Приказ ФСО РФ от 27.01.1999 № 18

«Об утверждении Инструкции о порядке погребения умерших (погибших) военнослужащих ФСО России, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала, а также оплаты изготовления и установки надгробных памятников»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.1999 № 1736)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 1999 г. № 1736

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 января 1999 г. № 18

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПОГРЕБЕНИЯ УМЕРШИХ (ПОГИБШИХ) ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ФСО РОССИИ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, ЛИЦ ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА, А ТАКЖЕ ОПЛАТЫ ИЗГОТОВЛЕНИЯ И УСТАНОВКИ НАДГРОБНЫХ ПАМЯТНИКОВ

1. Утвердить Инструкцию о порядке погребения умерших (погибших) военнослужащих ФСО России, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала, а также оплаты изготовления и установки надгробных памятников (прилагается).

2. Транспортному управлению по заявкам начальника Секретариата выделять автотранспорт, необходимый для организации погребения умерших (погибших) военнослужащих ФСО России, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала.

3. Командиру Президентского полка по заявкам начальника Секретариата назначать почетный эскорт и наряд на погребение для отдания воинских почестей при погребении умерших (погибших) военнослужащих ФСО России, граждан, уволенных с военной службы.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПОГРЕБЕНИЯ УМЕРШИХ (ПОГИБШИХ) ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ФСО РОССИИ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, ЛИЦ ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА, А ТАКЖЕ ОПЛАТЫ ИЗГОТОВЛЕНИЯ И УСТАНОВКИ НАДГРОБНЫХ ПАМЯТНИКОВ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» <1>, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» <2>, Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» <3> и с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 1997 г. № 58 «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом» <4>, Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460 «О нормах расхода денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников» <5>, Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» <6> и определяет в Федеральной службе охраны Российской Федерации (далее — ФСО России) порядок организации:

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 146.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 168.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 4, ст. 551.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 3, ст. 232.

<6> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 40, ст. 3753.

а) погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и лиц гражданского персонала ФСО России (далее — умерших (погибших));

б) оформления документов для погребения умерших (погибших);

в) отдания воинских почестей при погребении;

г) сопровождения и доставки умерших (погибших) к месту погребения, а также порядок оплаты расходов, связанных с погребением умерших (погибших), изготовления и установки надгробных памятников.

2. В соответствии с настоящей Инструкцией осуществляется погребение:

а) военнослужащих ФСО России, погибших при прохождении военной службы или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время;

б) умерших (погибших) граждан, уволенных с военной службы из ФСО России по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно — штатными мероприятиями и имеющих общую продолжительность военной службы 20 и более лет;

в) умерших (погибших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории других государств, работавших на день смерти в ФСО России;

г) умерших (погибших) ветеранов военной службы;

д) умерших (погибших) лиц, привлекаемых ФСО России к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом и не входящих в круг их служебных обязанностей, или смерти, наступившей до истечения одного года со дня окончания их участия в выполнении специальных задач в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных ими в период и в связи с выполнением указанных задач.

3. Погребение умерших (погибших), указанных в настоящей Инструкции, производится в местах захоронения, установленных органами местного самоуправления в полном соответствии с предсмертным волеизъявлением умершего (погибшего) о достойном отношении к его телу после смерти, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение этого волеизъявления невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4. В случае отсутствия волеизъявления умершего (погибшего) право решения вопросов, связанных с достойным отношением к телу умершего (погибшего), имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего (погибшего), а при отсутствии таковых — руководство ФСО России.

5. Погребение военнослужащих, умерших (погибших) в периоды прохождения службы в военное время или ведения боевых действий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Организация погребения

6. Организация погребения умерших (погибших) лиц, указанных в подпунктах «а - г» пункта 2 настоящей Инструкции, возлагается на их прямых начальников совместно с Секретариатом ФСО России, а в территориальных структурных подразделениях ФСО России — на начальников этих подразделений.

7. Для организации погребения умерших (погибших) военнослужащих начальником самостоятельного (территориального) структурного подразделения ФСО России, в котором умерший (погибший) проходил военную службу, формируется комиссия по организации похорон.

Председателем комиссии по организации похорон назначается офицер, как правило, в воинском звании, равном воинскому званию умершего (погибшего).

8. Комиссия по организации похорон совместно с представителем Секретариата ФСО России, родственниками умершего (погибшего), бюро ритуальных услуг и органами местного самоуправления определяет место погребения (кремации) и решает вопросы:

а) государственной регистрации смерти и оформления документов на производство похорон;

б) предоставления гроба, урны и венка;

в) подготовки портрета умершего (погибшего) и некролога;

г) определения места, времени и порядка прощания с умершим (погибшим);

д) доставки гроба с телом умершего (погибшего) к месту прощания и к месту погребения (кремации);

е) заказа при необходимости автотранспорта для перевозки сотрудников и родственников умершего (погибшего) к месту прощания с умершим (погибшим) и к месту погребения (кремации) умершего (погибшего);

ж) организации при необходимости оказания медицинской помощи лицам, участвующим в погребении;

з) организации отдания воинских почестей при погребении (выделение почетного караула, наряда на погребение и оркестра);

и) изъятия документов и предметов, указанных в пункте 15 настоящей Инструкции;

к) изготовления и установки надгробного памятника умершим (погибшим), указанным в подпунктах «а - г» пункта 2 настоящей Инструкции.

В случае, если погребение должно осуществляться вне места дислокации подразделений ФСО России, на комиссию по организации похорон возлагается также:

а) согласование вопросов выделения автотранспорта для доставки гроба с телом умершего (погибшего) до вокзала, аэродрома, порта;

б) подготовка приказа о выделении двух — четырех человек для сопровождения гроба с телом умершего (погибшего) в пути следования до места погребения;

в) оформление в государственных органах документов, необходимых для перевозки и погребения умершего (погибшего);

г) извещение военного коменданта (начальника гарнизона) либо начальника территориального органа безопасности о времени прибытия гроба с телом умершего (погибшего) в пункт, где назначено погребение, или в пункты перегрузки с одного вида транспорта на другой не позднее, чем за сутки до дня прибытия.

9. Председатель комиссии по организации похорон в установленном порядке согласовывает вопросы подготовки текста некролога или траурного объявления и подписей под ними.

10. Организация погребения умерших (погибших) может осуществляться родственниками или иными лицами, взявшими на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего) самостоятельно, с возмещением расходов за счет средств ФСО России в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

III. Порядок уведомления семьи (родственников) о смерти (гибели) военнослужащего и оформления документов, необходимых для погребения

11. Об обстоятельствах и причине смерти (гибели) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы начальник самостоятельного (территориального) структурного подразделения ФСО России, в котором умерший (погибший) проходил военную службу, после доклада по команде руководителю ФСО России уведомляет телеграммой или по телефону семью либо ближайших родственников умершего (погибшего). В уведомлении указывается дата смерти (гибели) военнослужащего, причина смерти и день похорон.

12. В случае смерти военнослужащего не при исполнении им обязанностей военной службы начальник самостоятельного (территориального) структурного подразделения, в котором умерший проходил военную службу, докладывает по команде руководителю ФСО России о ставших ему известных обстоятельствах и причинах смерти военнослужащего.

13. В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» <*> государственная регистрация смерти военнослужащего осуществляется органом ЗАГСа по месту его смерти (гибели), а если смерть (гибель) наступила за границей — соответствующим консульским учреждением Российской Федерации. Указанными учреждениями оформляется и выдается свидетельство о смерти и справка о смерти.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 47, ст. 5340.

14. На основании приказа об исключении из списков личного состава умершего (погибшего) военнослужащего кадровым аппаратом ФСО России составляется извещение о смерти (гибели) военнослужащего в двух экземплярах.

Первый экземпляр извещения о смерти военнослужащего вместе с копией свидетельства о смерти направляется (передается) военному комиссару по месту жительства семьи умершего (погибшего), а на умершего (погибшего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, кроме того, — выписка из приказа об исключении из списков личного состава ФСО России.

Второй экземпляр извещения хранится в личном деле умершего (погибшего) военнослужащего.

15. Удостоверение личности (служебные удостоверения), отличительный значок сотрудника ФСО России, жетон ФСО России и жетон с личным номером умершего (погибшего) военнослужащего подлежат изъятию и передаче в кадровый аппарат ФСО России.

Жетон с личным номером военнослужащего приобщается к личному делу умершего (погибшего) военнослужащего.

Военный билет, учетно — послужная карточка военнослужащего, проходившего военную службу по призыву, направляются (передаются) в военный комиссариат по месту жительства семьи умершего (погибшего) военнослужащего либо в военный комиссариат по месту призыва умершего (погибшего).

16. На личные вещи, ценности, документы и награды умершего (погибшего) военнослужащего, находящиеся по месту его военной службы (работы), составляется опись в двух экземплярах в произвольной форме, которая подписывается членами комиссии по организации похорон. Первый экземпляр описи вместе с другими документами, личными вещами, ценностями и наградами передается родственникам или вручается лицу, сопровождающему гроб с телом умершего (погибшего) военнослужащего для последующей передачи родственникам. На втором экземпляре описи производится отметка о времени и способе передачи родственникам умершего (погибшего) его документов, наград, личных вещей и ценностей. Второй экземпляр описи хранится в личном деле умершего (погибшего).

IV. Порядок организации прощания и отдания воинских почестей при погребении

17. Для отдания воинских почестей при погребении умерших (погибших), указанных в подпунктах «а - г» пункта 2 настоящей Инструкции, назначается почетный эскорт и наряд на погребение в составе: почетного караула к гробу, лиц для несения орденов, медалей умершего (погибшего) и венков, при необходимости военнослужащих для опускания гроба в могилу.

18. В случае невозможности назначения наряда на погребение из числа военнослужащих самостоятельных (территориальных) подразделений ФСО России по согласованию с соответствующими командирами (начальниками) воинских частей (подразделений) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, наряд на погребение может назначаться из воинских частей (подразделений) этих органов.

19. Военнослужащие, назначенные в наряд на погребение, как правило, должны быть в повседневной форме одежды с траурной повязкой на левом рукаве.

20. Ордена и медали умершего (погибшего) прикрепляются к тканевым подушечкам красного (пурпурного) цвета размером 15 х 15 см, обрамленным черной каймой по периметру.

21. Умершие (погибшие) военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, должны быть одеты в парадную форму одежды, а в случае ее отсутствия или по желанию родственников — в гражданскую одежду.

Умершие (погибшие) военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, должны быть одеты в парадную форму одежды. При необходимости производится фотографирование умершего (погибшего) в гробу, а также место погребения. Фотографии передаются семье умершего (погибшего).

22. В месте прощания венки и цветы располагаются у гроба. Портрет умершего (погибшего) размещается у гроба в ногах умершего (погибшего), ордена и медали на подушечках — у портрета.

23. Порядок отдания воинских почестей при погребении военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, организуется в соответствии с Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. № 2140 <*>.

---

<*> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 40, ст. 3753.

V. Порядок сопровождения и доставки тела умершего (погибшего) к месту погребения

24. Доставка гроба с телом умершего (погибшего) военнослужащего к месту захоронения, расположенного вне места дислокации подразделения ФСО России, в котором умерший (погибший) проходил военную службу, осуществляется в кратчайшие сроки.

25. В случае необходимости и при перевозке на далекие расстояния тело умершего (погибшего) военнослужащего должно быть подготовлено в соответствии с санитарными правилами и требованиями.

Оцинкованный гроб с телом умершего (погибшего) военнослужащего устанавливается в деревянный гроб, который упаковывается в деревянный прямоугольный транспортировочный контейнер соответствующего размера.

Крышка контейнера должна быть закреплена и опечатана с двух противоположных сторон гербовой сургучной печатью. На крышке транспортировочного контейнера укрепляется бирка с указанием фамилии, имени и отчества умершего (погибшего) военнослужащего и станции назначения.

26. Об отправке гроба с телом умершего (погибшего) председатель комиссии по организации похорон не позднее чем за сутки до отправки гроба уведомляет родственников, в адрес которых доставляется гроб с телом умершего (погибшего), а также при необходимости уведомляет начальника гарнизона (военного комиссара) или начальника территориального органа безопасности, на территорию которого доставляется гроб с телом умершего (погибшего) или будет производиться перегрузка гроба с одного транспорта на другой.

27. Перед отправкой гроба с телом умершего (погибшего) комиссией по организации похорон лицам, сопровождающим гроб, вручаются:

а) первый экземпляр извещения о смерти (гибели);

б) свидетельство о смерти;

в) справка о смерти на получение государственного пособия на погребение (в случае, если родственники изъявили желание осуществить погребение самостоятельно);

г) справка лечебного учреждения об отсутствии у умершего (погибшего) инфекционных заболеваний (справка выдается лечебным учреждением, в котором составлялось заключение о причине смерти (гибели) военнослужащего);

д) справка об отсутствии в контейнере и в гробу с телом умершего (погибшего) посторонних вложений;

е) два экземпляра описи личных вещей умершего (погибшего), составленной комиссией по организации похорон, а также упакованные и опечатанные печатью ФСО России, учтенные по описи личные вещи, ценности, документы и награды умершего (погибшего);

ж) выписка из приказа об исключении из списков личного состава ФСО России умершего (погибшего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту;

з) военный билет и учетно — послужная карточка для погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву;

и) иные документы, необходимые для перевозки тела.

28. Доставка гроба с телом умершего (погибшего) военнослужащего к месту захоронения из-за границы осуществляется в порядке, согласованном с Федеральной пограничной службой Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

29. По прибытии к месту назначения лица, сопровождавшие гроб с телом умершего (погибшего) военнослужащего, обязаны принять личное участие в погребении.

30. Гроб с телом умершего (погибшего) военнослужащего доставляется к месту погребения, а по желанию семьи умершего (погибшего) — к месту жительства последних.

VI. Порядок оплаты расходов, связанных с погребением умерших (погибших), изготовлением и установкой надгробных памятников

31. При погребении умерших (погибших), указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, за счет средств ФСО России оплачиваются следующие виды ритуальных услуг:

1. оформление документов, необходимых для погребения умершего (погибшего);

2. перевозка умершего (погибшего) в морг, услуги морга;

3. предоставление и доставка гроба, урны, венка;

4. перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);

5. погребение (кремация).

32. В случае, если погребение умерших (погибших), указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, осуществлялось за счет средств супруга, родственников или иных лиц, взявших на себя обязанность по погребению умершего (погибшего), то произведенные ими расходы возмещаются за счет средств ФСО России по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более суммы, равной 20 минимальным размерам оплаты труда.

Оплата ритуальных услуг, за исключением подготовки к перевозке и перевозки тел (останков) лиц, указанных в подпункте «д» пункта 2 настоящей Инструкции, с места гибели к месту погребения (кремации), производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более суммы, равной 20 минимальным размерам оплаты труда.

Подготовка к перевозке и перевозка тел (останков) лиц, указанных в подпункте «д» пункта 2 настоящей Инструкции, с места гибели к месту погребения (кремации) производятся по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами.

33. Расходы по оплате услуг по погребению определяются минимальным размером оплаты труда на день смерти (гибели). В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, минимальный размер оплаты труда определяется с применением районного коэффициента.

34. Возмещение расходов на погребение производится финансовым подразделением ФСО России (территориального структурного подразделения) в день обращения лица, взявшего на себя обязанность по погребению, на основании справки о смерти и документов, подтверждающих расходы по погребению.

35. Возмещение расходов на изготовление и установку надгробных памятников умершим (погибшим), указанным в подпунктах «а - г» пункта 2 настоящей Инструкции, производится финансовым подразделением ФСО России (территориального структурного подразделения) на основании счета — заказа, накладных или других документов специализированных предприятий, организаций, мастерских по изготовлению и установке надгробных сооружений, но не более 20 минимальных размеров оплаты труда умершим (погибшим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, и 30 минимальных размеров оплаты труда остальным умершим (погибшим), указанным в подпунктах «а - г» пункта 2 настоящей Инструкции. При этом минимальный размер оплаты труда определяется на день установки надгробного памятника.

36. Взамен установки надгробного памятника умершим (погибшим), указанным в подпунктах «а - г» пункта 2 настоящей Инструкции, их родственникам выплачивается компенсация. Выплата компенсации взамен установки надгробного памятника производится на основании заявления о выплате этой компенсации и распоряжения руководителя ФСО России (заместителя руководителя ФСО России, начальника территориального структурного подразделения ФСО России), по нормам, приведенным в пункте 35 настоящей Инструкции.

37. Расходы по погребению, изготовлению и установке надгробных памятников или выплате денежной компенсации взамен надгробного памятника, а также выплате социального пособия на погребение относятся на целевую статью 200 «Содержание и оснащение войск», вид расходов 060 «Обеспечение личного состава», код 111110 «Прочие операционные расходы».

38. Изготовление и установка надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 года № 217 «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» <*> органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт — Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из средств федерального бюджета.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 13, ст. 993.

---