Приказ Госкомзема РФ от 04.02.2000 № 18

«О Системе добровольной сертификации Госкомзема России „Земсерт“»

(вместе с «Положением о Системе добровольной сертификации „Земсерт“, утв. Приказом Госкомзема РФ от 24.11.1999 № 88)»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПРИКАЗ от 4 февраля 2000 г. № 18

О СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

В связи с утверждением и регистрацией системы добровольной сертификации Госкомзема России «Земсерт» в Государственном реестре (регистрационный № РОСС RU.0004.03АЯ00) приказываю:

1. Территориальным органам, организациям, предприятиям и учреждениям системы Госкомзема России принять к руководству «Положение о системе добровольной сертификации Госкомзема России „Земсерт“ (прилагается).»

2. Для рассмотрения жалоб участников сертификации создать Апелляционную комиссию Системы «Земсерт» и следующем составе:

Кислов В.С.	-	Первый заместитель Председателя, председатель Комиссии
Самратов У.Д.	-	Начальник Управления мониторинга земель, заместитель председателя Комиссии
Бугаевский Ю.Л.	-	Советник Управления мониторинга земель, секретарь Комиссии
Могусев В.Ф.	-	Начальник Юридического управления
Альтшулер Б.А.	-	Директор ФКЦ «Земля»
Мельников А.В.	-	Директор Госземкадастрсъемка
Трофименко В.Т.	-	Директор ГЦ «Землемер».

3. Возложить:

организационно — методическое руководство Системой «Земсерт» на Управление мониторинга земель (Самратов У.Д.);

функции Научно — методического центра (НМЦ) Системы «Земсерт» на ГЦ «Землемер» (Трофименко В.Т.).

4. Управлению мониторинга земель (Самратов У.Д.) и ГЦ «Землемер» (Трофименко В.Т.) с участием структурных подразделений и головных организаций Госкомзема России в месячный срок разработать и представить на утверждение план мероприятий по внедрению Системы «Земсерт».

5. ГЦ «Землемер» (Трофименко В.Т.) обеспечить своевременную печать тиража нормативно — технической документации и бланков по сертификации.

6. Контроль за выполнением Приказа возложить на Первого заместителя Председателя В.С. Кислова

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ «ЗЕМСЕРТ»

Настоящий документ и другие документы Системы добровольной сертификации «Земсерт» не могут быть полностью или частично воспроизведены, тиражированы и распространены в качестве официального издания без разрешения Госкомзема России.

Настоящий документ устанавливает цели, назначение, структуру, основные правила организации и проведения сертификации в Системе добровольной сертификации «Земсерт» (далее — Система).

Система образована Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике (Госкомзем России).

Юридический адрес: 103450, Москва, ул. Мясницкая, 39-а, тел: 207-24-32, факс: 207-26-95.

Система по роду своей деятельности, принципам и правилам является добровольной и в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в редакции Федеральных законов от 27.12.95 № 211-ФЗ, от 02.03.98 № 30-ФЗ, от 31.07.98 № 154-ФЗ) зарегистрирована в Госстандарте России.

Настоящий документ разработан на основе:

• Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» (в редакции Федеральных законов от 27.12.95 № 211-ФЗ, от 02.03.98 № 30-ФЗ, от 31.07.98 № 154-ФЗ);
• Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 16.02.94 № 3 и зарегистрированных в Минюсте России 21.03.94, регистрационный № 521;
• ГОСТ Р 40.101-95 «Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия»;
• Земельного кодекса РСФСР;
• Федерального закона «О геодезии и картографии» от 26.12.95 № 209-ФЗ.

На основе и в развитии настоящего основополагающего документа разрабатываются нормативные, организационные и методические документы, определяющие различные аспекты функционирования Системы.

В настоящем документе используются следующие основные понятия:

2.1. Сертификация продукции (далее — сертификация) — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (Руководство ИСО/МЭК 2 «Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности»).

2.2. Сертификат соответствия (далее — сертификат) — документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

2.3. Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

2.4. Третья сторона — лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (Руководство ИСО/МЭК 2).

2.5. Нормативный документ — документ, содержащий нормы и требования, с которыми сравниваются характеристики объекта при сертификации.

2.6. Система сертификации — совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе («Правила по проведению сертификации в Российской Федерации»).

2.7. Эксперт по сертификации — лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

2.8 Орган по сертификации — орган, проводящий сертификацию.

2.9. Заявитель — организация или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в орган по сертификации с заявкой на проведение сертификации.

2.10. Держатель сертификата соответствия — организация или индивидуальный предприниматель, на имя которых выдан сертификат соответствия.

2.11. Идентификация продукции — процедура, посредством которой устанавливают соответствие представленной на сертификацию продукции требованиям, предъявляемым к данному виду (типу) продукции в нормативной и технической документации, в информации о продукции.

2.12. Инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации (за деятельностью испытательных лабораторий) — проверка, осуществляемая с целью установления, что испытательная лаборатория продолжает соответствовать правилам системы.

2.13. Аккредитация (испытательной лаборатории или органа по сертификации) — процедура, посредством которой Центральный орган системы сертификации официально признает возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.

2.14. Лицензия на применение знака соответствия — документ, выданный уполномоченным органом, посредством которого держателю сертификата соответствия предоставляется право применять знак соответствия в пределах, установленных этим документом.

3.1. Система предназначена для организации и проведения добровольной сертификации, обеспечивающей компетентную оценку геодезических, фотограмметрических и картографических систем и комплексов, программного обеспечения информационных технологий землеустроительного назначения, программных продуктов и продукции государственного земельного кадастра и мониторинга земель на соответствие требованиям, предъявляемым к такому роду объектов.

3.2 Система направлена на обеспечение:

• содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
• подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем (продавцом);
• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• полноты и качества оформления документов и программ.

3.3. Сертификация в Системе является добровольной и не подменяет обязательной сертификации, предусмотренной законодательными актами Российской Федерации.

3.4. Система является полностью самостоятельной и не входит в другие системы сертификации. Взаимодействие с другими системами сертификации осуществляется на основе заключаемых с ними соглашений.

3.5. Объекты сертификации в Системе приведены в Приложении А.

3.6 Основными нормативными документами, на соответствие которым осуществляется сертификация, являются:

• государственные стандарты Единой системы программной документации;
• отраслевые стандарты в области землеустройства, государственного земельного кадастра и мониторинга земель;
• технические условия на аппаратные средства картографических и фотограмметрических комплексов для проведения землеустройства и ведения государственного земельного кадастра и на средства производства программной продукции.

3.7 При сертификации подлежат проверке:

• достоверность информации;
• качество оформления документов;
• способность программного продукта реализовать предусмотренные в них задачи.

3.8. Официальным языком в Системе является русский язык. Оформление документов и переписка ведется на русском языке.

3.9. В Системе обеспечивается конфиденциальность информации, составляющей государственную и коммерческую тайну.

3.10 Система имеет собственный сертификат и знак соответствия.

4.1 Организационная структура Системы содержит:

• Руководящий орган;
• Научно — методический центр;
• Органы по сертификации;
• Испытательные лаборатории.

4.2 Руководящим органом Системы является Госкомзем России.

Госкомзем России как Руководящий орган Системы выполняет следующие функции:

• управляет Системой и создает условия для ее функционирования;
• разрабатывает и систематически обновляет общую концепцию сертификации в Системе;

организует разработку организационно — методических и нормативных документов, необходимых для проведения сертификации, и утверждает их;

проводит аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий и координирует их деятельность в Системе;

организует подготовку экспертов по сертификации;

ведет реестр Системы;

организует инспекционный контроль органов по сертификации и испытательных лабораторий;

рассматривает апелляции по вопросам сертификации в Системе.

Руководящий орган несет ответственность за функционирование Систем в целом.

4.2.1 При Руководящем органе создается апелляционная комиссия.

4.2.2. Вопросы, касающиеся определения направлений развития Системы и ее дальнейшего совершенствования, рассматриваются на научно — техническом Совете Госкомзема России.

4.2.3. Апелляционная комиссия рассматривает жалобы участников сертификации, возникающие в процессе сертификации. Состав апелляционной комиссии определяется решением (приказом) Госкомзема России.

4.3 Научно — методический центр (НМЦ) определяется решением Госкомзема России и выполняет следующие функции:

• разработка организационно — методических документов Системы;
• разработка, совершенствование и актуализация нормативной документации, на соответствие которым проводится сертификация;
• проведение систематического анализа деятельности участников Системы и представление его в Руководящий орган;
• разработка программ обучения специалистов и организация их учебы, стажировки и аттестации;
• участие в работах по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий и по инспекционному контролю за их деятельностью.

НМЦ осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о нем, утвержденным Госкомземом России.

4.4 Орган по сертификации выполняет следующие функции:

• прием, регистрация и рассмотрение заявок на сертификацию;
• организация и проведение работ по подтверждению соответствия;
• выдача сертификатов и разрешений (посредством договоров) на применение знака соответствия;
• инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; приостановление и отмена действия выданных сертификатов.

4.5. Положения о НМЦ и органе по сертификации утверждается Руководящим органом с учетом требований ГОСТ Р 51.0005-96 «Требования к органам по сертификации».

4.6. Непосредственную работу по сертификации выполняют эксперты по сертификации, аттестованные Госкомземом России в установленном порядке. Эксперты проходят обучение по программе, утвержденной руководящим органом. Сведения об экспертах по сертификации заносятся в реестр Системы.

4.7 Испытательная лаборатория выполняет следующие функции:

• проводит испытания по поручению Органа по сертификации;
• выдает протоколы испытаний.

4.7.1. Испытательная лаборатория должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51.0003-96 «Требования к испытательной лаборатории» и аккредитована руководящим органом.

5.1. В Системе осуществляется сертификация в рамках номенклатуры объектов, установленных в Приложении А.

5.2. Сертификация проводится органом по сертификации. Орган по сертификации информирует заявителя о правилах и условиях сертификации в Системе.

5.3. Заявитель подает заявку на сертификацию в орган по сертификации. В заявке приводятся характеристики объекта сертификации, требования нормативной документации, на которые необходимо провести сертификацию, схемы сертификации, предпочтительные для заявителя, и другие данные, необходимые для проведения сертификации. Заявитель должен представить документы, подтверждающие его имущественные (авторские) права на сертифицируемые программные продукты и лицензионные соглашения. Форма заявки приведена в Приложении Б.

При наличии у заявителя документов, прямо или косвенно подтверждающих соответствие по отдельным характеристикам, такие документы он может приложить к заявке с целью уменьшения объемов проверок при сертификации.

5.4. Орган по сертификации проводит идентификацию продукции, анализирует заявку, в том числе возможность использования предложенной заявителем схемы сертификации и представленных с заявкой документов по п. 5.3, и принимает решение о проведении (не проведении) работ по сертификации. В решении устанавливаются условия проведения сертификации, включая схему сертификации, исходя из обеспечения доказательности соответствия установленным требованиям заявленного объекта. Форма решения представлена в Приложении В. Решение доводится до заявителя не позднее чем через 20 дней со дня поступления заявки, и в случае его согласия оформляется договор на проведение сертификации.

5.5. Сертификация в Системе проводится по схемам 3а, 5, 7, 8, предусмотренным Изменением № 1 «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 25.07.96 № 15, и зарегистрированным Минюстом России 01.08.96, регистрационный № 1139.

5.5.1. Схема 3а предусматривает испытания типового образца и анализ состояния производства до выдачи сертификата, а также инспекционный контроль продукции, выпускаемой в течение срока действия сертификата в виде периодических испытаний образцов, взятых у изготовителя.

Схема 5 применяется при сертификации производства или сертификации системы качества с инспекционным контролем сертифицированной системы качества.

5.5.2. Схема 7 предусматривает испытания выборки изготовленной партии и выдачу сертификата по их результатам на всю партию продукции.

5.5.3. Схема 8 предусматривает испытания каждого образца и выдачу сертификата по их результатам на это изделие.

5.6. Работы по сертификации, как правило, проводятся по программе, составляемой экспертом и утверждаемой руководителем органа по сертификации.

5.7. При положительных результатах сертификации оформляется сертификат по форме Приложения Г.

5.8. Сертификат вступает в действие с момента регистрации его в Реестре Системы и действует до срока, указанного в сертификате.

5.9. При отрицательных результатах сертификации заявителю выдается заключение, содержащее аргументированное обоснование невозможности выдачи сертификата.

5.10. Заявителю, получившему сертификат (держателю сертификата), органом по сертификации на основании договора предоставляется право применять знак соответствия Системы, зарегистрированный в Госстандарте России.

5.11. Форма, размеры и правила применения знака соответствия установлены в документе «Система добровольной сертификации „Земсерт“. Знак соответствия». Знак соответствия предназначен для маркирования продукции и (или) ее упаковки (тары), сопроводительной технической документации, прошедшей сертификацию в системе «Земсерт» и поступающей к потребителю при реализации.

5.12. Держатель сертификата обязан своевременно информировать орган по сертификации об изменениях, вносимых в продукцию и техническую документацию.

5.13. Если сертификация проводится по схеме 3а, инспекционный контроль проводится органом по сертификации, выдавшим сертификат.

5.14. Инспекционный контроль проводится в виде проверок с периодичностью, установленной по результатам сертификации, но не реже одного раза в год, а также, в случае необходимости, как внеочередная проверка. Решение о внеочередной проверке принимает орган по сертификации в случае поступления информации о претензиях к качеству продукции, при изменениях, вносимых в продукцию и техническую документацию, могущих повлиять на характеристики, которые были подтверждены сертификацией.

5.14.1. Инспекционные проверки проводятся по программе, составленной органом по сертификации. Программа может предусматривать испытания, а также в случае внеочередной проверки анализ технической документации и состояние производства.

5.14.2. Испытания проводятся аккредитованными испытательными лабораториями, которые выдают протокол испытаний органу по сертификации и заявителю.

5.14.3. Эксперты органа по сертификации на основании протокола испытаний и других проверок составляют акт инспекционного контроля.

5.15 По результатам инспекционного контроля органом по сертификации может быть принято одно из следующих решений:

• считать сертификат подтвержденным;
• приостановить действие сертификата;
• отменить действие сертификата.

Указанные решения также являются основанием для подтверждения, приостановления действия или отмены разрешения на применение знака соответствия.

5.16. Апелляции по вопросам правильности проведения сертификации, инспекционного контроля и других решений, принимаемых участниками Системы, подаются заинтересованными сторонами в руководящий орган.

6.1. Экономическая деятельность Системы осуществляется на основе хозяйственных договоров (контрактов).

6.2 Расходы, связанные с проведением сертификации, несут заявители.

6.3. Условия оплаты работ определяются договором (контрактом) между органом по сертификации или испытательной лабораторией и заявителем.

6.4. Оплата работ по сертификации проводится заявителем независимо от полученных результатов.

6.5. Порядок оплаты работ по сертификации устанавливается руководящим органом в соответствии с действующим законодательством.

6.6. Средства, полученные по договорам, расходуются на оплату выполненных работ, на развитие Системы, в том числе создание необходимых условий для управления Системой, подготовки нормативных документов, ведение реестра сертифицированной продукции и участников сертификации.

№ п/п	Наименование	Код ОКП	Нормативный документ
1.	Аэрофотосъемочные системы (оборудование)	444100	ТУ разработчика
2.	Фотограмметрическая аппаратура	444300	ТУ разработчика
3.	Картографические средства	430000	ГОСТ Р 50828-95
4.	Базы данных и информационно — справочные системы	508100	ВТУ 115.41 0012-96
5.	Программные средства управления базами данных	501200	ГОСТ 28195-89
6.	Программные средства для планово-высотной подготовки аэрокосмических снимков	503000	ГОСТ 28195-89
7.	Программные средства для дешифрирования аэрокосмических снимков	503000	ГОСТ 28195-89
8.	Программные средства для фотограмметрической обработки аэрокосмических снимков и создания ортофотопланов	503000	ГОСТ 28195-89
9.	Программные средства для составления кадастровых карт	503000	ГОСТ 28195-89
10.	Программные средства для межевания земельных участков, административно — территориальных и муниципальных образований	503000	ГОСТ 28195-89
11.	Программные средства для обследования и инвентаризации земель	503000	ГОСТ 28195-89
12.	Программные средства для формирования и ведения земельно — информационных систем	503000	ГОСТ 28195-89
13.	Программные средства для обработки результатов наземных геодезических съемок, преобразования систем координат для определения положений опорных межевых сетей и межевых знаков	503000	ГОСТ 28195-89 ВТУ 115.410029-97 ВТУ 115.001-1998
14.	Сервисные программы	501600	ГОСТ 28195-89
15.	Планы, чертежи, кадастровые карты

__________________________________

(наименование органа сертификации)

__________________________________

(адрес)

ЗАЯВКА

НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ В СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ

СЕРТИФИКАЦИИ «ЗЕМСЕРТ»

1. _______________________________________________________________

(наименование организации — заявителя)

Юридический адрес: _______________________________________________

__________________________________________________________________

Телефон ____________ Факс _____________ Телекс ___________________

в лице ___________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя)

просит провести сертификацию _____________________________________

(наименование продукции)

__________________________________________________________________

на соответствие требованиям ______________________________________

(обозначение нормативных документов)

__________________________________________________________________

2. <a id="p100230"></a>Заявитель обязуется:
- <a id="p100231"></a>выполнять все условия сертификации;
- <a id="p100232"></a>обеспечить   предоставление   для   сертификации  продукции,

необходимой для испытания; - маркировать знаком соответствия только ту продукцию, на

которую распространяется действие сертификата; - при установлении несоответствия продукции требованию

нормативных документов принимать меры по недопущению реализации

этой продукции; - оплатить все расходы по проведению сертификации.

3. <a id="p100240"></a>Дополнительные сведения

__________________________________________________________________

Руководитель организации _________________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер _________________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

М.П. Дата

РЕШЕНИЕ

НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ

В СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ «ЗЕМСЕРТ»

__________________________________________________________________

(наименование органа по сертификации)

Рассмотрев заявку ________________________________________________

(наименование предприятия — заявителя)

на сертификацию продукции ________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование продукции, код ОКП)

орган по сертификации принял следующее решение:

1. Сертификация будет проведена по схеме _________________________

2. Сертификация будет проведена на соответствие требованиям ______

__________________________________________________________________

(наименование и обозначение нормативного документа)

3. Испытания для сертификации следует провести в _________________

__________________________________________________________________

(наименование аккредитованной испытательной лаборатории,

адрес, телефон)

4. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией будет

осуществляться путем испытания образцов __________________________

с периодичностью _________________________________________________

5. Работы проводятся на основе договора на проведение сертификации

Руководитель органа по сертификации

                        ________________    ______________________
                            (подпись)              (Ф.И.О.)

М.П.

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│               СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ                │
│                           "ЗЕМСЕРТ"                            │
│                                                                │</pre>
│Зарегистрирована Госстандартом России. Регистрационный N ______ │
<pre class="legal-pre">│"__" __________ 1999 г.                                         │
│┌────────────┐                                                  │
││    Знак    │              ___________________________________ │
││соответствия│             (наименование органа по сертификации)│
││            │              Адрес: ____________________________ │
││            │              Тел.: _____________________________ │
│└────────────┘                                                  │
│                                                                │
│                           СЕРТИФИКАТ                           │
│                             N ____                             │
│                                                                │
│               Действителен с "__" _______ г. по "__" _______ г.│
│                                                                │
│НАСТОЯЩИЙ СЕРТИФИКАТ УДОСТОВЕРЯЕТ, ЧТО ИДЕНТИФИЦИРОВАННАЯ       │
│НАДЛЕЖАЩИМ ОБРАЗОМ ПРОДУКЦИЯ                                    │
│                                                   │ │ │ │ │ │ ││</pre>
│__________________________________________________ └─┴─┴─┴─┴─┴─┘│
<pre class="legal-pre">│                 (наименование, тип, вид)            Код К-ОКП  │
│                                                                │
│                                             │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││</pre>
│____________________________________________ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│
<pre class="legal-pre">│          (марка, размер партии)                    Код ТН ВЭД  │
│                                                                │
│СООТВЕТСТВУЮТ ТРЕБОВАНИЯМ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ                │</pre>
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│ИЗГОТОВИТЕЛЬ                ____________________________________│
│                                     (наименование              │</pre>
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│                         адрес, телефон)                        │
│ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВЫДАЧИ СЕРТИФИКАТА                                │</pre>
│________________________________________________________________│
│(протоколы и реквизиты испытательных лабораторий, акты проверки │
│________________________________________________________________│
│ производства и другие документы, используемые при определении  │
│________________________________________________________________│
│                          соответствия)                         │
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

оборотная сторона сертификата

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│СЕРТИФИКАТ ВЫДАН _______________________________________________│
│                       (наименование организации - заявителя    │
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│                             адрес)                             │
│ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ                                       │</pre>
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│                                                                │
│Сертификат зарегистрирован в Реестре Системы ___________________│
<pre class="legal-pre">│                                                                │
│М.П.       Руководитель органа  ___________  ___________________│
│                                 (подпись)   (инициалы, фамилия)│</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

---