Приказ ФАНО России от 18.04.2016 № 179

(с изм. от 22.04.2016)

«О Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПРИКАЗ от 18 апреля 2016 г. № 179

О КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ

В соответствии с пунктом 6 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения», Типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161, с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 732, приказываю:

1. Образовать Комиссию по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, в составе согласно приложению № 1 к настоящему приказу (не приводится).

2. Утвердить Положение о Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее — Комиссия), создается Федеральным агентством научных организаций (далее — ФАНО России) с целью проведения оценки результативности деятельности подведомственных ФАНО России научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее — научные организации).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правилами оценки результативности и мониторинга деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 (далее — Правила), Методикой оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом ФАНО России от 26 июня 2015 г. № 22н (далее — Методика), разработанной на основе Типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161, с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 732, а также настоящим Положением, разработанным на основе Правил и Типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161, с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 732.

3. Комиссия осуществляет следующие функции:

на основе рекомендаций Межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее — Межведомственная комиссия), ученых (научных, научно-технических) советов научных организаций, отнесенных при предыдущей оценке результативности, если таковая проводилась, к 1-й категории (научные организации — лидеры), установленной разделом III Правил, с учетом предложений федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» (далее — РАН) (в случае их поступлений) формирует перечни научных организаций, имеющих сходные цели, работающих в одной и той же области знания по научным направлениям, допускающим сравнительный анализ результатов исследований (референтные группы);

формирует экспертные советы референтных групп научных организаций (далее — Экспертные советы РГ) и координирует их работу;

по представлению Экспертных советов РГ, с учетом решений и рекомендаций Межведомственной комиссии формирует перечень ключевых показателей для каждой референтной группы с учетом особенностей научных направлений и организации научно-исследовательской деятельности;

получает в установленном порядке сведения о результатах деятельности научных организаций, содержащиеся в базе данных оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций в схожих референтных группах;

оценивает динамику результатов научных организаций за период оценки в сопоставлении с динамикой результативности других научных организаций в соответствующих референтных группах;

сопоставляет динамику результативности деятельности научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;

осуществляет анализ материалов, представленных научными организациями для оценки результативности деятельности в соответствии с Правилами и Методикой, а также материалов экспертной оценки результативности деятельности научных организаций, полученных при участии экспертов и (или) экспертных групп (советов) в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (далее — материалы экспертной оценки), а также в случаях, предусмотренных Методикой и пунктом 27 Правил, проводит оценку результативности структурных подразделений научной организации;

направляет перечень научных организаций, в отношении которых проводится оценка результативности деятельности, в РАН в целях получения экспертного заключения об оценке результатов деятельности;

в случае необходимости запрашивает дополнительную информацию и оценку деятельности научных организаций у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они находятся;

рассматривает и утверждает проекты заключений, подготовленные Экспертными советами РГ по результатам экспертных оценок;

направляет в научные организации предварительные результаты оценки результативности, заключения Экспертных советов РГ и предложения о предварительном отнесении к одной из категорий, указанных в разделе III Правил;

рассматривает спорные вопросы, возникающие в процессе проведения оценки результативности деятельности научных организаций, и принимает по ним решения;

готовит с учетом ежегодно устанавливаемых Межведомственной комиссией минимальных значений показателей результативности в соответствующей референтной группе и материалов экспертной оценки, а также экспертных заключений РАН и направляет в ФАНО России проекты заключений об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в разделе III Правил;

готовит с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии и направляет в ФАНО России проекты решений об отнесении научных организаций к одной из категорий, предусмотренных разделом III Правил;

готовит предложения по повышению эффективности деятельности научных организаций, в том числе по оптимизации и реструктуризации сети научных организаций, увеличению вклада академической науки в социально-экономическое развитие страны, повышению востребованности результатов научно-исследовательской деятельности органами государственной власти и реальными секторами экономики Российской Федерации, развитию инновационной деятельности и направляет выработанные по этим вопросам решения в ФАНО России и РАН;

рассматривает поступающие предложения о совершенствовании системы оценки результативности деятельности научных организаций и в пределах своей компетенции использует эти предложения в своей деятельности, и направляет такие предложения в ФАНО России и Министерство образования и науки Российской Федерации.

4. Комиссия для осуществления возложенных на нее функций имеет право запрашивать у научных организаций сведения и материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

5. Для всесторонней экспертной оценки научных организаций Комиссия может дополнительно привлекать к своей работе экспертов, ведущих российских и зарубежных специалистов, имеющих международное признание, а также создавать внешние экспертные группы (советы) для оценки подведомственных организаций в соответствующих областях науки.

6. Состав Комиссии формируется из представителей:

ФАНО России — 1/4 состава;

научных работников — ведущих специалистов в соответствующих областях (отраслях) науки — 1/2 состава, при этом не менее половины из них должны являться работниками научных и (или) образовательных организаций, не находящихся в ведении ФАНО России;

представителей РАН, представителей бизнес-сообщества, заинтересованных органов государственной власти, общественных объединений, некоммерческих организаций, государственных корпораций, государственных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах (продукции) оцениваемых научных организаций — 1/4 состава.

7. Состав Комиссии формируется и утверждается сроком на пять лет приказом ФАНО России. Численный состав Комиссии не должен превышать 40 человек.

Одни и те же лица не могут входить в состав Комиссии более двух сроков подряд.

8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом и планами работы, которые утверждаются на заседании Комиссии и подписываются ее председателем.

9. Председатель Комиссии избирается из состава членов Комиссии простым большинством голосов. Председатель Комиссии назначает заместителей председателя и секретаря. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой Комиссии, определяет повестку дня заседаний Комиссии, место и порядок проведения заседаний Комиссии.

10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Материалы по повестке дня заседания Комиссии представляются не позднее чем за десять дней до заседания Комиссии. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, в случае его отсутствия — один из его заместителей.

11. Для оперативного решения вопросов, связанных с деятельностью Комиссии, формируется бюро Комиссии. Заседания бюро Комиссии проводятся по мере необходимости.

Бюро Комиссии осуществляет следующие функции:

предлагает вопросы для обсуждения на заседаниях Комиссии;

рассматривает вопросы, входящие в компетенцию Комиссии, по поручению руководителя ФАНО России;

рассматривает вопросы, связанные с реализацией решений Комиссии.

12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседании без права замены.

Допустимо участие в заседании членов Комиссии и привлекаемых экспертов с использованием современных информационно-коммуникационных систем связи.

13. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывает председательствующий на заседании. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

14. В случае возникновения личной заинтересованности члена Комиссии, способной повлиять на качество и объективность заключения об оценке результативности деятельности научной организации, в том числе в случаях, когда член Комиссии состоял в трудовых отношениях и (или) выполнял совместные проекты с оцениваемой научной организацией в течение 12 месяцев, предшествующих оценке, член Комиссии обязан сообщить об этом Комиссии и отказаться в письменной форме от участия в проведении оценки результативности деятельности данной научной организации.

15. Организационно-техническое обеспечение и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется уполномоченным структурным подразделением ФАНО России.

16. Вопросы деятельности Комиссии, не урегулированные настоящим положением, определяются Комиссией самостоятельно.

---