---
title: "Приказ Рослесхоза от 31.03.2026 N 179"
number: "179"
issuer: "Федеральное агентство лесного хозяйства"
issued_on: 2026-03-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-179-2026-rosleshoz-federalnoe"
---
## Приказ Рослесхоза от 31.03.2026 N 179
# Приказ Рослесхоза от 31.03.2026 N 179
"Об утверждении доклада о правоприменительной практике осуществления в 2025 году федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности"
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА**
## ПРИКАЗ
**от 31 марта 2026 г. N 179**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ**
**ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В 2025 ГОДУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО**
**ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ЛЕСАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ**
**НА ЗЕМЛЯХ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ**
Вр.и.о. руководителя
М.Н.КОЗЛОВ
Приложение
к приказу Рослесхоза
от 31 марта 2026 г. N 179
**ДОКЛАД**
**О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В 2025 ГОДУ**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)**
**В ЛЕСАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ**
Настоящий доклад подготовлен по итогам обобщения правоприменительной практики осуществления в 2025 году федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, в том числе в части профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее соответственно - риск причинения вреда, профилактика рисков причинения вреда), проведенного в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон о государственном контроле).
### I. Общие положения
#### 1. Законодательные основы организации и осуществления вида государственного контроля (надзора)
Законодательством Российской Федерации на Рослесхоз непосредственно и через его территориальные органы (7 департаментов лесного хозяйства по федеральным округам (далее - Департаменты)) возложено осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности (прямое полномочие), и федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в случаях его изъятия как переданного Российской Федерацией полномочия у органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статьи 81 и 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098 (далее - Положение о государственном лесном контроле)).
Полномочие по федеральному государственному лесному контролю (надзору) в лесах, расположенных на землях лесного фонда, у органов государственной власти субъектов Российской Федерации не изымалось.
Организация и осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности (далее - государственный лесной контроль на землях обороны и безопасности), помимо указанных выше нормативных правовых актов, урегулированы положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также положениями ряда подзаконных нормативных правовых актов (например, постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415", приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом").
#### 2. Организационная структура осуществления государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности
В центральном аппарате Рослесхоза организация осуществления государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности возложена на Управление надзора и использования лесов для заготовки древесины, в составе которого создан отдел лесного контроля (надзора) и лесной охраны на землях обороны и безопасности.
Департаменты в соответствии со схемой размещения территориальных органов Рослесхоза размещены на территории всех федеральных округов Российской Федерации (Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу осуществляет свою деятельность на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов).
В Департаментах созданы структурные подразделения - отделы, на которые возложены организация и осуществление государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности.
Указанная организационная структура направлена на обеспечение комплексных организации и осуществления государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности, контроля и координации Рослесхозом соответствующей деятельности Департаментов.
### II. Организация и осуществление государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности, меры государственного реагирования по его результатам
#### 3. Объекты государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности, связанные с ними контролируемые лица
На основании статьи 16 Закона о государственном контроле пунктом 9 Положения о государственном лесном контроле установлены два вида объектов государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности (далее - объекты контроля):
деятельность в сфере лесного хозяйства (использование лесов, охрана лесов, защита лесов, воспроизводство лесов, лесоразведение);
производственные объекты, в том числе лесные участки, их части, на которых осуществляется деятельность в сфере лесного хозяйства.
Департаментами ведется учет объектов контроля с их отнесением к одной из категорий риска причинения вреда: низкий риск, умеренный риск, значительный риск (пункт 12 Положения о государственном лесном контроле).
По мере поступления информации сведения об объектах контроля актуализируются.
В числе контролируемых лиц - ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Минобороны России и ФГАУ "Управление лесного хозяйства" Минобороны России с их филиалами (более 30 филиалов каждого госучреждения в более чем 60 субъектах Российской Федерации).
Число контролируемых лиц по итогам 2025 года составило 238 лиц.
Количество объектов контроля по итогам 2025 года составило 238 объектов контроля.
Положения законодательства о государственном контроле (надзоре) Российской Федерации об объектах контроля реализуются с учетом специфики лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.
#### 4. Организация и проведение контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий
В целях повышения уровня информатизации в 2025 году эксплуатировались государственные информационные системы (подсистемы): единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, единый реестр видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реестр обязательных требований, ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
В конце 2025 года функциональность по контрольной (надзорной) деятельности перенесена из ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в ФГИС "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)" (Минцифры России).
Требования законодательства о государственном контроле (надзоре) Российской Федерации при организации и осуществлении государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности соблюдались, досудебных жалоб не поступало.
В 2024 году в отношении государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности действовало требование пункта 11(3) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", согласно которому до 01.01.2030 в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
Поскольку для государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности категории чрезвычайно высокого и высокого риска не установлены, плановые контрольные (надзорные) мероприятия на 2025 год не планировались.
Изменениями, внесенными в Положение о государственном лесном контроле постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 N 1315 (вступили в силу 29.08.2025), для федерального государственного лесного контроля (надзора) и, следовательно, для государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности, плановые контрольные (надзорные) мероприятия исключены.
В 2025 году проведено:
2 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами (выездные обследования).
665 профилактических мероприятий (482 консультирования, 152 информирования, 4 профилактических визита, 26 объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и 1 обобщение правоприменительной практики).
В целом в рамках осуществления государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности поддерживается низкая административная нагрузка на контролируемых лиц за счет минимизации количества контрольных (надзорных) мероприятий и реализуется направление на приоритет профилактики рисков причинения вреда перед контрольными (надзорными) мероприятиями.
#### 5. Соблюдение обязательных требований, профилактика рисков причинения вреда. Эффективность и результативность государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности
Согласно пунктам 45(1) - 45(4) Положения о государственном лесном контроле, программе профилактики рисков причинения вреда на 2025 год (утверждена приказом Рослесхоза от 20.12.2024 N 962 и размещена на сайте Рослесхоза: https://rosleshoz.gov.ru/activity/forest-control/lands-of-defense-and-security/risk-prevention/2025/), результативность и эффективность государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности оценивается по качественным и количественным показателям.
Значение ключевого показателя в 2024 году составило "0", а в 2025 году увеличения этого значения не допущено (причинения вреда лесам контролируемыми лицами не выявлено). Значение ключевого показателя достигнуто.
Качественные показатели профилактики рисков причинения вреда:
доля контролируемых лиц, в отношении которых в отчетном периоде проведены профилактические мероприятия, допустивших в отчетном периоде после проведения в отношении них профилактических мероприятий нарушение обязательных требований (далее - КаП1);
снижение количества повторяющихся однотипных правонарушений по отношению к предыдущему отчетному периоду (далее - КаП2).
Количественные показатели профилактики рисков причинения вреда:
доля контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, от общего числа контролируемых лиц (далее - КоП1);
доля контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных без взаимодействия с контролируемым лицом, от общего количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КоП2);
доля профилактических мероприятий в общем количестве проведенных контрольных (надзорных) мероприятий и профилактических мероприятий (далее - КоП3).
Целевое значение КаП1 - стремление к нулю.
Положительно оценивается снижение КаП1 в отчетном периоде по отношению к предыдущему отчетному периоду (не менее 1%), а равно сохранение в отчетном периоде нулевого значения, достигнутого в предыдущем отчетном периоде.
Целевое значение КаП2 - снижение в отчетном периоде по сравнению с предыдущим отчетным периодом количества повторяющихся однотипных правонарушений, а равно сохранение достигнутого в предыдущем отчетном периоде отсутствия таких правонарушений.
В 2025 году:
контролируемыми лицами, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, после их проведения нарушения обязательных требований не допускались, что оценивается положительно;
повторяющихся однотипных правонарушений, как и в 2022 - 2024 годах, не выявлено.
Целевые значения КаП1 и КаП2 в 2025 году достигнуты.
В целом за 2022 - 2025 годы достигнута положительная динамика состояния подконтрольной сферы за счет отсутствия повторяющихся однотипных правонарушений.
Целевое значение КоП1 - стремление к 100%, положительно оценивается увеличение значения КоП1 в отчетном периоде в сравнении с предыдущим отчетным периодом от 5% и более, но не менее 80% охвата контролируемых лиц профилактическими мероприятиями или сохранение 100%.
В 2025 году из 238 контролируемых лиц профилактические мероприятия проведены в отношении 143 лиц, то есть в отношении 60% контролируемых лиц, что на 31% меньше, чем в 2024 году.
Снижение доли охвата контролируемых лиц профилактическими мероприятиями хотя само по себе и может быть оценено отрицательно, однако обусловлено увеличением в 2025 году в сравнении с 2024 годом числа контролируемых лиц на 20% и не представляет собой динамики ухудшения состояния подконтрольной сферы в целом.
Целевое значение КоП2 - не менее 50%.
Целевое значение КоП2 достигнуто (оба контрольных (надзорных) мероприятия, проведенные в 2025 году, проведены без взаимодействия с контролируемыми лицами).
Целевое значение КоП3 - не менее 70%.
В 2025 году значение КоП3 составило 99,7%, целевое значение КоП3 достигнуто.
### III. Выводы и цели на предстоящий период
В 2025 году за счет достижения целевых значений КаП1 и КаП2, а также достижения целевых значений КоП2 и КоП3 с учетом положительной динамики периода 2022 - 2024 годов, обеспечены эффективность и результативность государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности.
Дальнейшие организация и осуществление государственного лесного контроля на землях обороны и безопасности лежат в плоскости развития системы профилактики рисков причинения вреда, развития системы профилактических мероприятий, имеющих своей целью недопущение причинения вреда (ущерба) лесам, в том числе посредством предотвращения совершения контролируемыми лицами повторяющихся правонарушений, а также в плоскости цифровизации и автоматизации процессов (с учетом специфики земель обороны и безопасности).
---