Приказ Роскартографии от 15.02.2005 № 18-пр

(с изм. от 26.06.2006)

«О коллегии Федерального агентства геодезии и картографии»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 15 февраля 2005 г. № 18-пр

В соответствии с пунктом 6.3 Положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2004 г. № 386, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о коллегии Федерального агентства геодезии и картографии.

2. Утвердить прилагаемый состав коллегии Федерального агентства геодезии и картографии (не приводится).

3. Объявить утвержденные мною План работы коллегии и План действий Федерального агентства геодезии и картографии на 2005 год к руководству и исполнению (прилагаются — не приводятся).

ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ

1. Общие положения

1.1. Коллегия Федерального агентства геодезии и картографии (далее — коллегия) является коллегиальным совещательным органом, образуется на основании Положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2004 г. № 386, и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Минтранс России), Положением о Федеральном агентстве геодезии и картографии (далее — Роскартография) и настоящим Положением.

1.2. Основной задачей коллегии является разработка рекомендаций по решению важнейших вопросов, связанных с осуществлением Роскартографией функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов.

Коллегия в пределах своей компетенции организует взаимодействие подведомственных Роскартографии организаций по реализации политики государства в области геодезии и картографии, обеспечению прав и законных интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации.

1.3. Коллегия образуется в составе руководителя Роскартографии, его заместителей по должности, представителей Минтранса России, центрального аппарата Роскартографии, руководителей подведомственных организаций, ведущих ученых и специалистов в области геодезической и картографической деятельности.

Председателем коллегии (далее — председатель) является руководитель Федерального агентства геодезии и картографии (далее — Руководитель).

Численный и персональный составы коллегии, а также соответствующие изменения в них утверждаются Руководителем.

2. Организация работы коллегии

2.1. Основной организационной формой работы коллегии являются заседания.

Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, как правило, в определенный день недели в соответствии с планом работы коллегии.

Вопросы неотложного характера могут обсуждаться коллегией на внеочередных ее заседаниях, созываемых в порядке, установленном настоящим Положением.

Решение о проведении внеочередного заседания коллегии принимается председателем коллегии.

2.2. В отсутствие Руководителя председательствовать на заседаниях коллегии может заместитель Руководителя, исполняющий обязанности Руководителя.

2.3 Председатель коллегии:

принимает окончательное решение о повестке конкретного заседания коллегии;

определяет по согласованию с членами коллегии регламент проведения конкретного заседания коллегии;

руководит работой заседания коллегии, следит за соблюдением настоящего Положения, повестки и регламента проведения заседания коллегии;

обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение коллегии;

предоставляет слово для выступления участникам заседания коллегии;

проводит голосование по результатам обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение коллегии, и оглашает его результаты.

2.4. Заседание коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины численного состава коллегии.

Члены коллегии обязаны присутствовать на заседаниях коллегии. Освобождение членов коллегии от участия в заседании коллегии допускается с разрешения председателя коллегии или лица, его замещающего. О невозможности присутствовать на заседании коллегии по уважительной причине члены коллегии заблаговременно информируют секретаря коллегии.

2.5 Члены коллегии имеют право вносить председателю коллегии мотивированные предложения:

о включении вопросов в проект плана заседаний коллегии, об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана заседаний коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении других вопросов, не предусмотренных в плане заседаний коллегии;

об участии в работе заседания коллегии представителей органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации;

об участии руководителей структурных подразделений центрального аппарата Роскартографии (далее — подразделение Роскартографии);

о привлечении руководителей (представителей) подразделений Роскартографии к участию в подготовке материалов к заседаниям коллегии и к выполнению конкретных поручений коллегии, а также о получении от них необходимой информации о ходе выполнения соответствующих решений коллегии.

3. Планирование работы коллегии

3.1. Работа коллегии осуществляется в соответствии с планом работы коллегии, составляемым, как правило, на полугодие и утверждаемым Руководителем.

3.2. Проект плана работы коллегии готовится секретарем коллегии на основании предложений, поступивших от заместителей Руководителя, других членов коллегии, руководителей подразделений Роскартографии.

Предложения, вносимые подразделениями Роскартографии, согласовываются с соответствующими заместителями Руководителя.

3.3. Предложения о включении вопросов в проект плана работы коллегии представляются секретарю коллегии не менее чем за месяц до наступления планируемого периода работы коллегии по форме согласно Приложению № 1.

3.4. Подготовленный проект плана работы коллегии в установленном порядке представляется Руководителю на утверждение по форме согласно Приложению № 2 или, при необходимости, для предварительного обсуждения на очередное заседание коллегии.

3.5. Утвержденный план работы коллегии секретарь коллегии доводит до членов коллегии, руководителей подразделений Роскартографии, других заинтересованных организаций в пятидневный срок с даты его утверждения, а также до работников, ответственных за связь с общественностью, для опубликования его в печати и размещения на сайте Роскартографии (кроме вопросов, имеющих закрытый характер).

3.6. В случае невозможности проведения заседания или утраты актуальности рассмотрения на заседании коллегии запланированного вопроса в установленный срок руководитель подразделения Роскартографии (или организации, находящейся в ведении Роскартографии), ответственный за подготовку материалов к заседанию коллегии, по согласованию с заместителем Руководителя, курирующим деятельность этого подразделения (организации), не позднее чем за пятнадцать дней до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренной планом работы коллегии, представляет председателю коллегии мотивированную просьбу о переносе даты рассмотрения на другое время или об исключении вопроса из плана работы коллегии.

При возникновении вопросов, требующих срочного и внеочередного рассмотрения на заседании коллегии, предложения вносятся секретарю коллегии в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 настоящего Положения.

Решения об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана работы коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении на заседаниях коллегии дополнительных (внеплановых) вопросов принимаются председателем коллегии.

4. Компетенция коллегии

4.1. Коллегия на своих заседаниях рассматривает и принимает решения по важнейшим вопросам геодезической и картографической деятельности:

федеральным целевым программам;

исполнению международных обязательств в сфере геодезии и картографии;

состоянию, планам и перспективам развития геодезии и картографии;

мерам по обеспечению устойчивой работы подведомственных организаций, своевременного и полного удовлетворения потребностей государства, юридических и физических лиц в результатах геодезической и картографической деятельности;

эффективности действующих экономических и административных механизмов в сфере геодезии и картографии;

организации управления геодезической и картографической деятельностью;

предложениям по инвестиционной политике, а также эффективному использованию бюджетных ассигнований для обеспечения устойчивой работы подведомственных организаций;

рассмотрению выполнения нормативных актов Роскартографии в области геодезии и картографии;

организации внешнеэкономической деятельности, научно-технического и экономического сотрудничества в рамках своей компетенции;

соглашениям Роскартографии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

рассмотрению проектов законодательных и других правовых актов Российской Федерации по вопросам геодезии и картографии и наименований географических объектов;

предложениям по тарифной политике в геодезии и картографии;

внедрению новейших технологий в области геодезии и картографии;

перспективным планам научных исследований и разработок с целью улучшения финансово-экономического состояния отрасли и обеспечения конкурентоспособности на рынке услуг в области геодезии и картографии и результатам выполнения научно-технических программ;

предлагаемым комплексным мероприятиям по предупреждению чрезвычайных происшествий, несчастных случаев;

деятельности федеральных государственных предприятий и организаций, подведомственных Роскартографии;

подбору, расстановке, подготовке резерва и использованию кадров.

4.2. На заседание коллегии могут быть вынесены и другие вопросы, относящиеся к ведению Роскартографии.

5. Порядок подготовки и проведения заседаний коллегии

5.1 По решению председателя коллегии заседания коллегии могут проводиться:

в обычном и расширенном составах, а также в виде закрытого заседания, если на обсуждение коллегии внесены вопросы конфиденциального характера либо затрагивающие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

совместно с заседаниями коллегий, проводимых другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации;

выездные коллегии.

Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на таких заседаниях коллегии, определяется Руководителем по предложениям руководителей подразделений Роскартографии, согласованным с курирующими деятельность этих подразделений заместителями Руководителя.

Председательство совместными заседаниями коллегии осуществляется руководителями участвующих в них органов.

5.2. Повестка конкретного заседания коллегии определяется, как правило, в соответствии с планом работы коллегии, утверждается председателем коллегии не позднее чем за десять дней до проведения заседания коллегии и рассылается секретарем коллегии членам коллегии, руководителям подразделений Роскартографии, а также, при необходимости, других заинтересованных организаций.

5.3. Подразделением Роскартографии, утвержденным в плане работы коллегии ответственным за подготовку материалов к заседанию коллегии, по решению Руководителя или заместителя Руководителя, руководящего подготовкой заседания коллегии, разрабатываются, при необходимости, проекты плана подготовки заседания коллегии и состава рабочей группы по подготовке материалов к заседанию коллегии, утверждаемые соответственно Руководителем или заместителем Руководителя. В состав рабочей группы по подготовке материалов к заседанию коллегии включаются специалисты тех подразделений Роскартографии, к ведению которых относится рассматриваемый вопрос.

5.4. Руководитель подразделения, указанного в пункте 5.3 настоящего Положения, совместно с рабочей группой по подготовке материалов к заседанию коллегии обеспечивает подготовку к заседанию коллегии и не позднее чем за семь дней до заседания коллегии представление секретарю коллегии следующих материалов, в том числе в электронной форме (текстовый редактор Win Word 2.0 на диске 3,5 дюйма) или по электронной почте:

краткой справки (до десяти страниц печатного текста) по существу рассматриваемого вопроса;

проекта постановления коллегии (как правило, не более шести страниц печатного текста), прошедшего согласование с руководителями заинтересованных подразделений Роскартографии и заместителем Руководителя, руководящим подготовкой заседания коллегии, включающего краткую констатирующую и постановляющую части, изложение задач и поручений конкретным исполнителям, ответственным за реализацию поставленных поручений, указание обоснованных сроков их выполнения. При наличии в проекте постановления поручений заместителям Руководителя необходимы также их визы;

списка лиц, приглашаемых на заседание коллегии, согласованного с курирующим заместителем Руководителя;

предварительного списка лиц, желающих выступить на заседании коллегии;

при необходимости — дополнительных материалов информационно-справочного характера с указанием конкретных лиц, ответственных за подготовку таких материалов и осуществление их демонстрации.

5.5. В необходимых случаях на заседания коллегии могут приглашаться руководители (представители) федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций геодезии и картографии, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации.

Приглашение на заседание коллегии лиц, не входящих в состав коллегии, осуществляется по спискам, утвержденным председателем коллегии.

Вопрос об участии представителей средств массовой информации для освещения работы заседания коллегии также решается председателем коллегии.

5.6. При подготовке материалов, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, к совместному заседанию коллегий Роскартографии и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации они должны быть также согласованы с их руководством.

Все согласованные материалы докладываются Руководителю — председателю коллегии Роскартографии.

5.7. Руководитель подразделения Роскартографии, утвержденного в плане работы коллегии ответственным за подготовку материалов к заседанию коллегии, в том числе проекта постановления коллегии, несет персональную ответственность за качественную и своевременную подготовку таких материалов.

5.8. Подготовленные к заседанию коллегии материалы (в том числе на магнитных носителях) секретарь коллегии в размноженном виде доводит до членов коллегии и, при необходимости, до приглашенных на заседание коллегии лиц за три дня до проведения заседания коллегии.

Размножение материалов к заседаниям коллегии организует Управление делами Роскартографии, руководители подразделений Роскартографии и секретарь коллегии.

Материалы коллегии, имеющие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в секретную часть Управления делами Роскартографии за семь дней до проведения заседания коллегии для тиражирования и доведения работниками секретной части до членов коллегии и других заинтересованных лиц в установленном порядке за три дня до проведения заседания коллегии.

5.9. Контроль за своевременным предоставлением материалов к заседаниям коллегии осуществляет секретарь коллегии.

5.10. Организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседания коллегии, решаются подразделением Роскартографии, ответственным за подготовку материалов к заседанию коллегии, и секретарем коллегии.

5.11. Повестка и регламент проведения заседания коллегии формируются исходя из того, что рассмотрение вопроса, как правило, не должно превышать два с половиной часа, а максимальное общее время проведения заседания коллегии — пяти часов.

Регламент проведения конкретного заседания коллегии определяется на этом заседании членами коллегии по предложению председательствующего.

5.12. Решения коллегии принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании коллегии.

5.13. Подготовка и проведение расширенных или выездных заседаний коллегии Роскартографии осуществляется по отдельным планам, утверждаемым Руководителем.

5.14. Записи во время проведения заседания коллегии, сбор материалов и подготовка текста возлагается на секретаря коллегии Роскартографии (или помощника Руководителя) и подразделения Роскартографии, готовивших вопросы к обсуждению.

5.15. Обеспечение работы заседаний коллегии (подготовка зала к заседанию, оснащение его необходимыми техническими средствами для демонстрации участникам заседания коллегии справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, ведение аудио-, видеозаписи заседания, регистрация участников заседания и т.п.) осуществляется Управлением делами Роскартографии и подразделениями Роскартографии, ответственными за подготовку материалов к заседанию коллегии.

5.16 Вызов приглашенных на заседание коллегии лиц обеспечивают:

по обязательному списку — секретарь коллегии Роскартографии;

по вопросам повестки — подразделения Роскартографии, ответственные за подготовку этих вопросов;

средств массовой информации (телевидение и радио по согласованию с руководством Роскартографии) — подразделение Роскартографии, получившее указание от Руководителя или его заместителя.

5.17 Управление делами организует и обеспечивает:

размещение в гостиницах иногородних лиц, приглашенных на коллегию;

совместно с подразделениями Роскартографии, ответственными за подготовку вопросов, регистрацию участников заседания коллегии по всем спискам.

6. Порядок оформления решений, принятых на заседаниях коллегии

6.1. Результаты обсуждения вопросов на заседании коллегии оформляются постановлениями коллегии, подписываются председательствующим на заседании коллегии и реализуются приказами Роскартографии.

6.2. Руководитель подразделения Роскартографии, которому поручена доработка проекта постановления коллегии по итогам заседания коллегии, организует работу по визированию проекта у руководителей других заинтересованных подразделений Роскартографии и соответствующих заместителей Роскартографии, проводит обязательную редакционную экспертизу проекта в Отделе правового обеспечения Роскартографии и представляет его секретарю коллегии для подписания председательствовавшим на заседании коллегии в установленный им срок.

В том случае, если такой срок не был установлен, работа по визированию доработанного проекта постановления коллегии осуществляется в течение пятнадцати дней со дня проведения заседания коллегии.

Решения совместных заседаний коллегий оформляются совместными постановлениями коллегий, которые подписываются председательствовавшими на заседаниях коллегий. Порядок оформления и издания таких постановлений определяется на указанных заседаниях.

По разногласиям, не устраненным при их рассмотрении заместителями Руководителя, курирующими соответствующие вопросы, они прикладывают к проекту постановления коллегии предлагаемую ими редакцию. Окончательное решение по редакции несогласованного текста постановления коллегии принимает председательствующий на заседании коллегии.

6.3. При необходимости для доработки проекта постановления коллегии с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе заседания коллегии, по предложению председательствовавшего на заседании коллегии формируется рабочая комиссия, которая обеспечивает окончательную доработку проекта постановления коллегии, его согласование с заинтересованными членами коллегии, руководителями подразделений Роскартографии и правовую экспертизу проекта в Отделе правового обеспечения.

6.4. В случае необходимости продления срока доработки проекта постановления коллегии заместитель Руководителя, возглавляющий рабочую комиссию по доработке проекта постановления коллегии, обращается к председательствовавшему на заседании коллегии с письменной просьбой, в которой мотивируется необходимость продления срока.

6.5. Доработанный проект постановления коллегии рассылается членам коллегии в целях получения от них замечаний и предложений. В случае отсутствия замечаний и предложений в течение трех дней проект постановления коллегии считается согласованным.

6.6. Согласованный проект постановления коллегии передается секретарю коллегии для представления председательствовавшему на заседании коллегии на утверждение.

Подписанное постановление коллегии в пятидневный срок направляется членам коллегии, руководителям подразделений Роскартографии и подведомственных организаций в соответствии с утвержденной рассылкой, а также в подразделения, ответственные за ведение официального сайта Роскартографии, для размещения на нем постановления коллегии (кроме постановлений коллегии, оформленных секретной частью Управления делами Роскартографии).

6.7. При необходимости, по решению председателя коллегии, по отдельным вопросам допускается принятие постановления коллегии без обсуждения этих вопросов на заседаниях, в рабочем порядке (путем опроса) с последующим оформлением постановления коллегии Роскартографии.

В этом случае руководитель подразделения (организации) Роскартографии, ответственного за подготовку проекта постановления коллегии, представляет его секретарю коллегии с визами членов коллегии, других заинтересованных подразделений Роскартографии и Отдела правового обеспечения Роскартографии для утверждения председателем коллегии.

Члены коллегии, имеющие особое мнение по проекту постановления коллегии, должны его изложение приложить к указанному проекту.

6.8. Контроль за проведением в установленные сроки работы, отраженной в пункте 6.2 настоящего Положения, своевременным выполнением поручений коллегии по доработке проекта постановления коллегии осуществляется заместителями Руководителя, курирующими соответствующие вопросы, и секретарем коллегии.

6.9. Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседаний коллегии, ведется секретарем коллегии.

7. Контроль за исполнением решений коллегии

7.1. Контроль за исполнением решений коллегии возлагается на заместителей Руководителя по принадлежности рассматриваемого вопроса, а также на руководителей подразделений Роскартографии, готовивших вопрос, и на секретаря коллегии.

7.2. О невыполнении поручений, содержащихся в постановлении коллегии, и нарушении сроков их исполнения лица, ответственные за исполнение поручений, докладывают председателю коллегии.

7.3. При необходимости внесения изменений в постановление коллегии, продления срока исполнения поручений, содержащихся в постановлении коллегии, исполнитель представляет на имя председателя коллегии мотивированную докладную записку.

8. Заключительные положения

8.1. Постановления коллегии и иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях коллегии, подлежат хранению как официальные документы Роскартографии в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Роскартографии.

8.2. Внесение каких-либо изменений в документы, указанные в пункте 8.1, допускается только по решению коллегии. В таких случаях первоначальные тексты документов сохраняются и хранятся на правах документов коллегии.

Предложения ___________________________________ (наименование подразделения) о перечне вопросов для рассмотрения на заседании коллегии на ________________________ (планируемый период)

№ п/п	Наименование вопроса	Руководители подразделений, ответственные за подготовку материалов, и подразделений, участвующих в их подготовке	Ф.И.О. докладчиков с указанием должности	Ориентировочный срок заседания коллегии	Краткое изложение необходимости рассмотрения вопроса на заседании коллегии
		Заместители Руководителя, руководящие подготовкой заседаний коллегии
1	2	3	4	5	6

«__» ____________ 200_ г. ______________________________________ (подпись и Ф.И.О. руководителя подразделения)

Примечание. В случае если в графах 3 и 4 указываются лица, не являющиеся работниками центрального аппарата Роскартографии, или занимающие должности, назначение на которые производится не Роскартографией, либо избранные на занимаемую должность, то до передачи предложений секретарю коллегии участие этих лиц в работе по подготовке материалов коллегии и в ее заседании согласовывается с ними и рядом с их фамилиями указывается: (по согласованию).

УТВЕРЖДАЮ Руководитель Федерального агентства геодезии и картографии «__» _____________ 200_ г.

ПЛАН работы коллегии Федерального агентства геодезии и картографии на ____________ 200_ г.

Дата проведения заседания	Наименование вопроса	Руководители подразделений, ответственные за подготовку материалов, и подразделений, участвующих в их подготовке	Докладчики
		Заместители Руководителя, руководящие подготовкой заседаний коллегии
1	2	3	4

---