Приказ Росаккредитации от 26.01.2026 № 18

«Об утверждении методических рекомендаций по описанию области аккредитации органа по сертификации персонала»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» в целях обеспечения соблюдения заявителями и аккредитованными лицами, осуществляющими деятельность в качестве органа по сертификации персонала, требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по описанию области аккредитации органа по сертификации персонала (далее — Методические рекомендации).

2. Установить, что Методические рекомендации применяются заявителями, аккредитованными лицами, осуществляющими деятельность в качестве органа по сертификации персонала, при формировании и актуализации областей аккредитации, а также экспертами по аккредитации, техническими экспертами при предоставлении Росаккредитацией государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованного лица со дня опубликования Методических рекомендаций на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Приведение утвержденных областей аккредитации органа по сертификации персонала в соответствии с Методическими рекомендациями осуществляется аккредитованными лицами в рамках прохождения очередной процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПИСАНИЮ ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА

1. Область применения

Настоящие Методические рекомендации предназначены для заявителей, претендующих на получение аккредитации в качестве органа по сертификации персонала и аккредитованных лиц, осуществляющих деятельность в национальной системе аккредитации в качестве органов по сертификации персонала, а также для экспертов по аккредитации, технических экспертов, принимающих участие в оценке их соответствия критериям аккредитации.

Настоящие Методические рекомендации применяются при заполнении (формировании) области аккредитации заявителя, аккредитованного лица при предоставлении государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованного лица, в том числе с изменением места (мест) осуществления деятельности аккредитованного лица и (или) актуализации области аккредитации.

2. Нормативные ссылки

2.1 В настоящих Методических рекомендациях использованы ссылки на следующие документы:

2.2. При применении настоящих Методических рекомендаций следует проверять действие ссылочных документов. Если ссылочный документ заменен, то при применении настоящих Методических рекомендаций следует руководствоваться замененным (измененным) документом.

3. Термины и сокращения

3.1. В настоящих Методических рекомендациях применяются термины в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2017.

3.2 В настоящих Методических рекомендациях применяются следующие сокращения:

4. Основные положения

4.1. Настоящие Методические рекомендации определяют подходы к описанию (заполнению разделов) области аккредитации заявителей, аккредитованных лиц, осуществляющих деятельность в качестве органов по сертификации персонала в рамках прохождения процедур аккредитации, расширения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица, актуализации области аккредитации с учетом требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

4.2. Форма области аккредитации органа по сертификации персонала должна соответствовать образцу 1.2, установленному в приложении № 1 к приказу Минэкономразвития России № 496.

4.3. Область аккредитации органа по сертификации персонала формируется с использованием средств ФГИС Росаккредитации в виде электронного документа и подписывается электронной подписью заявителя, органа по сертификации персонала (представителя органа по сертификации персонала) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области электронной подписи.

4.4. Область аккредитации органа по сертификации персонала должна соответствовать одной схеме аккредитации, принятой Росаккредитацией в соответствии с пунктом 1.1 статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ с учетом международных стандартов.

4.5. При прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица прилагается область аккредитации, которая формируется в порядке, установленном настоящими Методическими рекомендациями, с учетом всех областей аккредитации, утвержденных ранее в рамках процедур аккредитации, расширения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица, а также сокращения (сокращений) области аккредитации, изменения места (мест) осуществления деятельности органа по сертификации персонала.

4.6. При прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица орган по сертификации персонала вправе пройти процедуру актуализации области аккредитации в соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ и пунктом 7 Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица при указании об этом в заявлении о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с приложением актуализированной области аккредитации, а также документа, отражающего все изменения в области аккредитации, внесенные при проведении актуализации области аккредитации с учетом утвержденной, расширенной, сокращенной областей аккредитации, изменений места (мест) осуществления деятельности (в случае, если возможно и применимо).

Актуализация области аккредитации осуществляется при прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица посредством уточнения сведений, включенных в область аккредитации, определенную при аккредитации органа по сертификации персонала, а также с учетом всех расширений области аккредитации и сокращений области аккредитации (при наличии), при условии, что актуализация:

не влияет на объем и содержание ее исходных сведений;

не влечет для осуществления деятельности органа по сертификации персонала необходимости:

• в дополнительных ресурсах, в том числе помещениях и иных материально-технических средствах;
• в дополнительном образовании, опыте работы, навыках, профессиональных знаниях, штатной численности работников органа по сертификации персонала.

По результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица все ранее утвержденные дополнения к действующей области аккредитации, сформированные по результатам процедур расширения области аккредитации, сокращения области аккредитации, изменения места (мест) осуществления деятельности, включаются в актуализированную область аккредитации.

4.7. При прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица совместно с процедурой изменения места (мест) осуществления деятельности в прилагаемой к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица области аккредитации, сформированной в порядке, установленном настоящими Методическими рекомендациями, указывается новое место (новые места) осуществления деятельности органа по сертификации персонала.

4.8. При прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица вместе с процедурой расширения области аккредитации к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица прилагаются две области аккредитации:

• утвержденная область аккредитации, сформированная с учетом всех областей аккредитации, ранее утвержденных в рамках процедур аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица, расширения области аккредитации, с учетом сокращения (сокращений) области аккредитации, изменения места (мест) осуществления деятельности органа по сертификации персонала;
• заявляемая к расширению область аккредитации, соответствующая форме, установленной образцом 1.2 приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России № 496.

4.9. В области аккредитации орган по сертификации персонала указывает наименование объекта сертификации в виде специализаций.

Область аккредитации должна обеспечивать однозначную идентификацию специализаций, а также применимых к ним нормативных требований.

4.10. Область аккредитации органа по сертификации персонала заполняется в рамках раздела «Добровольная сертификация» (B).

Подтверждение соответствия персонала в форме добровольной сертификации осуществляется в виде — (B5) Проведение сертификации (аттестации) персонала.

4.11. В область аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в качестве органа по сертификации персонала, аккредитованных Росаккредитацией, в качестве объектов не могут быть включены объекты, реализуемые в сферах деятельности, указанных в статье 2 Федерального закона № 412-ФЗ.

4.12. Образец заполнения области аккредитации органа по сертификации персонала приведен в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

5. Оформление заголовка

5.1 Наименование органа по сертификации персонала.

В заголовке области аккредитации указывается полное наименование органа по сертификации персонала. Наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, аккредитованного в качестве органа по сертификации персонала, указывается в соответствии со сведениями, указанными в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. После полного наименования в скобках допускается указывать сокращенное наименование (при наличии).

5.2 Адрес места осуществления деятельности.

Структура адреса места осуществления деятельности должна соответствовать требованиям Федерального закона № 443-ФЗ и нормативных правовых актов, принятых на основании указанного федерального закона.

В адресе места осуществления деятельности органа по сертификации персонала обязательным является указание почтового индекса — условного цифрового обозначения почтового адреса, присваиваемого объекту почтовой связи, согласно статье 2 Федерального закона № 176-ФЗ.

Пример структуры адреса места осуществления деятельности органа по сертификации персонала:

почтовый индекс, страна, субъект Российской Федерации (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ), район, город/иной населенный пункт, улица/иная подкатегория (проспект, проезд, бульвар и т.д.), номер здания (дома, корпуса, строения), номер внутреннего помещения (комнаты, кабинета, офиса и т.д.).

В случае, если по одному из адресов мест осуществления деятельности органа по сертификации персонала реализуются процессы, являющиеся неотъемлемой частью функционирования системы менеджмента органа по сертификации персонала, но не выполняются работы по оценке соответствия, например, осуществляется архивное хранение документов органа по сертификации персонала, то в данном случае такой адрес места осуществления деятельности указывают исключительно в заголовке области аккредитации с указанием реализуемого процесса в скобках с заглавной буквы.

В случае осуществления деятельности органом по сертификации персонала по нескольким (двум и более) адресам мест осуществления деятельности:

• в заголовке области аккредитации указываются все адреса мест осуществления деятельности органа по сертификации персонала (каждый адрес указывается на новой строке и нумеруется, адреса разделяются точкой);
• область аккредитации структурируется на разделы для каждого адреса места осуществления деятельности с указанием объектов сертификации, реализуемых органом по сертификации персонала по каждому адресу места осуществления деятельности.

Образец оформления области аккредитации, иллюстрирующий данное правило, приведен в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.3. Наименование и реквизиты межгосударственного или национального стандарта, устанавливающего общие требования к работе органов по сертификации персонала.

В заголовке области аккредитации органа по сертификации персонала указывается наименование и реквизиты межгосударственного или национального стандарта, устанавливающего требования к работе органов по сертификации персонала, которым должен удовлетворять орган по сертификации персонала для осуществления своей деятельности.

При формировании области аккредитации с использованием средств ФГИС Росаккредитации в сведениях об аккредитованном лице в строке «Наименование и реквизиты стандарта, устанавливающего требования» органам по сертификации персонала необходимо выбрать стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2017 как основной.

6. Оформление строк и столбцов области аккредитации органов по сертификации перосанала

6.1. Область аккредитации органа по сертификации персонала в соответствии со сведениями, предусмотренными столбцами № № 1 - 5 образца 1.2 приложения 1 к приказу Минэкономразвития России № 496 (далее соответственно — столбцы № № 1 — 5 области аккредитации).

6.2. Сведения в столбцах № № 2 - 5 образца области аккредитации, указанные под одним порядковым номером, присвоенным в столбце № 1 области аккредитации, называются «строкой области аккредитации».

6.3. Сведения, указанные в строке области аккредитации, взаимосвязанными элементами, определяющими объем полномочий органа по сертификации персонала в отношении каждого объекта подтверждения (сертификации), включенного в область аккредитации органа по сертификации персонала.

7. Заполнение графы столбца № 1 области аккредитации: «N п/п»

7.1. Порядковый номер в столбце № 1 области аккредитации, формирующий единую строку области аккредитации органа по сертификации продукции, присваивается каждому объекту подтверждения соответствия (сертификации).

7.2. Для каждого места осуществления деятельности и вида экономической деятельности нумерация должна быть сквозной, номера необходимо указывать порядковые.

8. Заполнение столбца № 2 области аккредитации: «Наименование объекта сертификации (схема сертификации)»

8.1. Объектом обязательной сертификации может быть персонал, осуществляющий деятельность на территории Российской Федерации.

8.2. Объектом добровольной сертификации является персонал, в отношении которого документами по стандартизации, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

8.3. При указании в столбце № 2 области аккредитации наименования объекта подтверждения соответствия в отношении персонала, подлежащего обязательной сертификации, следует использовать формулировки, соответствующие действующим актам Российской Федерации, которыми для данного типа персонала установлено подтверждение соответствия.

8.4. При составлении области аккредитации для органов по сертификации персонала для каждого наименования объекта или группы объектов должен быть определен код ОКВЭД 2, однозначно соответствующий или полностью закрывающий наименование объекта.

8.5. Не допускается указание в столбце № 2 области аккредитации в отношении персонала, подлежащего обязательной сертификации, в формулировках, не соответствующих техническим регламентам, стандартам, кодам ОКВЭД 2.

9. Заполнение столбца № 3 области аккредитации: «Код ОКВЭД»

9.1. Данная графа заполняется органом по сертификации персонала с указанием не менее 3 знаков для кода ОКВЭД 2.

9.2. Код ОКВЭД 2 указывается в соответствии с ОК 029-2014.

10. Заполнение столбца № 4 области аккредитации: «Документы в области стандартизации, иные документы, содержащие требования к объекту сертификации»

10.1. При определении документов в столбце № 4 области аккредитации орган по сертификации персонала исходит из необходимости выбора тех документов, которые содержат требования к объекту сертификации: персоналу.

10.2. В столбце № 4 области аккредитации отражаются документы национальной системы стандартизации, стандарты организаций, своды правил, с указанием реквизитов указанных документов.

Иные документы, включаемые в столбец № 4 области аккредитации, содержат полное наименование, номер документа и год утверждения (вступления в силу) версии (редакции, издания) документа.

10.3 В столбце № 4 области аккредитации не допускается указывать формулировки:

• «и другие документы, представленные заявителем, содержащие требования к объекту сертификации»;
• иные аналогичные формулировки, которые не определяют документ, устанавливающий требования к объекту сертификации.

10.4. В столбце № 4 области аккредитации указание года издания национальных стандартов, устанавливающих требования к объекту сертификации, является обязательным согласно приложению № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

11. Заполнение столбца № 5 области аккредитации: «Документы в области стандартизации и иные документы, устанавливающие порядок подтверждения соответствия»

11.1. В столбце № 5 области аккредитации отражаются документы национальной системы стандартизации, стандарты организаций, своды правил, с указанием реквизитов указанных документов.

Иные документы, включаемые в столбец № 5 области аккредитации, содержат полное наименование, номер документа и год утверждения (вступления в силу) версии (редакции, издания) документа.

11.2 В столбце № 5 области аккредитации не допускается указывать формулировки:

• «и другие документы, представленные заявителем, содержащие порядок подтверждения соответствия»;

- иные аналогичные формулировки, которые не определяют документ, устанавливающий порядок подтверждения соответствия.

11.3. Допустимые варианты указания наименования документа в столбцах № № 4 - 5 области аккредитации приведены в приложении № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

11.4. В столбце № 5 области аккредитации указание года издания национальных стандартов, устанавливающих порядок подтверждения соответствия, является обязательным.

12. Подпись

12.1. Область аккредитации органа по сертификации персонала, сформированная с использованием ФГИС Росаккредитации, содержит следующие сведения:

• должность уполномоченного лица;
• подпись уполномоченного лица;
• инициалы, фамилия уполномоченного лица.

12.2. Сформированная область аккредитации органа по сертификации персонала с использованием ФГИС Росаккредитации подписывается УКЭП.

12.3. УКЭП должна соответствовать Федеральному закону № 63-ФЗ.

Приложение № 1 к Методическим рекомендациям по описанию области аккредитации органа по сертификации персонала

НУМЕРАЦИЯ И ОФОРМЛЕНИЕ ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО НЕСКОЛЬКИМ АДРЕСАМ

• ГОСТ 34513-2018;
• ГОСТ Р ИСО 4063-2010;
• ISO 9606-1:2012;
• ISO/TR 15608:2017;
• DIN EN 4179.