторая ст. 322, часть вторая ст. 323 УК РФ); против мира и безопасности человечества (статьи 355 и 359 УК РФ), а также о преступлениях, расследуемых следователями ФСБ России, надзор за которыми осуществляется военными прокурорами.

1.1.2. О преступлениях против общественной безопасности (статьи 205, 206, 208, 209, 211, 212, 215.1, 221 и 226 УК РФ), иных преступлениях, совершенных в террористических целях, а также получивших широкий общественный резонанс в средствах массовой информации и связанных с проявлениями фашизма, иных форм политического и религиозного экстремизма; о чрезвычайных происшествиях на почве межнациональной и религиозной вражды и розни.

1.1.3. О катастрофах, крушениях, авариях, взрывах, пожарах, стихийных бедствиях, повлекших человеческие жертвы либо создавших аварийную обстановку, угрожающую жизни и здоровью людей, на транспортных средствах (морских и речных судах, летательных аппаратах, железнодорожном транспорте), атомных энергетических установках Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

1.1.4. О падении ракет, бомб, снарядов и мин вне полигонов, взрыве боеприпасов, повлекших человеческие жертвы или иные тяжкие последствия.

1.1.5. Обо всех преступлениях и происшествиях, повлекших гибель военнослужащих либо причинение тяжкого вреда их здоровью, в том числе об их самоубийствах, за исключением случаев естественной смерти вследствие заболевания.

1.1.6. О тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных военнослужащими при участии в ликвидации массовых беспорядков, в вооруженных конфликтах, связанных с пресечением деятельности незаконных вооруженных формирований, при восстановлении конституционного строя в условиях межнациональных конфликтов, а также имевших место при этом происшествиях с человеческими жертвами или повлекших уничтожение военной техники или иные тяжкие последствия.

1.1.7. О забастовках, повлекших прекращение деятельности поднадзорных воинских частей, учреждений, предприятий и иных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

1.1.8. Об угонах или захвате воздушных, морских, речных судов, поездов, боевой техники, о блокировании воинских частей и иных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также совершенных военнослужащими при пресечении подобных действий преступлениях или имевших место при этом происшествиях с человеческими жертвами.

1.1.9. О нападениях на воинские части, учреждения, предприятия, караулы и иные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также на военнослужащих в целях завладения оружием, боеприпасами, взрывчатыми и радиоактивными веществами.

1.1.10. О грубых нарушениях законов при проведении выборов и референдумов.

1.1.11. О массовых несанкционированных митингах и демонстрациях, повлекших нарушение общественного порядка и иные тяжкие последствия.

1.1.12. О вооруженных нападениях военнослужащих, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (независимо от места содержания), а также содержащихся в дисциплинарных воинских частях, на администрацию мест содержания под стражей и отбывания наказаний, их групповых побегах, беспорядках в местах исполнения уголовного наказания.

1.1.13 Об убийствах, предусмотренных частью второй ст. 105 УК РФ.

1.1.14. Обо всех преступлениях, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых и радиоактивных веществ и материалов, а также с хищениями боевой техники.

1.1.15. О преступлениях, совершенных в отношении судей, депутатов, журналистов, сотрудников органов безопасности в войсках.

1.1.16 О дезертирстве или самовольном оставлении части с оружием.

1.1.17 О получении и даче взятки при отягчающих обстоятельствах.

1.1.18. Обо всех преступлениях, совершенных офицерами, проходящими службу в должности от командира полка и выше, полковниками и высшими офицерами, а также обо всех тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных другими офицерами.

1.1.19 О преступлениях, совершенных депутатами.

1.1.20. О задержании, аресте, привлечении к уголовной ответственности иностранных граждан, за исключением граждан стран СНГ, в отношении которых докладывать при совершении ими или задержании их по подозрению в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

1.1.21. О совершенных или готовящихся преступлениях со стороны прокуроров и следователей военных прокуратур, преступлениях, совершенных другими военнослужащими военных прокуратур, военных судов и их гражданским персоналом (последними — в связи с исполнением ими служебных обязанностей или совершенных в помещении военных прокуратур и военных судов, в расположении воинской части, соединения, учреждения, гарнизона), преступных посягательствах на них или несчастных случаях, повлекших гибель или причинение тяжкого вреда здоровью, а также на здания, помещения или имущество военных прокуратур и военных судов.

1.1.22. Об утрате, уничтожении или хищении секретных документов, уголовных дел, вещественных доказательств, материалов прокурорских проверок, оружия и боеприпасов, выданных офицерам военных прокуратур либо хранящихся в военных прокуратурах.

1.1.23. О применении незаконных методов предварительного расследования прокурорскими работниками военных прокуратур (фальсификация материалов, их подделка, незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей и т.д.), о вынесении судом постановлений о незаконности произведенных прокурорскими работниками военных прокуратур следственных действий, указанных в части пятой ст. 165 УПК РФ (осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, а также личный обыск в случаях, не терпящих отлагательства), о недозволенных формах взаимоотношений военнослужащих и лиц гражданского персонала военных прокуратур с участниками уголовного судопроизводства, других фактах недостойного поведения офицеров военных прокуратур, сообщениях средств массовой информации об этом.

1.2. В 3-дневный срок с момента возбуждения уголовного дела, а также поступления уголовного дела по подследственности, в том числе из территориальных правоохранительных органов, — письменно вышестоящему военному прокурору вплоть до Главного военного прокурора включительно:

1.2.1 О хищениях и нецелевом использовании бюджетных средств.

1.2.2. О нарушениях, связанных с невыплатой заработной платы, пенсий, пособий и иных установленных законом выплат (ст. 145.1 УК РФ).

1.2.3. О нападениях на банки, кассы предприятий, учреждений, воинских частей.

1.2.4. Об экологических преступлениях, повлекших массовую гибель, заболевания людей, распространение эпидемий, иные тяжкие последствия.

1.2.5. О преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы (части вторая и третья ст. 285, части вторая и третья ст. 286, статьи 287, 288, 289, 290 и 291, часть вторая ст. 293 УК РФ).

1.2.6. О других преступлениях, получивших широкий общественный резонанс.

1.3. Не позднее суток (по подпункту 1.3.6 — с момента возбуждения административного производства, завершения проверки или служебного расследования) — вышестоящему военному прокурору вплоть до Главного военного прокурора включительно по телеграфу с последующим направлением письменных донесений:

1.3.1. Об отклонении должностными лицами внесенных военными прокурорами в порядке статей 23 и 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» протестов, о реагировании на это военных прокуроров с представлением копий заявлений в суды и последующих судебных решений.

1.3.2. О нарушениях законности со стороны должностных лиц, центральных органов военного управления.

1.3.3. Об освобождении из-под стражи лиц, к которым данная мера пресечения применена судом по ходатайству прокурора, а также следователя или дознавателя с согласия прокурора в связи с прекращением уголовного дела и (или) уголовного преследования на стадии предварительного следствия, а также о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования на стадии предварительного следствия в отношении лиц, которым предъявлялось обвинение.

1.3.4. Об освобождении лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, за неподтверждением подозрения, а также в случаях, если задержание произведено с нарушением требований ст. 91 УПК РФ (пункты 1 и 3 ст. 94 УПК РФ).

1.3.5 С представлением копий судебных решений:

о постановлении судом оправдательного приговора, прекращении им уголовного дела или уголовного преследования полностью или частично по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой ст. 24, пунктами 1 и 2 (в части прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой ст. 24 УПК РФ), 4 и 5 части первой ст. 27, пунктом 2 (в случае отказа обвинителя от обвинения) ст. 254 УПК РФ; о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, предусмотренных частью первой ст. 237 УПК РФ; об изменении судом меры пресечения в виде заключения под стражу в случае, предусмотренном частью шестой ст. 236 УПК РФ; о принятии судом в ходе предварительного слушания в порядке, предусмотренном ст. 235 УПК РФ, решения об исключении доказательств, полученных с нарушением требований УПК РФ; о вынесении частного определения или постановления на нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные работниками военных прокуратур в ходе уголовного судопроизводства; об удовлетворении судом в порядке ст. 125 УПК РФ жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя; об отказе суда в удовлетворении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также оставлении без удовлетворения вышестоящим судом кассационного представления прокурора на принятое судом первой инстанции вышеуказанное решение.

1.3.6. О совершении прокурорами и следователями военных прокуратур административных правонарушений, нарушении ими присяги прокурора или следователя либо совершении проступков, порочащих честь прокурорского работника, которые повлекли применение мер дисциплинарного воздействия (с приложением копий процессуальных документов; приказов об отстранении от должности, привлечении к дисциплинарной ответственности, лишении премии, иных денежных выплат; других необходимых материалов).

1.4. По истечении 10 суток предварительного следствия — вышестоящим военным прокурорам, а по истечении 1 месяца — вплоть до Главного военного прокурора включительно о ходе и результатах следствия по уголовным делам обо всех остающихся нераскрытыми преступлениях, о результатах обсуждения состояния расследования на оперативном совещании при соответствующем военном прокуроре, а также о принятых и планируемых мерах по раскрытию этих преступлений.

1.5 В месячный срок <1> военным прокурорам окружного звена — Главному военному прокурору:

---

<1> В пп. 1.5.1, 1.5.3, 1.5.4 сроки исчисляются начиная с даты, когда военному прокурору окружного звена стало известно о событии; в п. 1.5.2 — с момента поступления уголовного дела в ВП окружного звена.

1.5.1. О результатах проведенного разбирательства (как правило, с выездом на место) по каждому факту, изложенному в подпункте 1.1.21 настоящего Приказа (в части преступлений, совершенных военнослужащими военных прокуратур и их гражданским персоналом), подпунктах 1.1.22 — 1.1.23, 1.3.3, 1.3.4 и 1.3.5 (абзацы 1, 3 — 6), и о принятых мерах. Одновременно с донесениями о результатах проверки законности освобождения из-под стражи в связи с постановлением судом оправдательного приговора или прекращением уголовного преследования по уголовным делам окружной, флотской подсудности представлять свои мотивированные заключения.

1.5.2. О результатах проверки законности и обоснованности процессуальных решений по уголовным делам, взятым на контроль Главной военной прокуратурой, в случае принятия по ним иных, чем направление дел в суд или по подследственности, процессуальных решений, а также по другим делам в случаях приостановления предварительного следствия в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, либо прекращения уголовных дел в стадии предварительного следствия в связи с непричастностью подозреваемых или обвиняемых к совершению преступлений (пункт 1 части первой ст. 27 УПК РФ) с представлением заключений.

1.5.3. О результатах проведенного разбирательства в случаях согласия военного прокурора с принятым судом первой инстанции решением об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу либо оставлении вышестоящим судом без удовлетворения кассационного представления военного прокурора на принятое судом первой инстанции вышеуказанное решение.

1.6. В 3-дневный срок в случаях направления первичных донесений, предусмотренных подпунктами 1.1, 1.2, 1.3.3, 1.3.4, 1.3.5, 1.3.6, 1.4, 1.5.3 и 3.1.2, а также по уголовным делам, по которым сроки содержания обвиняемых под стражей продлевались на срок свыше 6 месяцев, вышестоящему военному прокурору вплоть до Главного военного прокурора включительно письменно об окончании (приостановлении и последующем возобновлении) предварительного следствия <1>, о результатах рассмотрения уголовных дел, дел об административном правонарушении в суде (в том числе в кассационной и надзорной инстанциях) с приложением копий судебных решений или о результатах завершенных проверок.

---

<1> Одновременно с донесением представляются копии обвинительного заключения или постановления о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования.

2. Донесения военных прокуроров должны включать в себя следующую информацию:

2.1. Донесения, предусмотренные подпунктом 1.1, передаваемые посредством телефонной связи, — местное время и дату совершения преступления (происшествия), краткое описание происшедшего, фамилию, имя, отчество виновных и пострадавших (погибших), условное наименование войсковой части (учреждения), за которой зарегистрировано преступление, если возбуждено уголовное дело — даты возбуждения и дачи прокурором согласия на возбуждение, номер уголовного дела, пункт, часть, статью УК РФ, на основании которых возбуждено уголовное дело, сведения о должностных лицах военной прокуратуры, выезжавших на место происшествия, а также сведения о лице, передавшем информацию.

2.2 Письменные донесения, предусмотренные подпунктами 1.1, 1.2, 1.3.3, 1.3.4, 1.3.5, 1.4 и 3.1.2:

кем, когда и на основании каких материалов возбуждено уголовное дело (в случае сокрытия преступления либо несвоевременного возбуждения уголовного дела — причины и меры, принятые к виновным в этом должностным лицам); его номер; социально-демографические сведения о виновных лицах и потерпевших (фамилия, имя, отчество, место и год рождения, образование, когда и каким РВК призван на военную службу); подробные обстоятельства происшедшего; характер и размер вреда, причиненного преступлением; обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и меры, принятые по устранению указанных обстоятельств или других нарушений законов; по окончании предварительного следствия либо его приостановлении — даты выполнения требований статей 217 — 218 УПК РФ, подписания обвинительного заключения, направления уголовного дела в суд и вручения обвиняемому копии обвинительного заключения с приложениями; прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования, приостановления предварительного следствия, основания принятых процессуальных решений; дата направления уголовного дела вышестоящему прокурору, если оно подсудно вышестоящему суду; объем окончательного обвинения и квалификация действий обвиняемого; характер и размер вреда, причиненного преступлением, принятые меры по его возмещению и заявленные иски; меры процессуального принуждения, примененные к обвиняемому, избранные меры пресечения; внесенные представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона; сведения о возбуждавшихся перед судом ходатайствах об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, о продлении срока содержания под стражей, о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, о производстве следственных действий в случаях, предусмотренных пунктами 4 — 9 и 11 части второй ст. 29 УПК РФ, о результатах рассмотрения указанных ходатайств судьей (в случае вынесения им постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств — с приложением копий соответствующих судебных решений); после рассмотрения дела судом — дата и результаты рассмотрений дела (в том числе в кассационном и надзорном порядке), результаты рассмотрения гражданского иска о возмещении материального ущерба, заявленного прокурором в интересах государства, позиция государственного обвинителя, причины ее расхождения с позицией судебных органов, в случае ошибочности позиции государственного обвинителя (на основании вступивших в законную силу судебных решений) — принятые меры, наличие оснований для обжалования судебного решения, а также сведения о принесении государственными обвинителями (военными прокурорами) соответствующих представлений (с приложением копий) и результатах их рассмотрения.

2.3. Подготовка донесений о рассмотрении уголовных дел в кассационном и надзорном порядке возлагается на работников военных прокуратур окружного звена, участвовавших в судебных заседаниях. Одновременно военным прокурорам гарнизонного звена направляется информация об изменении и отмене судебных решений, выявленных в ходе судебных заседаний недостатках, допущенных при расследовании уголовных дел и поддержании государственного обвинения.

3. Военным прокурорам представлять:

3.1 Вышестоящим военным прокурорам:

3.1.1. Копии судебных решений об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении сроков содержания под стражей (на срок свыше 6 месяцев — вплоть до Главного военного прокурора включительно) — незамедлительно.

3.1.2. Донесения о продлении сроков предварительного следствия (на срок свыше 6 месяцев — вплоть до Главного военного прокурора включительно).

3.1.3. Копии полугодовых (военные прокуратуры окружного звена), квартальных (военные прокуратуры гарнизонного звена) планов работы, в том числе по вопросам правового информирования, — до 5 числа первого месяца планируемого периода.

3.1.4. Копии протестов, представлений (в том числе о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других нарушений закона), предостережений и других документов прокурорского реагирования, внесенных командованию и в другие органы, — в течение 5 суток после направления.

3.1.5. Копии заявлений и протестов, направленных военными прокурорами в суды: в порядке гражданского судопроизводства — по делам, по которым участие прокурора обязательно, в порядке арбитражного судопроизводства — по всем делам, а также копии апелляционных и кассационных жалоб по ним — в течение 5 суток после направления.

3.1.6. Копии ответов на внесенные документы прокурорского реагирования и копии судебных решений (по подпункту 3.1.5), а при апелляционном, кассационном или надзорном рассмотрении — копии соответствующих определений и постановлений — в течение 5 суток после поступления в военную прокуратуру.

3.1.7. Донесения о каждом случае обращения работников органов военной прокуратуры в суд за защитой своих прав с изложением позиции соответствующего прокурора и представлением копии обращения (а в последующем копий судебных решений) вплоть до Главного военного прокурора включительно — в течение 5 суток с момента обращения или поступления документов в военную прокуратуру.

3.1.8. Сведения о фактах нарушений законности судебными приставами при исполнении судебных решений в отношении воинских частей (организаций) и о мерах, принятых военными прокурорами по их устранению, — в течение 5 суток после выявления фактов нарушений и принятия необходимых мер.

3.1.9. Копии постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных военными прокурорами гарнизонного и окружного звеньев, — в течение 24 часов после их вынесения.

3.2 Военным прокурорам окружного звена — Главному военному прокурору:

3.2.1. Доклад, включая приложения к нему, о работе в истекшем году, выполнении требований Генерального прокурора Российской Федерации, Главного военного прокурора по основным направлениям деятельности, в том числе: о результатах анализа преступности, условий и причин, ей сопутствующих (в целом и по видам, родам войск), по работе с кадрами, в дисциплинарных воинских частях (с представлением электронных версий) — к 15 января.

3.2.2. Копии докладных записок о результатах комплексных проверок подчиненных военных прокуратур, ознакомлений со стилем и методами деятельности военных прокуроров — в 10-дневный срок после их рассмотрения.

3.2.3. Копии приказов по организационным вопросам и кадрам (в том числе по личному составу, о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности), указаний, обзоров, информационных писем, методических разработок и других руководящих документов, направляемых в подчиненные военные прокуратуры, — не позднее 5-дневного срока после их подписания.

3.2.4 Предложения по организационно-штатным вопросам — к 1 августа.

3.2.5. Сведения о штатной численности и наличии вакантных должностей с их конкретным перечислением по состоянию на первое число каждого месяца — до 5-го числа того же месяца.

3.2.6. Донесения о наличии вакантных должностей, подлежащих замещению выпускниками прокурорско-следственного факультета Военного университета, — к 1 марта.

3.2.7. Доклад о результатах отбора кандидатов для поступления на прокурорско-следственный факультет Военного университета (с приложением электронной версии таблицы по форме К 111) — к 1 июня.

3.2.8. Отзывы о результатах первого года службы выпускников Военного университета — к 1 сентября.

3.2.9. Планы учебно-методических сборов прокурорско-следственного состава — за месяц до их проведения.

3.2.10. Копии постановлений о прекращении уголовного дела в отношении прокурора или следователя органов военной прокуратуры с приложением мотивированного заключения о законности и обоснованности принятого решения — в течение 10 суток после его вынесения.

3.2.11. Копии жалоб на приговоры и другие решения по уголовным делам, рассмотренным окружными (флотскими) судами по первой инстанции, с возражениями государственных обвинителей на жалобы и сообщением о наличии дополнительных материалов, опровергающих доводы жалоб, — в течение 5 суток после поступления в военную прокуратуру.

3.2.12. Иную информацию, предусмотренную указаниями, приказами, решениями коллегий и оперативных совещаний, — в установленные в этих документах сроки.

4. Личную ответственность за полноту, достоверность и своевременность представления оперативной информации возложить на военных прокуроров — руководителей.

5. Начальникам структурных подразделений ГВП, военным прокурорам окружного звена систематически анализировать поступающую с мест оперативную информацию, всемерно повышать эффективность ее использования. Истребование с мест иной информации, не предусмотренной настоящим Приказом, допускается в исключительных случаях.

6. Контроль за полнотой, правильностью и достоверностью поступающей оперативной информации возложить на начальников структурных подразделений ГВП по соответствующим направлениям деятельности, которым о результатах исполнения настоящего Приказа ежегодно к 1 февраля сообщать в организационно-аналитическое управление ГВП для подготовки обобщенного доклада Главному военному прокурору.

7. Считать утратившими силу Приказы Главного военного прокурора от 09.07.97 № 120, от 02.10.97 № 166, от 30.12.97 № 255, пункт 4 Приказа вр.и.о. Главного военного прокурора от 05.08.98 № 158, абзац 2 пункта 5 указания Главного военного прокурора от 19.10.99 № 143, указание первого заместителя Главного военного прокурора от 11.02.2000 № 6у-136.

8. Приказ направить в структурные подразделения ГВП, военным прокурорам окружного и гарнизонного звеньев.

Вр.и.о. Главного военного прокурора, генерал-лейтенант юстиции А. Н. Савенков

---