Приказ ФСТ России от 19.05.2015 № 179-э/13

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ОАО „Магаданэнерго“ и Департаментом цен и тарифов Магаданской области (N ФСТ-4528-31 от 17.02.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 19 мая 2015 г. № 179-э/13

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ОАО «МАГАДАНЭНЕРГО» И ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491; № 14, ст. 2123), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245; 2014, № 32, ст. 4489), при рассмотрении заявления о разногласиях ОАО «Магаданэнерго» (регистрационный № ФСТ-4528-31 от 17.02.2015), связанных с установлением тарифов на электрическую энергию, между ОАО «Магаданэнерго» (далее — Заявитель) и Департаментом цен и тарифов Магаданской области (далее — Департамент), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее. Тарифы на электрическую энергию, утвержденные для Заявителя приказом Департамента от 25.12.2014 № 52-1/э «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на территории Магаданской области <1> в зоне централизованного электроснабжения, за исключением покупателей п. Синегорье, приобретающих электрическую энергию (мощность) у филиала „Колымские электрические сети“ ОАО „Колымаэнерго“, на 2015 год», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования № 1178), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). Согласно подпункту 6 пункта 18 Основ ценообразования № 1178 к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, относятся расходы на оплату труда и страховые взносы. В соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования № 1178 размер фонда оплаты труда определяется с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. По статье «Затраты на оплату труда» затраты рассчитаны исходя из согласованной Департаментом и Заявителем численности персонала и среднемесячной заработной платы, рассчитанной с учетом положений Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике в Российской Федерации на 2013 — 2015 годы и принятых Департаментом показателей при расчете средств на оплату труда при установлении тарифов на электрическую энергию на 2013 — 2015 гг. Отчисления на страховые взносы рассчитаны исходя из принятых расходов на оплату труда на 2015 г. и тарифов страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», с учетом предельных величин баз для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2014 № 1316 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2015 г.». На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер средств, учитываемых при установлении тарифов на электрическую энергию для ОАО «Магаданэнерго» на 2015 г., по следующим статьям затрат:

• «Затраты на оплату труда» — 1667427,5 тыс. руб.;
• «Отчисления на страховые взносы» — 472782,7 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОАО «Магаданэнерго».

2. Органу исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

• установить тарифы на электрическую энергию для ОАО «Магаданэнерго» на 2015 — 2016 гг. с учетом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учету подлежат средства в общей сумме 175600,6 тыс. руб., в т.ч. по статьям затрат: «Затраты на оплату труда» — 127771,9 тыс. руб., «Отчисления на страховые взносы» — 47828,7 тыс. руб.);
• проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа в части установления тарифов на электрическую энергию на 2015 г. в течение одного месяца с даты принятия настоящего приказа, в части установления тарифов на электрическую энергию на 2016 г. — в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения органом исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

от 19 мая 2015 г. № 179-э/13

1. Копии решений органа исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике об установлении тарифов на электрическую энергию для ОАО «Магаданэнерго» на 2015 г. и 2016 г.

2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседаний правления (коллегии) органа исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принимались указанные в пункте 1 настоящего приложения решения об установлении тарифов на электрическую энергию для ОАО «Магаданэнерго».

3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов на электрическую энергию для ОАО «Магаданэнерго», указанных в пункте 1 настоящего приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных средств.

4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления тарифов на электрическую энергию для ОАО «Магаданэнерго» с указанием в них сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет средств, или обоснованием, почему эти средства не были учтены.

---